在肇庆市落实“百县千镇万村高质量发展工程”（沙浦）现场会上，肇庆市委给沙浦定下“任务书”，力争用3年左右时间，把沙浦镇全域创建成为中国农业公园，打造成为近悦远来、人人向往的“岭南水乡·梦里老家”。

其背后的用意在于，希望沙浦镇把中国农业公园理念和标准贯穿沙浦镇发展全过程，按照“一年初见成效、两年有明显变化、三年取得重大进展”目标要求，重塑乡村价值、保护生态基底，成为粤港澳大湾区世界级城市群中的清新田园样板，为全市乃至全省的其他乡镇高质量发展提供示范样板和经验启发。

沙浦现场会图。廖文奕 摄

什么是中国农业公园？

把中国农业公园理念和标准贯穿沙浦镇发展全过程，首先要弄清楚什么是中国农业公园。

区别于城市公园，中国农业公园是一般农家乐、乡村游、农村民俗观赏园的升级版，是一个更能体现和谐发展模式、浪漫主义色彩、简约生活理念、返璞归真追求的现代农业园林景观与休闲、度假、游憩、学习的规模化乡村旅游综合体。

它需要“望得见山水、记得住乡愁”，所以必须以原住居民生活区域为核心，涵盖园林化的乡村景观、生态化的郊野田园、景观化的农耕文化、产业化的组织形式、现代化的农业生产等方面，创建主题主要包括田园农业型、民俗风情型、村落乡镇型、休闲度假型、回归自然型。

按照评定标准，评定总分100分，得分85分以上可批准为中国农业公园。2009年以来，全国各地共成功创建38个中国农业公园，其中江门台山中国农业公园广东目前唯一一个。

翻阅农业农村部2008年制定的农业公园的相关标准与《中国农业公园创建指标体系》，沙浦要想创建中国农业公园需满足六方面基本条件，并按照10+1项一级指标和若干二级指标具体创建。

六方面基本条件指，要有与乡村、农业文化相关的风景、风物、风俗、风情具有吸引广大旅游休闲者的资源禀赋与基本质素；产业结构中必须有农业产业（包括农林牧渔）作为重要方面；有对乡村实施绿色文明和可持续发展的基本要求与考量；以村域范围为主体来规划布局和开发建设；尽力保留原农户、农民的人居原生态，农民生活情景应活化与融化在农业公园游览体系当中；有相对完善的管理机构。

具体创建指标中，一级指标尤为重要，是创建公园的基础，也是创建成功的关键因素。主要包括乡村风景美丽（有吸引力较强的田园美景、地貌美景、水系美景和社区美景）、农耕文化浓郁（有展示传统农耕文化和现代农耕文化的场所）、民俗风情独特（有特色的饮食文化、特色的生产习俗、特色的生活习惯、特色的节令节庆、特色的民间工艺、特色的村规民约、特色的建筑人居）以及历史遗产有效传承、产业结构发展合理、生态环境优化、区内经济主体实力较强、区内居民生活幸福指数较高、服务设施配置完善、品牌形象塑造良好、规划设计协调等。

对于农业镇而言，无论是基本条件，还是具体创建指标，均贯穿了镇域事务方方面面，所以把中国农业公园理念和标准贯穿沙浦镇发展全过程，必然会推动沙浦镇高质量发展。

沙浦具备哪些创建基础？

中国农业公园的标准要求，要真真切切基于当地人生活和劳作的土地上生长发展创建。

查看肇庆市域地图可以发现，西江穿过狭窄的羚羊峡后，水流逐渐变缓，泥沙不断沉积，形成西江中下游冲积平原，而背靠烂柯山的沙浦，是该冲积平原的重要组成部分。

沙浦风光。资料图

过去人们进出沙浦，坐船横渡西江往往是最快路径，也是主要路径。镇外西江川流不息，镇内河涌纵横、水网密布，发达的水系与肥沃的土壤孕育出香蕉、肇实、粉葛、文㞧鲤等远近闻名的“土特产”。

但又因水路的交通便利性低，导致沙浦对外联系不紧密，反而保留下天然淳朴又自给自足的传统农耕生活方式。

如今走进沙浦，良田千顷、香蕉成林、万鸟归栖的生态景象尽收眼底，当地原住居民时而在田间劳作，时而在古树下乘凉，昔日包公掷砚、沙浦农运、陈志雄改革开放之初承包鱼塘引发雇工之争等故事仿佛历历在目，“何真人诞”“大王诞”等民俗文化成为十里八村重大事件，现代化水产产业园、数字化养殖技术、农文旅融合等新业态，在这块农业宝地上交相辉映。

