一个月内第三位美国高官访华,释放什么信号?

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最近,中美高层互动不少。

7月16日,美国总统气候问题特使克里抵达北京,开启为期4天的访华之旅。这两天,国务院总理李强、中央外办主任王毅以及中国气候变化事务特使解振华分别和克里会面。

这是一个月内,继国务卿布林肯和财长耶伦后,第三位美国高官访华。这也是克里第三次以美国总统气候问题特使的身份访华。

克里的访华之旅都聊了什么?美国最近为何对中国外交动作频频?

7月18日上午,国务院总理李强在北京人民大会堂会见美国总统气候问题特使克里。 新华社记者 丁海涛 摄

7月18日上午,国务院总理李强在北京人民大会堂会见美国总统气候问题特使克里。 新华社记者 丁海涛 摄

克里何人?

作为美国政坛老将,如今已经80岁高龄的克里,和多届美国总统“打过交道”。

早在2004年,克里就代表民主党在美国总统大选与小布什对决,铩羽而归。

9年后,在奥巴马第二任期时,克里接替希拉里担任新一任美国国务卿。

2020年11月,当时还未正式就职的拜登已经提前“点名”克里担任总统气候变化事务特使,这是拜登新设的职位,将直接向总统汇报工作。

2015年11月6日,时任美国总统奥巴马(中)、副总统拜登(左)和国务卿克里在华盛顿白宫出席记者会。新华社/路透

2015年11月6日,时任美国总统奥巴马(中)、副总统拜登(左)和国务卿克里在华盛顿白宫出席记者会。新华社/路透

作为美国的“气候先生”,克里自1984年进入参议院以来,就长期关注气候变化问题。

1992年,他参加了第一届联合国环境与发展会议,目睹了《联合国气候变化框架公约》的签署。

在担任国务卿期间,他主导美国的气候变化谈判议程,代表美国签署了全球应对气候变化的《巴黎协定》。

当特朗普在任期间宣布要退出《巴黎协定》时,他也迅速发文,称美国将在2020年后(指大选后)“重返谈判桌”。

这是时任美国国务卿的克里(中)在位于纽约的联合国总部举行的《巴黎协定》高级别签署仪式上签署这一协定的资料照片(2016年4月22日摄)。 新华社记者 李木子 摄

这是时任美国国务卿的克里(中)在位于纽约的联合国总部举行的《巴黎协定》高级别签署仪式上签署这一协定的资料照片(2016年4月22日摄)。 新华社记者 李木子 摄

至于克里与中国的渊源,可以从他的家族史说起。

克里家族兴起于19世纪中美贸易,当时很多家庭成员来过中国,他的外祖父就在上海出生。

2009年5月,克里作为美国参议院外交委员会主席访华,出席中美清洁能源务实合作战略论坛。2014年7月,身为国务卿的克里在访华期间登上了八达岭长城。

《巴黎协定》签署后,克里表示,希望中美两国在气候问题上的合作能够成为全球的“典范”,并为未来的气候谈判发挥积极作用。

出任总统气候变化特使以来,克里曾于2021年4月访问上海,于2021年9月访问天津。

在上海,克里与中国气候变化事务特使解振华会谈,并发表《中美应对气候危机的联合声明》,强调“中美致力于相互合作并与其他国家一道解决气候危机。”

聊了什么?

克里这次急匆匆访华,带着哪些任务来的?

第一,自然是谈气候变化问题。

作为世界前两大经济体,中美两国在应对全球气候变化方面的重要性不言而喻。

今年入夏以来,全球多地“热到飞起”。就在克里访华期间,美国加利福尼亚州死亡谷国家公园发出54℃高温警报,逼近人类史高温世界纪录。

7月16日,一名游客在美国死亡谷国家公园的温度计前留影。新华社/美联

7月16日,一名游客在美国死亡谷国家公园的温度计前留影。新华社/美联

这次访问能否推动中美重启气候变化商谈,是外界关心的重点。

2022年8月2日,美国众议院议长佩洛西不顾中方强烈反对,窜访台湾。8月10日,外交部发言人汪文斌表示,受佩洛西窜台严重影响,中方暂停中美双边气候变化商谈,由此造成的一切后果必须由美国承担。

