前不久，农业农村部召开全国现代设施农业建设推进会。云浮“政银企村共建养殖园”投融资模式被纳为产业龙头联农筹资模式，是全省唯一入选的典型案例。

公开报道显示，云浮上述经验为广东省探索政府引导下社会资本与村集体合作共赢提供了“云浮模式”。值得一提的是，现阶段云浮关于集体经济的探索已进一步延伸到了自然村集体一级。

据了解，近段时间以来，云浮市各地充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势、群众优势，采用“党组织引领＋党员带动＋群众参与”发展思路，在2个及以上村（居）民小组的自然村中推广组建“自然村家庭农场专业合作社”。目前，云浮全市1947个有需求的自然村均由发起人召开第一次全体成员大会（设立大会），选举产生了家庭农场专业合作社理事会和监事会并正式挂牌运营。

聚焦短板发力

攻坚自然村集体经济

2022年以来，云浮市聚焦补齐行政村集体经济发展短板，部署推行党委领导、政府主导、市场推动、村村参与的“政银企村共建”模式，坚持“市场化、可持续、经营性”原则，突出政策撬动、产业驱动、政银企村联动，确保资金增值增效，探索政府引导下社会资本与村集体合作共赢的“云浮模式”。

今年以来，云浮坚持“市策划、县统筹、镇实施、村落地”工作思路，深化推行“政银企村户共建”模式，政府、企业、农村和农民的连接变得更加有机畅通。

在上述共建模式下，从政策支持到要素保障，从资源开发到资金投入，从完善架构到发动群众，各个方面权责清晰，机制灵活，达到政府合理引导、市场化运作、农民主体参与的有机统一。

在此前公开报道中提到，云浮在此前成功探索村集体经济发展的基础上，再细化、再提升合作方式，将党组织、自然村、农户等有效融合在一起，鼓励和支持各地在村党组织的领导下以自然村为单位组建家庭农场专业合作社，代表自然村集体和农户（社员）参与项目建设运营，按照比例获取固定收益，这种类型的专业合作社将有力解决自然村经济薄弱问题。

突出党建引领

确保合作社始终姓党

面对政策机遇，云浮市出台了《关于培育和发展家庭农场专业合作社的指导意见》，鼓励各地正积极行动，以组建家庭农场专业合作社为抓手，大力培育发展新型农村经营主体。

据介绍，云浮延续并发展此前搭建的“政银企村户共建”发展方式的经验，坚持“合作社姓党、理事长在党、决策权归党”的理念，一方面确保合作社建起来后，在党组织的统一领导下管理和运作，另一方面在条件成熟的专业合作社中组建党小组。

值得一提的是，云浮大力推行“双培”计划，把合作社成员中的党员培养成为理事会、监事会负责人，把非党员的理事长、理事和监事等培养发展成为党员。

此外，云浮还对合作社的议事决策、事务公开、财务管理、运行监督等制度运行的统一规范性进行监督指导，确保关键决策有党组织把着，关键岗位有党员担着。

高位推动

40天组建1947个合作社

今年以来，云浮市委、市政府系统多次到县（市区）自然村调研，在此基础上提出了坚持县镇村一体发展思路，更是在农村领域谋划提出“以自然村为突破口，统筹村的资源发展新型农村集体经济”的工作思路。

4月份，云浮市印发《关于培育和发展家庭农场专业合作社的指导意见（试行）》，配套制发《家庭农场专业合作社章程参考范本》，以及合作社规范运作管理的制度文本参考。

4月7日，郁南县桂圩镇新寨村全体发起人召开设立大会选举产生新寨村家庭农场专业合作社理事会和监事会，这是云浮市首个以自然村名义促进集体经济发展的组织架构。

在“先试点、再铺开”的思路下，近段时间以来，云浮召开全市现场推进会和举办业务培训班，总结推广试点经验，发动镇村党员干部、第一书记、“双报到”党员等力量深入自然村动员指导，开家庭农场专业合作社组建工作正在快速全面铺开，40天内已组建1947个合作社。

做强家庭农场和美丽牧场

试点村收入确保超过8万元

2022年，云浮17个“政银企村共建”高效生态养殖小区建成投产，带动经济薄弱的村集体全部稳定获得收益分配实现可持续增收。公开资料显示，预计2023年底，云浮972个村（社区）集体经营性年收入将全部超过15万元，跳出了“扶持—达标—不达标—再扶持”的怪圈。

目光再下移到自然村一级，云浮市今年大力培育发展家庭农场和美丽牧场种养项目，目前，全市1947个设2个以上村民小组的自然村均选举产生家庭农场专业合作社首届理事会和监事会。其中，农民入社率最高达到100%，平均入社率达到90.2%。

可以看出，在上述探索中，村党组织发挥重要职能，上联企业，下联农户，不仅要对辖区自然村家庭农村专业合作社与企业共建进行把关和引导，还要指导自然村通过合作社，流转土地出租给龙头企业和养户，三方签订20年合作协议，土地租赁期间，企业按照约定标准定期向自然村合作社支付管理费。

据了解，云浮目前选取了520个自然村试点参与项目共建，按照约定，参与试点共建的每个自然村2024年经营性收入将确保超过8万元。下一步，云浮将在“土特产”特点优势上探索，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，与企业合作发展多种类型项目，向自然村挖掘多元价值。

南方+记者 崔洪铭