《广东省优化营商环境三年行动方案》（2023—2025年）提出，支持广州、深圳开展国家营商环境创新试点。近两年来，江门与深圳已在多个领域进行了深度互动，两地的要素流动越来越频繁。不难预见，未来一段时间，深江合作的力度将会越来越大，江门有望主动承接更多来自深圳的创新要素。这也意味着，两地打造一流营商环境可有效加快资源要素流动速度，提高产业配置效率，共同推动珠江口东西两岸融合互动发展。

拥有一流的创新环境和营商环境，是深圳成长为以高新技术产业为主导的、具有全球影响力的创新型城市的关键因素。笔者认为，随着深江合作不断深入，接下来江门应充分借鉴深圳打造一流营商环境的经验做法，密切把握科技革命发展的机遇，继续加强战略创新、制度创新、科技创新、协同创新和开放创新，“五位一体”创新发展模式，持续推动城市实现高质量发展。

一是加强战略创新，谋划高质量发展。江门应实施数字赋能战略，大力建设数字经济创新引领型城市，推进江门传统产业改造、新兴产业发展和未来产业布局。同时，实施创新驱动战略，以科技创新催生新技术、新产品、新产业、新模式；以产业创新促进平台经济、共享经济、规模经济、范围经济、智慧经济发展；以商业模式创新促进平台和生态结合，线上和线下结合，内部和外部结合，实体和虚体结合，大力鼓励场景创新，促进企业价值创造发挥更大的效能。

二是加强制度创新，保障高质量发展。江门应加强机制创新，全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施。运用大数据分析等新一代信息技术，高效持续跟踪、定期评估市场准入有关政策落实情况，建立专班全面排查、系统清理各类显性和隐性的行业壁垒。同时，结合江门实际情况，研究在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入的具体行业和领域，提出具体的路线图，进一步引入和健全市场竞争机制；继续集聚资源优先保障优质项目，分区分类制定项目准入标准，完善项目准入市级评审机制；推进项目审批流程的透明化，科学化，提高审批效率。此外，不断培育支持企业家创新创业的社会文化环境，健全鼓励创新、创造和创效的创新制度；建立容忍试错、宽容失败、扶持失败者再次创新创业创造的容错机制；鼓励知识产权创造和运用，保护企业知识产权。

三是加强科技创新，提升高质量发展。江门应鼓励企业建设高水平科技和产业创新平台，制订创新路线图，围绕全市重点产业开展产学研合作，开展重大科技协同攻关，大力鼓励企业申报和承担国家级科技项目。同时，大力推进关键核心技术“揭榜挂帅”激励机制的完善，力争在江门已经形成良好基础的领域攻克一批关键核心技术；大力建设高水平科技创新平台，完善江门市创新体系，充分发挥江门中微子实验室大科学装置等创新平台的高端资源汇聚功能，加快华南生物医药大动物模型研究院等平台建设，提升区域战略科技力量的影响力和辐射力；大力培育专精特新“小巨人”，以龙头企业带动产业高质量发展。深入实施链长制，进一步完善新能源电池、智能装备、轨道交通等产业链的协同机制，高水平建设重点产业集群。

四是加强协同创新，强化高质量发展。江门应加强产业协同创新能力，通过制度创新、机制创新，加强产业链之间的合作，发挥链主企业的带头作用，大力发展产业联盟，推进企业之间的合理分工、分享，打造产业共性技术平台，共同开发产业共性技术；大力培育发展专精特新“小巨人”企业，打造高效合作的产业链、供应链、创新链和价值链，促进资金流、物资流、商业流、人才流、信息流能够更好地流通、融通，促进创新要素在协同和融通的过程中创造经济价值和社会价值。同时，强化城产互动、加强产城融合，完善生产、生活、生态协同机制、健全创新、创业、创效服务功能。高质量升级改造村镇工业集聚区，健全支持制造业当家的高端资源要素配置新机制，大力促进高技术制造业发展，大力发展先进制造业、现代服务业，提升中心城区发展能力、能效和能级，进一步增强中心城区的创新力、辐射力、带动力。

五是加强开放创新，拓展高质量发展。江门应加强开放创新能力，推动侨乡更多、更广、更深入地融入到粤港澳大湾区的建设，融入到“一带一路”的发展格局中。推动江门港积极融入大湾区港口群，着力搭建起融通融合、畅达互联的大交通、大枢纽，形成资源集聚和扩散的大网络、大基地；搭建对外开放新平台，以申建开平保税物流中心（B型），加快江门市RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）企业服务中心、大广海湾RCEP经贸科技文化合作交流中心永久会址建设等为契机，大力拓展与各成员国的科技、经贸和文化交流合作。同时，积极参与环珠江口“黄金内湾”建设。鼓励发展“反向飞地”经济，支持企业到广州、深圳等中心城市设立研发中心、设置园中园、建设孵化器、建立加速器，拓展产业资源，增强竞争优势，促进企业发展。

（作者系华南理工大学工商管理学院二级教授、博导、广东省科技革命与技术预见智库主任）