西江之畔，沙浦镇正全力创建农业产业强镇。沙浦镇供图

越是传统的越是经典的，越是传承得越是恒久的。宁静生长的沙浦，已经形成一片独特的生态区域、世外桃源，纯粹、传统、经典的珠三角原生态农村田园风貌和农业生产体系，长久保留下来的原生态水乡风貌与岭南特色和西江风情，使之成为粤港澳大湾区的一片清新田园世界。

对标中国农业公园六大基本条件与若干创建标准，沙浦镇俨然具备一定创建基础。但镇域发展有A面就有B面。

当前，沙浦也有成长的烦恼。农业产业有“星星”缺“月亮”，生产经营方式“小、散、弱”，一二三产业联动不足，生态旅游有“盆景”缺“风景”，文化名片有“特点”缺“看点”等问题也是沙浦的发展现状，相信沙浦的烦恼也是全省众多农业镇面临的烦恼。

有专家学者表示，中国农业公园不只是一个公园，更是一个产业，一个带领村民致富的平台，以中国农业公园为发展平台，或许能够找到解决烦恼的破题口。

他们认为，中国农业公园最关键的是谋发展，创建工作要契合发展理念，并利用好中国农业公园的创建实现“筹众智，智慧共享；筹平台，不仅交流，还要投资；促发展，推动一二三产融合”三个目的。

沙浦有哪些创建思路？

观察成熟案例，剖析背后主导理念、措施做法，结合自身实际实践应用，方可事半功倍。

2015年，江门台山入列中国农业公园创建单位，成为全省首个中国农业公园。打造公园要有主题，台山依托台山都斛万亩“广东第一田”、侨乡历史文化名村等元素，选定展示岭南农耕文化、农业科普主题。

按照规划，这个没有围墙的“大公园”覆盖了都斛、斗山、赤溪、广海、端芬五个镇，“大公园”内设有森林公园、水稻文化主题园、海洋湿地公园、“禾海稻浪”水稻田生态文化主题园。

经过两年打造，依托整个“大公园”的带动，台山乡村变景区、“空心村”变“网红村”、旧居变民宿、荒地变花海，农村产业新动能不断涌现，A级景区从2019年的3个，激增到去年的11个，全市旅游产业不断提质升档，台山作为全省首个中国农业公园已经闯出了名堂。

“鹭鸟天堂”上演人与自然和谐共生的景象。

观之沙浦，可对标对表中国农业公园评定标准及申报评价体系，积极学习借鉴江门台山等地先进经验做法，以田园农业型为创建类型，以“保护传承、突出特色、融合发展、共建共享、重塑价值”为创建原则，创建中国农业公园。

在现场会上，肇庆市委对沙浦创建中国农业公园提出具体实施要求。

首先，需坚持以科学规划为整体引领，围绕一产、二产、三产、农业农村风貌和生态文明高起点、高标准规划，加快完成《沙浦镇创建中国农业公园规划设计》，科学划分生产、生活、生态布局，形成“大环套小环，环环是游线，处处有产业，步步有景观”的中国农业公园框架体系。

第二，需坚持以山水风光为生态基底，走生态优先、绿色发展路子，依托好、利用好、保护好沙浦的生态环境和传统风貌，让山水林田湖草相得益彰，构成一幅以山为图、以水为影、山水交映的美丽画卷。

第三，需坚持以特色产业为发展动能，以工业化理念发展现代农业，健全提升经济组织形式和发展模式，推动特色农业全产业链发展，支持本土农业龙头企业发展壮大、联农带农，提升镇域经济实力，提高居民生活幸福指数。

第四，需坚持以乡村建设为塑形关键。以美学思维建设美丽乡村，在提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度方面下大力气，补短板、扬特色、提风貌，让农村留住乡风乡韵乡愁。

第五，需坚持以农文旅融合为发展路径。深度挖掘田园风光、农耕文化等本土资源，做好“开渔节”、划龙舟等乡村遗产保护传承，推动农业生产、农村风貌、休闲旅游等产业形态高度融合，打造特色民俗风情品牌，把美丽乡村转化为美丽经济。

相信在强化保护好沙浦、发展好沙浦的使命担当下，沙浦定能实现创建目标任务，打造成为国家农业产业强镇、中国农业公园，为肇庆推进“百千万工程”提供更多样板经验，为肇庆高质量发展和现代化作出新的担当和贡献。

【撰文】王焌鑫

【通讯员】梁爱玲 廖通

【统筹】吴帆