高质量发展潮涌广东，优化营商环境成为各地发力重点。如何从“破题”到“解题”，持续激发市场新活力和社会创造力，考验着城市管理者的眼光和决策水平。

2023年清新区政府工作报告明确提出，坚持深化改革，着力优化营商环境，增强高质量发展新活力。

其中，构建亲而有规矩、清而有作为的新型政商关系，推动政商交往实现良性循环，是清新区不断优化营商环境的重要抓手之一。“亲”则两悦，清新区主动靠前服务，帮助企业解决发展难题；“清”则相安，清新区大力纠治“四风”问题，为企业在清新投资兴业、发展壮大营造良好氛围。

自上而下，多箭齐发，持续丰富拓展“四个清新”生动实践，营商环境看清新，正在成为一种共识。

仲夏，在清花高速（即清远清新至广州花都高速公路）位于山塘镇的施工现场，工人和机械为了项目进度再提速正在埋头实干。

与天气和建设现场一般火热的，还有清新区对标一流、勇创先进的急切心情。

聚焦企业群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题，强力推进“放管服”改革，持续推动营商环境迭代升级，打造“清新速度”服务品牌——一直以来，清新区高度重视营商环境建设，把其作为重点工作去抓；2021年，清新区第八次党代会召开，提出全面推进“四个清新”建设，明确“生态清新”是发展之基，通过构建文明自然生态、清明政治生态、开明营商环境综合格局，筑牢高质量发展坚实基础，自此更是按下了清新区优化营商环境的“升级键”。

清新区把优化营商环境作为加快政府职能转变、促进高质量发展的“生命线”，高位推进营商环境建设持续优化。

清新全景。南方报业传媒集团清远记者站签约摄影师 伍志勇 摄

练好内功强素质。清新组织“百县千镇万村高质量发展工程”专题培训班，清新区委书记围绕“提能力、抓招商、拼经济”主题，给广大干部上了一节专题辅导课。面对企业代表及广大网民关切的热点问题，清新区委书记率队作答广清营商环境一体化系列访谈直播，详细介绍清新区在更好服务企业、优化营商环境、搭建产业平台、抓好招商引资、加大人才引进和培育等方面的经验做法，并对有关问题一一作出回应。

在组织架构上，清新区组建了优化营商环境工作专班，形成1个区级工作专班抓统筹、多个职能部门抓协同的“1+N”的推进体系，进一步理顺部门和层级之间沟通衔接问题，确保重点难点问题及时解决。

此外，对标省内外最优水平，清新区还制定了《清远市清新区企业项目全周期跟踪服务试点工作实施方案》。选取太平镇作为试点范围，对辖内的所有签约落地、在建、建成投产、在产工业项目提供试点全周期跟踪服务，探索总结全周期跟踪服务企业项目经验，逐步向全区推广。

陈新胜所在的清远市浪骑仕科技发展有限公司（以下简称“浪骑仕科技”），就是享受试点服务的其中一家企业。据悉，该企业是一家从事助力电动自行车生产销售服务的出口型企业。根据扩产需要，企业决定从广州从化整体搬迁至清新太平，项目投资约2.2亿元，分两期建设，全面达产后将实现年产值10亿元以上。

但是在规划报建的环节上，企业遇到了难题。“地块内存在高压线，我们没有办法按照装配式建筑的标准去建设。”陈新胜说，因为条件受限，当时项目推进几乎陷入停滞状态。

是试点服务为企业发展破除了障碍。

得知浪骑仕科技的情况后，清新区企业项目全周期跟踪服务工作领导小组立即组织多部门联合办公，着手研究解决方法。经实地考察、专家论证等，最终确认该地块不适合实施装配式建筑，项目获得批复豁免，预计2024年上半年完成一期工程并投产。

数据显示，该服务试点运行近半年来，项目服务组共收到11家企业共15个问题，6个问题已解决，其余9个问题均在按有关程序和规定跟进服务中。

路虽远，行必至；事虽难，做必成。通过建立“顶格推进”优化营商环境工作模式，清新区已然厚植起高质量发展的沃土。

“金融机构的资金支持，将对我们公司发展起到很大的推动作用，我们对未来的信心也更足了。”当前，清新不少制造业企业正处于爬坡过坎的关键时期，对金融资源的需求趋于多元化、综合化。

