为充分提高土地资源利用效率，清远市清城区严格落实建设用地“增存挂钩”机制，促进国有建设用地节约集约利用，多管齐下推进批而未供和闲置土地处置工作，为全区经济社会高质量发展提供坚实的自然资源要素保障，促进清城区社会经济持续健康稳步发展。

夯实“责任清单”

加强组织领导

根据清远市自然资源局印发的《关于印发〈清远市批而未供和闲置土地清理处置工作方案〉的通知》，明确责任分工，层层落实任务。

建立健全部门联动机制

在清城区委、区政府的统筹下，由自然资源部门牵头，会同清城区有关部门及各镇（街）等，强化各部门的责任担当，构建全区“一盘棋”的工作格局。

压实各部门责任

在年初立即下达各镇（街）的处置任务，明确目标任务与整改时限，要求全力以赴解决瓶颈问题，力争超额完成清远市下达的目标任务，“挣”取更多的用地指标。

摸查“底数清单”

◆一是通过核对土地市场动态监测与监管系统数据，全面摸查清城区批而未供土地和闲置土地底数，建立底数清单，明确每一宗批而未供与闲置土地的面积、存在问题、处置措施等信息。

◆二是将批、供土地矢量数据及遥感影像、控规数据叠加分析，形成一张图，将数据直观再现，全面掌握批而未供土地和闲置土地地理位置分布情况。

抓牢“处置清单”

根据底数清单制定“一地一案”“一宗一策”整改措施。

对于批而未供土地——

一是应供尽供，尽快编制成熟地块的供地方案以及加快供地审批流程，使项目尽快落地。

二是完善供地条件，解决供地瓶颈。例如：对于控制性详细规划没有覆盖的地块，尽快组织编制控制性详细规划；对于存在规划冲突问题，经评估确实需要调整规划的地块，尽快完成规划局部调整；对于没有意向投资人的地块，加强与企业对接，促使投资意向落地。

对于闲置土地——

一是采取促动工的方式加快处置，加强与企业的沟通联系，不定期巡查与督促用地单位尽快动工建设，积极为用地单位协调解决阻碍建设的问题。

二是采取收回、置换等方式处置，对于确实无法动工建设的闲置土地，通过与企业沟通以及根据每宗地的实际情况，灵活采取收回或置换的方式处置。通过相关部门的信息互通以及通力配合，逐宗处置、逐宗“销账”。

跟踪“实绩清单”

✍一是定期通报，将批而未供与闲置土地处置任务纳入清城区督察清单，定期更新以及通报进度。

✍二是下沉督导，清城区有关负责同志定期到各镇（街）开展督促指导，集中研判解决问题，以务实举措推动工作提质增效。

✍三是专人跟踪，自然资源部门指定专人，专门对接相关部门、企业，及时梳理及更新批而未供土地台账，紧盯闲置土地动态，随时跟踪土地建设状态，及时上报监管系统，消除土地闲置状态。通过内外联动、凝心聚力、一案一策、专人对接，有效推进批而未供与闲置土地处置。

2022年，清城区处置批而未供土地6533亩、“增存挂钩”闲置土地299亩，为清城区“挣”取用地指标594.28亩，占市分配县级指标总量的62.5%。