此后几个月,克里多次“示好”,直到今年1月中方才应约举行线上会谈。

1月11日,解振华与克里举行视频会谈,围绕落实中美元首巴厘岛会晤共识,合作推动全球气候多边进程等议题交换了意见。双方一致同意后续将进一步保持沟通,共同应对气候变化挑战。

昨日,两人的线下会谈长达4个多小时,具体内容尚未透露。同日,外交部发言人毛宁被问到会谈结果时回应,中方将落实两国元首巴厘岛会晤的精神,同美方就气候变化的相关议题深入交换意见,携手应对挑战,增进当代和子孙后代的福祉。

第二,谈中美关系。

今日,李强在会见克里时表示,中美双方要以实际行动落实两国元首共识,妥善管控分歧,推动中美关系早日重回健康稳定发展轨道。

王毅则指出,希望美方奉行理性、务实、积极的对华政策,继续坚持一个中国原则,妥善处理台湾问题,同中方共同践行相互尊重、和平共处、合作共赢的相处之道。

克里也作出回应。他表示美方始终坚持一个中国政策,愿本着相互尊重精神,同中方加强合作,妥善处理两国间分歧和差异,共同应对气候变化等全球性挑战。

7月18日,王毅在京会见美国总统气候问题特使克里。图源:外交部网站

7月18日,王毅在京会见美国总统气候问题特使克里。图源:外交部网站

诚意几何?

最近拜登政府动作频频,积极推动高层对话。是真心实意,还是打着自己的“如意算盘”?

中国社会科学院美国研究所副所长袁征表示,美国现在还是希望稳定中美关系。“自中美元首巴厘岛会晤之后,中美在诸多问题针锋相对,美国国内也出现了批评拜登政府的声音,拜登实际上不想和中国进行冷战、发生冲突。现在美国高官访华的一个重要意图就是避免双方误判,防止双方走向对抗的局面。

目前,美国大选逐步展开但并未进入白热化阶段,“对于拜登来说,现在正是调整对华政策的宝贵窗口期。若是等到明年年初,美国大选如火如荼时,拜登政府对华政策调整的空间会更有限。所以他愿意在今年年底举行的APEC前改善中美关系的氛围。”清华大学战略与安全研究中心(CISS)助理研究员孙成昊说。

4月24日,美国总统拜登在首都华盛顿白宫出席活动。新华社发(亚伦摄)

4月24日,美国总统拜登在首都华盛顿白宫出席活动。新华社发(亚伦摄)

外交上看似热闹,但中美关系整体势头能否因此改善,还是要落到具体行动上。

美国这些年在气候变化问题上的所作所为,可谓摇摆不定、反复无常。

2001年,美国退出《京都议定书》;2009年,旨在限制温室气体排放的《美国清洁能源与安全法案》搁浅;2020年,特朗普政府退出《巴黎协定》,直到2021年,拜登政府才重回《巴黎协定》……

更别提美国在和中国保持沟通的同时,还小动作不断——美国务院炒作“南海仲裁案”,美军机过航台湾海峡,纠集北约盟友在公报中大肆对中国进行抹黑……

这种一面沟通,一面打压的做法,与中方提倡的平等对话、相互尊重的原则截然相悖。

袁征认为,如果拜登政府依旧如此,中美关系很难得到实质性的改善。“但是沟通总比不沟通好。美国愿意派人和中方保持磋商,若是能够因此管控分歧、寻找合作的契机,使中美关系有所缓和,我认为还是非常有价值的。”

参考资料:

看看新闻:气候特使克里即将访华 中美合作能否“回暖”?

环球人物:美国需要什么来实现减排目标?这位“气候先生”连说七个“钱”字

潮新闻:访华中的美气候特使什么来头?他离总统之位曾一步之遥

【采写】话题研究员 陈明诗 段江含 实习生陈萌

【策划】张哲 尤立川 赵晓娜

编辑 陈明诗
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