■百县千镇万村高质量发展工程·大家谈

广东省委十三届三次全会强调，要深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，在城乡区域协调发展上取得新突破。

广东该如何发力，让“百千万工程”落地落实，在城乡区域协调发展上取得新突破？中国社会科学院农村发展研究所研究员廖永松接受南方+记者专访时表示，《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》对如何落地落实“百千万工程”从基本原则、目标、路径到政策制定和组织保障，已经有周密的安排。这些安排，是符合广东发展实际的，只要一条条贯彻落实好，广东就能一步步推动城乡区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。

“百千万工程”是广东

当前阶段的必然选择

南方+：广东提出，要高水平谋划推进城乡区域协调发展，实施“百千万工程”。对此，您怎么看？

廖永松：广东实现高质量发展的突出短板在县、薄弱环节在镇、最艰巨最繁重的任务在农村，特别是县域经济总量较小、增长较慢、总体发展水平较低，县镇村内生动力不足，一体化发展政策体系不健全，资源要素从乡村向城市净流出的局面尚未扭转。

以问题为导向，广东把县域作为城乡融合发展的重要切入点，科学把握县镇村各自的功能定位，把县的优势、镇的特点、村的资源更好地统筹起来。所以说，实施“百千万工程”是广东经济发展到当前阶段的必然选择。

南方+：广东深入实施“百千万工程”，对于促进共同富裕，实现中国式现代化的意义体现在哪些方面？

廖永松：广东省部署实施“百千万工程”结合实际，针对不同地区、不同类型县镇村制定实施差别化政策，坚持以人民为中心的发展理念，走群众路线，发展为了人民、依靠人民，让人民群众广泛参与，充分体现人民群众的民主权利。同时，对物质文明和精神文明“两手抓”，不断丰富人民的物质和精神文化生活，促进共同富裕。

作为我国改革开放的排头兵、先行地、实验区，广东在深入学习贯彻中央精神的基础上，结合自身发展实际，提出深入实施“百千万工程”，必将对广东省经济社会发展产生深远影响。

当下，我国经济正处于加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的关键时期，通过县域经济发展，全面实施乡村振兴战略，提升县城以下大多数低收入群体的收入水平，对于提高消费在经济增长中的比重，加快经济发展转型都具有重大意义。广东作为经济大省，理所应当走在全国前列。

提升农业龙头企业发展质量

推动县域经济高质量发展

南方+：广东省委十三届三次全会强调，学习借鉴浙江“千万工程”经验。浙江有哪些经验值得广东学习？广东该如何学好这些经验？

廖永松：今年是浙江“千万工程”实施20年经验总结之年，全国各地都在认真学习浙江经验，权威机构已发布了很多重量级文章供借鉴参考。在我看来，各个地区有各个地区的实际情况，学习浙江经验，一定要紧密结合各地发展的实际，因县施策。要久久为功，做好顶层设计，一张蓝图绘到底，不要随意改变已经制定好的政策措施。在产业发展过程中，要始终坚持市场在配置资源中起决定性作用的基本原则，让市场发挥决定性作用。乡村振兴、和美乡村建设，要为了农民、依靠农民、发动农民，充分调动农民的积极性，防止出现“干部在干，农民在看”的异化现象出现。要树立系统性思维，坚持人与自然和谐共生，充分发挥农业农村多功能性，做好“土特产”文章，走农村一二三产业融合发展之路。要创造条件，鼓励部分年轻人从大城市回流到县镇村里，扎根基层，全面提升县域人口素质。

南方+：《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》明确，推动县域高质量发展。这要如何实现？

廖永松：广东省委文件中对县域高质量发展有明确安排，很有针对性。应该说，作为经济发达省份的广东，县域经济落后的地区，大多是以农业为主的县。这些地区的各种资源要素向广州、深圳等珠三角地区大城市集聚的大势是不可改变的，这是经济发展的基本规律，不可违背。尊重基本经济规律，要求各县产业发展需要定好位，深入分析各个区域的比较优势，宜农则农，宜工则工，宜商则商，在发展空间上相互协同，不可“一哄而上”，制定很高的经济增长目标，上马重资产、大投入的“大项目”。

对于县域，需要研究农业及关联产业企业的空间布局，特别是各级农业产业化龙头企业。农业龙头企业以县镇村为基地，带动农民尤其是农村妇女在“家门口”就业增收，对于增加农业大县农民的收入意义重大，因此在政策制定上，要加大农业龙头企业的支持力度，通过培养一批经营管理能力强的农业企业家，提升各级农业龙头企业发展质量，以此推动县域经济高质量发展。

当然，县域经济发展包含各个方面，对于农村的基础设施建设，要加大投入，实现城乡要素资源的互联互通。更重要的是，要培养出一大批懂农村、懂基层、善于经营的基层干部队伍。

通过领导干部能力提升

带动“百千万工程”落地见效

南方+：目前，全省各地已掀起抓“百千万工程”的热潮，努力在不同赛道上争先进位。为推动“百千万工程”落地实施，南方+从今年2月起不间断推出“县委书记打擂台”全媒体系列报道，推动全省形成“争先创优、苦干实干”之势，您如何点评这一策划？对于媒体推动“百千万工程”落地见效，您有何建议？

廖永松：南方+不间断推出“县委书记打擂台”全媒体系列报道推动全省形成“争先创优、苦干实干”的大好局面具有重要意义。通过树立典型，宣传推广先进经验，先进人物，先进事迹，都会发挥很好的激励示范作用。

媒体在推动过程中，需要更好地扎根基层，深入了解一个县、一个镇、一个村面临的具体问题，不过度渲染，要客观公正，实事求是。

“百千万工程”是一个长期的、系统性工程，有一个历史发展过程，不能操之过急。要加强县镇村领导干部领导力培训，全面提升领导干部的领导能力，通过领导干部能力提升带动“百千万工程”落地见效。

南方+记者 黄进 彭琳