“全省规模最大村级交流”将为珠三角带来什么?

珠三角观察
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广东省启动驻镇帮镇扶村以来最大规模村级交流活动,你认为会发生在哪两座城市?

进入6月,答案已经清晰,答案是珠三角的佛山和肇庆。

日前,佛山驻肇庆帮扶指挥部印发《关于在佛山驻肇庆帮扶镇开展“党建引领、百村交流”互学互鉴活动的通知》,推动佛肇两地100个以上行政村开展培训交流。

广东要继续走在全国前列,最艰巨最繁重的任务在农村,最大的潜力和后劲也在农村。在高质量发展的征程中,佛山肇庆率先开展大规模村级结对帮扶工作,是广东直面珠三角区域协调发展不平衡现实,下沉结对帮扶层级的思路转变,有助于两地资源互通、经验共享、人才互鉴。

落一子而动全局。作为广东2021年创新提出乡村振兴驻镇帮镇扶村工作以来的又一创新举措,“百村交流”对于落实“百县千镇万村高质量发展工程”,推动乡村振兴,促进区域协调发展,实现资源双向流动,助力佛肇一体化等方面有着重要的探索意义。希望佛山肇庆率先开启的大规模村级交流,能够在更多珠三角城市间开启。

探索村村之间交流 

协调发展,是高质量发展的内生特点,也是衡量高质量发展的重要标准。

近年来,广东加速补齐乡村发展短板,缩小城乡发展差距,推动城乡融合发展。到2022年,全省农村居民收入增速连续10年超过城镇居民。城乡居民收入比降至2.41:1,城乡发展差距进一步缩小。常住人口城镇化率指标提高至74.79%,涌现一批有较强影响力和竞争力的中心镇、专业镇、特色镇。

佛山就是一个典型案例。

不仅拥有广东唯一的省级城乡融合发展改革创新实验区南海区,还诞生了南海区狮山镇和顺德区北滘镇两座千亿大镇。

率先启动全省最大规模的驻镇帮镇扶村,佛山是有底气的。

肇庆近年来也一直强调“跳出肇庆”看肇庆发展,努力在粤港澳大湾区建设中赢得重要一席之地,更需要加强交流、打破藩篱,把企业资源、先进做法带进来。

今年初,省委提出实施“百县千镇万村高质量发展工程”。借“百千万工程”契机、佛山把帮扶目光聚焦到村一级,探索村与村之间理念交流、资源流动等帮扶模式,进一步激发村级发展形成内生动力。

如果说“百千万工程”是天时,“百村交流”地利也是显而易见。

肇庆不仅规划21条对接佛山的高速+国省道,两地在新能源汽车、电子信息、先进动力电池、金属加工、节能环保等多个重点产业重叠度高、互补空间强。探索共建产业协作基地,引导产业有序转移帮扶协作,正成为佛肇合作新机遇。

天时有之,地利有之,人和亦有之。

今年1—5月,佛山驻肇各驻镇帮扶工作队组织16批次500多名肇庆村“两委”干部到佛山实地交流。

数字背后,是两地凝心聚力、协同合作的缩影。村与村之间交流为何重要?“党建引领、百村交流”互学互鉴旨在进一步贯彻省“百千万工程”要求,共同解决区域发展不平衡问题,先富带后富,促进共同富裕。

肇庆“新农人”在南海区九江镇渔花产业园参观学习育苗培育技术。南方+记者 唐梦 摄

肇庆“新农人”在南海区九江镇渔花产业园参观学习育苗培育技术。南方+记者 唐梦 摄

以心交心 共同提升

“百村交流”有迹可循。

佛山驻肇庆结对帮扶后,工作队与81个镇联合摸清家底,制定镇域发展规划,镇级层面项目、人才、资金等资源加速流通,一批批“造血式”项目已经落地生根。

乡村一级也是重要阵地,在三年结对帮扶收尾之际,“百村交流”应运而生,同时释放出两地携手发展不局限于结对帮扶,将从基层建立深厚友谊,打破信息壁垒,促进资源流通,形成比学赶超的强烈信号。今年1—5月,肇庆相关村“两委”干部作为活动的“提前批”到佛山实地交流,学习借鉴佛山镇村发展经验。

或许有人好奇,这个活动将持续多长时间,主要发生在哪些地区,村级交流内容是什么,将采用什么学习方式?

