今年来，我院未成年人检察工作办公室（简称未检办）对近年来办理的性侵未成年人案件进行汇总分析，发现旅馆酒店已成为未成年人遭受性侵的高发地、重灾区，旅馆业违规接待未成年人入住系未成年人受到不法侵害的重要原因之一，性侵案件中发生在旅馆内的占比很高。

这些案件中，犯罪嫌疑人借酒行凶，在旅馆开房性侵未成年人，而涉案旅馆均未依法登记未成年人的入住信息，也没有询问同住人员身份关系及未成年人的监护人联系方式，管理方面存在极大的漏洞。

针对上述现象，我院未检干警对辖区内多家旅馆进行走访、排查，发现相当一部分宾馆存在执行实名登记制度不到位、违规接纳未成年人、工作人员不了解未成年人办理登记入住流程及侵害未成年人强制报告制度、对未成年人异常入住未能及时报告公安机关等问题。

经过调查取证，我院向行政主管单位制发了诉前检察建议，这也是我院推动未成年人“刑事、民事、行政、公益诉讼”四大检察业务统一集中办理以来的首起行政公益诉讼案件。检察建议要求主管部门要依法履行职责，加大执法力度、依法对涉案旅馆进行行政处罚，加强对旅馆业监督检查及日常巡查，加强对旅馆业业主及从业人员的法治教育、落实安全管理制度等等。

相关单位收到诉前检察建议后高度重视，立即在辖区内开展专项检查，并对多家违规旅馆进行了行政处罚，限期整改，同时加强法治宣传教育，健全工作机制，认真落实“五必须”规定，严防未成年人遭受侵害案件的发生，将违法犯罪行为扼杀在萌芽状态，引导宾馆、酒店依法依规经营，净化未成年人成长环境。

利用诉前检察建议，我院督促行政机关依法履职尽责，提升对未成年人保护的综合治理能力，达到“办理一案，治理一片”的效果，努力推动从事后打击转向早发现、早取证、早惩治、早预防，从源头上尽可能减少此类案件发生。

下来，我院将以未成年人检察业务统一集中办理为指引，联合相关部门建立长效机制，形成保护未成年人合法权益的大格局，积极促进未成年人保护制度建设和社会综合治理，用心用情用力护航未成年人健康成长。

文字 | 郭珍

图片 | 韩东霖、部分源于网络

审核 | 汪柳慧

编辑 | 尹匡子