当朝霞把海平面染成金黄，中华白海豚跃出水面，嬉戏追逐。湛江港在一声声的汽笛中又开始繁忙的一天，满载货物的巨轮往来不绝。东滨南海，西濒北部湾，南临琼州海峡，与海南岛隔海相望……这是向海而兴的湛江高质量发展的厚实家底，也是湛江向海图强、发展现代化海洋牧场的最大底气。

中科炼化。受访者供图

海洋是高质量发展的战略要地。湛江拥有2万多平方公里的海域面积，总长2023.6公里的海岸线，优渥的先天资源让湛江成为海洋大市。近年来，湛江坚持生态文明与经济建设齐头并进，着力壮大绿色钢铁、绿色石化、绿色能源等临港产业，同时深耕蓝色粮仓，向海洋要粮食，打造高质量发展的海洋经济创新发展示范城市。

精准发力 护航重大用海项目

碧波环绕的东海岛上，宝钢湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫三大临港工业项目盘踞，千亿级产业集群加速崛起。近年来，随着一系列重大项目接连落地、投产增效，湛江海岸边塔吊林立、机器轰鸣，一派建设开发的火热景象。

投资百亿欧元的中德合作重大项目巴斯夫（广东）一体化基地全面建设，首套装置已正式投产，一期进入全面建设阶段。从签署合作备忘录到建成首套装置，仅用四年两个月的时间，跑出了令世界称叹的“湛江速度”。在此背后，是湛江持续优化营商环境的不懈努力。

今年以来，湛江市委、市政府主要领导先后率队前往宝钢湛江、中科炼化、湛江湾实验室、巴斯夫等临港重大项目现场，实地调研建设进展情况，并召开现场办公会，协调解决困难问题，全力做好重大项目服务保障工作。

要素保障跟着走，重点项目才能“大展拳脚”。为帮助项目单位做好用海报批工作，湛江市自然资源局提前介入，全程有专人指导重大项目开展用海申报工作。如针对巴斯夫（广东）一体化项目，该局积极指导项目单位开展生态评估报告、海域使用论证报告和用海申报等各项工作，指导协调解决项目用海存在问题，全力保障项目用海高效。

“巴斯夫项目用海报批时间紧、任务重，我们对项目的推进按时间节点倒排工期，挂图作战，开设巴斯夫项目用海报批的‘绿色通道’，实施并联办理制度，统筹安排，科学组织，守牢时间节点，对项目海域使用论证报告等相关材料即收即审查，抢时间，抢进度，全力压缩审查环节的时间。”湛江市自然资源局相关负责人说。

广东省首座开工建设、国内首个采用海水二次循环冷却技术的广东廉江清洁能源项目（一期）经国务院常务会议决定核准；湛江港宝满港区集装箱码头一期扩建工程已列入国务院批复的《北部湾城市群发展规划》……

一个个亮眼的重大用海项目工作成绩背后，是湛江不断提高自然资源要素保障能力、精准发力推动有效投资重要项目尽快形成实物工作量、助力海洋经济建设的缩影。

工业在发展，生态环境保护也不曾落下。以工业大岛“东海岛”为例，岛屿上空白鹭齐飞，海中中华白海豚自由嬉戏，海岸红树林茂密葱茏、姿态万千，与岛上静静矗立的钢铁熔炉相映成趣。

当前，湛江正大力推动海洋资源节约集约利用，优化用海结构、合理布局项目用海，不断提高海域资源利用效率，加速形成海洋经济新模式。

“海威1号”深远海养殖平台。受访者供图

空间保障 政策支持海洋牧场

五月初夏，从雷州覃斗镇流沙港码头出发，驶出约6海里便可看到蓝白相间的巨型长方体设备。这是湛江首个深远海养殖平台“海威1号”，于去年4月正式启用，养殖水体达1.5万立方米。不远处，养殖水体超3万立方米的“海威2号”更是引人注目。

一群群体型肥硕的鳘鱼、军曹鱼等大型鱼来回游动，巨大的养殖水体为这些海水鱼提供了充足的活动空间。当渔民把饲料倒入网箱，鱼儿成群跃出水面觅食，霎时间水花四溅。一幅幅充满活力的场景映入眼帘，一如湛江海洋经济发展的蓬勃活力。

要提高海洋资源开发能力，就要着力推动海洋经济向质量效益型转变，建设现代化海洋牧场是重要举措。眼下，湛江坚持工业化、生态化、数字化融合发展理念，大力发展深水网箱、养殖工船等深海远海养殖，着力培育现代化海洋牧场全产业链，走出一条“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代水产业发展新路。