时间上看,活动将从今年6月起至年底。

地区上看,含佛山帮扶肇庆7个涉农县(市、区)32个镇,部分镇村干部,每镇视情况再增加1—2条行政村,确保帮扶镇交流100个以上。

内容上看,建立起两地村级互学互鉴机制,推动行政村开展乡村振兴的党建引领、产业发展、人居环境提升、基层治理、发展壮大村集体经济等交流活动。

学习方式上看,包括走进佛山实地学、来到肇庆当地学、双方交流共同学、服务群众实践学。

6月7日至8日,佛山南海区里水镇近50名村(社区)“两委”干部来到官圩镇,开展为期两天专题培训。双方还签订了里水、官圩两地互学互鉴培训交流合作协议。

协议计划实现“四个一批”,即一批教学资源双向挂牌、一批镇村干部双向培训、一批机关干部双向交流、一批教学资源双向共享、一批村企结对双向走访。

以心交心、共同提升,两地“百村交流”,就是要共同解决区域发展不平衡问题,进一步贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”部署要求,将佛肇镇村交流工作制度化、规范化、常态化。

肇庆市四会市2023年深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”暨农业产业招商(佛山)推介大会在佛山市禅城区举办。受访单位供图

肇庆市四会市2023年深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”暨农业产业招商(佛山)推介大会在佛山市禅城区举办。受访单位供图

授人以渔,点亮村路 

“百村交流”影响几何,可以先看看过佛肇结对帮扶成绩单。

数据显示,2021年佛山与肇庆结对帮扶以来,约30亿元各类资金涌入肇庆32个被帮扶重点镇,平均每个镇获帮扶资金近1亿元。

这里讲3个驻镇帮镇扶村小故事。

第一个故事,关于产业。

产业振兴是乡村振兴重中之重。(东恒农业)暨美丽渔场建设项目,是两地驻镇帮镇扶村众多产业项目其中一个。该项目规划把四会迳口镇568亩生鱼养殖场,打造为省级示范性“美丽渔场”,预计年成品鱼出塘量超2000万斤。

根据规划,项目分三期进行。

第一期已经开展,投资900万元,主要对旧有鱼塘进行标准化规整修复;全面铺设水、电、路等以满足现代化养殖的需求;

第二期计划投资800万元,新建一个高标准化验实验室,满足对水质、鱼苗、成鱼成长情况的全天候定性定量检测;打造一个约300㎡的标本车间;

第三期计划投资1400万元,对场内所有塘基道路进行硬底化铺设,打造现代化陆基循环水养殖车间,并新建一个渔农文化的展示博览馆。

更多授人以渔举措正在落实,单向输血正快速过渡为双向合作。

第二个故事,关于路灯。

佛山帮扶肇庆乡村振兴,开展“亮灯”工程,为肇庆乡村道路安装路灯。

佛山帮扶肇庆乡村振兴,开展“亮灯”工程,为肇庆乡村道路安装路灯。

今年4月,怀集甘洒镇小布村至屈东村乡村道路迎来225盏太阳能路灯。璀璨路灯,照亮了夜幕后的漆黑的村道。

原来,在结对帮扶中,工作队发现肇庆山区县的一些行政村、自然村照明不足,基层群众迫切需要改善照明状况。为此,指挥部多方筹集资金,积极为当地“亮路”。

经驻镇工作队和当地政府的共同努力,共向社会筹集1300万元,安装了8600盏路灯,受惠村委会200个,40多万村民从中受益,乡村基建悄然升级。

第三个故事,关于治理。

黄徽,是顺德区派驻广宁县古水镇驻镇帮镇扶村工作队队员,同时兼任湘下村第一书记。投身镇扶村工作以来,黄徽积极探索开展乡村治理,成立肇庆市首个村级“文明超市”,组织乡风文明红袖章监督队,还打造数字乡村治理平台,成立网上村民议事平台,制定3份村级治理规章制度。

按照《关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展三年行动计划(2023—2025年)》,肇庆未来将积极主动对接佛山市,探索建立帮扶协作双方成本分担和利益共享机制。

在里水镇与官圩镇、马圩镇率交流过程中,两地三镇几十条村(社区)的“两委”干部,在田间地头拉起了“家常”,分享各自乡村振兴发展思路。

“流潮社区着力打造现代农业和文旅产业,官圩镇引进龙头企业把资源化零为整、打造品牌的做法对我们很有启发。”佛山南海区里水镇流潮社区“两委”干部王泉说。在肇庆市德庆县,官圩镇红中村党支部书记潘洁华表示,“学习交流使村干部获益匪浅,将进一步增强村‘两委’干事创业精气神,焕发乡村振兴活力。”

“百村交流”是协作之行、交流之行,更是一次合作之行。随着产业、基础设施、人才等资源流动通道打通,两地协作深度、广度、高度都在进一步拓展。两地将迎来更多可能——

不仅可以在承接产业转移、挖掘新的合作共赢支撑点,还能人才培养、基层治理等方面开拓新的空间,是广东乡村振兴工作的方式创新、协作理念的下沉升级、都市圈建设的全新探索,有望为推动珠三角区域协调发展闯出新的道路,为广东乡村振兴工作打开新局面。

【撰文】南方+记者 朱紫强 王焌鑫  唐梦

【统筹】吴帆

【策划】殷剑锋 何山

编辑 崔格僖
校对 曾慧雯
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