高温下，太平供电所组织对10千伏公变台区开展消缺检修，保障高温下设备安全运行。

引一池金融“活水”，为一方经济蓄能。清新区通过政府搭台、企业唱戏，积极搭建金融要素资源精准对接平台，发挥金融赋能实体经济作用，推动企业发展实现新跨越。

得益于这个工作机制，深耕清新多年的正代（广东）机械科技有限公司获得了1000万元的意向授信。企业财务总监何会姣表示，近年清新区各相关部门和金融机构对企业的金融支持力度很大，上门服务、政策指导等都做得非常到位。“当前企业正处于井喷式发展期，我们会把资金主要用于扩大厂房和加大生产设备投入，进一步提高产能，不断做大做强。”

服务好现有企业就是最好的招商，也是清新区持续提升营商环境的生动实践。

清新区充分发挥“以商引商”的强磁效应，借力龙头企业、地方商会等的桥梁纽带作用，不断扩充招商“朋友圈”，逐步形成“引进一个、建好一个、带动一批”的“乘法效应”，开创招商引资工作新局面，助推经济社会发展。

“一纸聘书是荣誉，更是责任，希望今年能成功招引3到5家投资超亿元的企业落户。”今年以来，清远市龙湾工业投资有限公司董事长陈远华比以前更忙碌了。自清新高质量发展大会暨“招商引资、项目落地攻坚年”启动大会召开以来，陈远华就有了一个新的身份——清新区招商大使。

2023年，清新区创新招聘首批10名招商大使，均是来自龙头企业或商协会的企业家和行业精英，以期他们发挥引领作用，为清新区招商引资当好“牵线人”“代言人”。

清新签约首批10名招商大使。南方报业传媒集团清远记者站签约摄影师 伍志勇 摄

作为首批招商大使之一，陈远华把招商目光聚焦在汽车零部件产业和预制菜产业。多次带领团队前往大湾区，拜访多家汽车零部件生产企业，吸引3家意向企业到清新区进行实地考察；在了解到有外地的朋友准备投资预制菜企业后，陈远华同样极力推荐其到清新发展。

彼时，珠三角的产业转移开始加速，清远市正加快推进广清纺织服装产业有序转移。

清新区招商大使谢雨浪嗅到了商机，瞄准时尚类产业，先后带领团队前往广州、佛山等地，拜访了广州市化妆品行业协会等多个商协会，希望能招引更多相关项目到清新落户。

“目前已经有2家企业交了意向金，有超过20家意向企业正在对接洽谈中。一季度，广东（清新）万洋众创城签约项目4个，接下来会继续加大招商力度，希望二季度签约项目能翻一番。”谢雨浪说。

聘任招商大使，是清新进一步推进招商引资、项目落地的有力举措。目前，清新区正根据实际情况与招商大使协同招商，安排专人与招商大使做好资料对接、需求对接、信息对接和服务对接，及时处理招商大使反馈的信息和建议，跟踪推进意向项目签约落地。

“接下来将进一步完善体制机制，为招商大使履职尽责提供坚强保障，让招商大使真正做清新的代言人、项目的推荐人、企业的带头人，让其履职尽责有获得感、成就感、荣誉感。”清新区相关负责人表示。

“还想着等有时间就过去政务中心换证，没想到你们送证上门，真是太感谢了。”收到全新更换的《危险化学品经营许可证》，金盾加油站和源荣加油站的负责人喜不自禁，点赞清新区应急管理局工作人员的暖心服务。

以一次“上门服务”窥探清新区政务服务革新全局，其背后映射出的，是当局主动靠前服务企业的积极态度和实在措施——旨在从企业群众的实际需求出发，想民所想，急企所需，主动作为，靠前服务，最大限度地方便办事企业和群众。