为保障现代化海洋牧场发展空间需求，为其可持续发展打下坚实的基础，今年2月，湛江市自然资源局、湛江市农业农村局联合制定《湛江市现代化海洋牧场建设用海保障工作方案》，拟通过政策支持，从规划选址、加大海洋牧场及其岸基配套设施建设所需用地用海保障，以及优化审批流程等方面，持续做好现代化海洋牧场建设空间保障。

今年4月，湛江市自然资源局又会同多个部门先后赴遂溪县、雷州市、开发区、徐闻县、廉江市等地进行实地调研，了解湛江市海洋牧场产业用海用地现状及需求情况，并在广泛调研的基础上制订《湛江市现代化海洋牧场近期建设海域选址方案》。

一系列的政策红利为建设现代化海洋牧场、筑牢蓝色粮仓营造了良好的发展环境，助力湛江海洋经济高质量发展走得“更深”“更远”“更广”。据了解，目前全市深海网箱数量达3516个，占全省70%。全市建成特呈—南三、流沙、东海岛、东里、草潭5个深水网箱养殖园区，用海面积5万亩，拥有恒兴、国联、汇富等深海网箱养殖企业80多家。

深远海智能养殖平台“海威2号”新近投产；湛江湾实验室智慧渔业研究中心揭牌；渔业大数据中心启动建设……渔歌四起，一幅幅现代化海洋牧场“施工图”转化为湛江蓝海的“实景图”，现代化海洋牧场新领域新赛道正在加速形成，一个“海上新湛江”正在形成。

葡萄牙牡蛎三倍体成品。 受访者供图

拎包入驻 项目拿海即开工

在徐闻角尾乡，海面上一望无际的“漂浮牧场”格外引人注目。海面上是一颗颗彩色浮球，海面下是一只只茁壮成长的生蚝。“这是浮子延绳筏养殖。”广东畅凯海洋科技有限公司（下称“畅凯”）相关负责人陈秀莹介绍。

雷州半岛曾是中国最大的火山群之一，土壤中大量微量元素和矿物质随着雨水的冲刷流向大海，为生蚝生长提供了得天独厚的自然环境。贝类是徐闻县浅海的主要养殖对象，其中西连镇、角尾乡和迈陈镇养殖面积占徐闻县浅海贝类养殖面积93.1%以上，但大多为传统的近海养殖，存在小、散、乱等特点。

去年底，徐闻县自然资源局发布徐闻县养殖用海吊养贝类项目（区块1）海域使用权出让拍卖公示，畅凯通过竞拍方式取得6000亩海域使用权后，拟投资1.5亿元用于建设以生蚝碳汇养殖为主体、结合鱼类和藻类养殖的深远海现代化海洋牧场项目。

“我们从今年2月份就开始进行三倍体生蚝试养，预计下个月就能有第一批收成了。”陈秀莹说。据了解，徐闻县养殖用海吊养贝类项目（区块1）位于角尾湾南部，项目总面积约2771公项，所属海域水流急、水质好、水温适宜、盐度高，海床附着物众多，营养丰富，十分适合生蚝养殖，优越的自然环境也是项目选址于此的其中一个原因。

“区别于传统的养殖用海审批，养殖用海海域使用权市场化出让，一方面可以缩短业主进场经营的审批流程和时间，从挂牌到竞得办证仅需一个多月的时间；另一方面有利于引入更多优质企业，促进近海养殖业的提档升级，有利于推动海洋资源的高效利用。”湛江市自然资源局相关负责人说。

这是湛江对建设现代化海洋牧场的一次大胆探索。据介绍，大规模养殖用海海域使用权的挂牌出让，对湛江海域使用权通过产权交易市场出让具有重要的示范和推动作用，有利于进一步规范养殖用海秩序，优化海洋资源配置，实现海洋资源保护与开发的效益最大化。

“目前，我们正在探索海域使用证和养殖许可证‘两证’同时受理、同步核发的机制，促进符合减免条件的现代化海洋牧场项目实现海洋牧场项目海域使用金减免与用海申请同时办理。配合政府海洋牧场开发平台公司关于现代化海洋牧场的‘标准海’供应，让企业能够‘拎包入驻’‘拿海即开工’。”湛江市自然资源局相关负责人说。

南方+记者 林日清