实际上，为了让企业吃下扎根发展的“定心丸”，清新区不仅主动围绕市场端的“订单难”“用工难”“政策落地难”等实际问题做“增量”服务，同时也围绕简政放权做“减法”。

“一网通办”“一表申请”“一码展示”“进一扇门，办所有事”……越来越多的“一”字背后，是清新区政务服务提速增效的具象化，也是政府角色转变的生动演绎，意味着该区在优化营商环境过程中，持续推进刀刃向内改革的力度不断加大。

——市场环境更加便利。推动政务服务事项“就近办”“上门办”，开展便民暖心配送服务，推动基本公共服务进村入户。探索“综合受理”模式，已整合8个部门180个服务事项进驻区级政务服务大厅综合受理窗口；设立工程建设服务专区和企业开办服务专区，实现工程建设项目立项用地规划许可、建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段实现“一窗通办”，为企业和群众提供业务咨询解答、导办等服务共9164次。

——政务服务更加高效。动态开展政务服务事项标准化体系自查梳理，全区行政许可服务事项办理时限压缩率95.8%。推行证明事项告知承诺制办理和行政审批容缺受理，梳理出16个部门186项事项的“容缺受理”清单，减少企业和群众办理业务往返跑的次数。推广企业开办“一网通办”，进一步压缩企业开办时间至1个工作日内。优化工程建设项目审批流程，社会投资类项目行政审批主流程业务平均审批用时由117个工作日压缩至54个工作日，审批时长缩减53.85%。

——保障机制更加优化。设立“办不成事”反映窗口，集中解决“办事指南、办理流程不熟悉”不好办问题、“政策不熟、行动不便、运用智能技术困难”不会办问题、“材料不齐、缺乏佐证”不能办问题、“吃拿卡要、业务不熟、态度不好”不给办问题，确保事事有回音，件件有着落。该窗口自设立以来，已协助29名办事群众解决不动产权籍、旧权换新证等难题。

——信息共享更加畅通。召开民营经济企业座谈会、新春座谈会，广泛听取企业代表意见和建议，着力解决企业提出的问题。强化政策宣传，开展政策宣讲会共89场，邀请培训老师到工业园向71家规上企业逐一讲解各项政策，送服务到企业。同时建立清新区惠企政策交流群，各职能部门及时发布相关惠企政策，并针对企业提出的问题作出逐一解答。

清新区税务局联合太平镇非公党委举办“助力非公经济发展高质量发展”税收政策宣讲会。

栽好梧桐树，引来金凤凰。在各种政策加持下，清新区招商引资效果明显。今年上半年，该区已成功推动新丰电力、飞机维修、泓润实业、金盛锆钛、镇宇染整、富盛针纺、恒荣制造等11个项目正式签约，投资金额39.80亿元，在勤实业、电力设计院、创脉新材料、华清产业园搬迁项目以及同益新农、工、贸丝绸全产业链项目等5个项目签订框架协议，投资金额82.41亿元。

营商环境没有最好，只有更好。与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑，清新区将继续以“招商引资、项目落地攻坚年”活动为抓手，全力打造一流营商环境，为推动高质量发展积蓄澎湃动能。

【策划】郭成战 达海军

【统筹】郑小云 刘秋宜 贺欢

【采写】南方+记者 江绮雯

【海报设计】廖宇航

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【开栏语】

南粤大地，高质量发展热潮处处涌动。

站在新的历史起点上，清新区坚定生态清新、活力清新、品质清新、幸福清新“四个清新”建设路径不动摇，拿出“冲刺跑”的速度，奋力以清新一域之光为全市乃至全省高质量发展大局添彩。从昔日“清郊区”蝶变成长为今日清远市中心城区的重要组成部分，在清远高质量发展新征程中，清新是最具个性鲜明、内涵丰富的其中一个“样本”。

聚焦清新高质量发展，南方+清远频道策划推出“‘四个清新’•高质量发展一线行动”融合报道，以微观视角、锐度观察，从十个维度立体解读高质量发展的清新一线工作法和实践观，为地方发展鼓与呼。敬请垂注。

【更多篇目】

“四个清新”•高质量发展一线行动①｜全力拼经济 招商引资提挡加速

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