民生无小事，枝叶总关情。近日，潮州市印发《潮州市民政事业三年提升计划（2023—2025年）》，聚焦救助、养老、儿童、殡葬等方面的薄弱环节，在全面推进民政领域“五大体系”建设的基础上，全力抓好“一老一小”保障体系建设，补齐潮州市民生工作短板，不断提高广大民政服务对象的获得感、幸福感、安全感，为潮州民政事业高质量发展打下坚实基础。

四大举措

构建大养老服务体系

当“银发潮”来袭，越来越多的老人面临着养老问题，让老年人健康幸福地安度晚年，也成了潮州市各级各部门孜孜以求的目标。为此，《计划》提出，实施养老机构扩容提质工程、深化老年人居家适老化改造项目、健全居家养老服务网络体系建设、打造居家养老服务品牌四大举措，让老人晚年生活更安心。

其中，在实施养老机构扩容提质工程上，潮州市计划待市中医医院搬迁后，将市社会福利院改扩建为市养老综合服务中心，打造集医养结合、临终关怀等功能于一体的养老服务综合体。开展特困人员供养服务设施改造提升工程，到2025年底，每个县（区）至少建设1家重点为失能特困人员服务的医养结合机构。加快推进饶平县颐养中心项目、潮安区颐养院项目建设，增加护理型养老床位约1600个。

潮州市还为老人构筑多方位养老服务阵地，打通居家养老堵点：争取上级补助资金，按平均每户上限5000元的标准实施特殊老年人家庭适老化改造，至2025年底，全市为不少于2395户特殊困难老年人家庭开展适老化改造；力争至2025年底，全市5个街道综合养老服务中心全面开展服务，不少于24个镇建有镇级综合养老服务中心，面向辖区老人提供居家养老服务；整合社工、志愿者、助老员、村（社区）干部等力量，开展“一站式”服务，利用社区养老服务设施开展社区居家养老服务试点建设。

在深化老年人居家适老化改造项目和健全居家养老服务网络体系建设方面，潮州市结合综合服务调研后，了解辖区老人需求，制定了生活服务、精神慰藉、应急援助等方面的服务项目，努力解决社区老人急难愁盼诉求。

志愿者开展关爱老人宣传服务活动。

潮州市还将打造居家养老服务品牌，总结推广“长者食堂”经验，通过与有良好社会声誉商家合作，用便捷支付方式为65岁以上老年人及民政服务对象提供用餐补贴。

兜底民生

织密织细保障网络

为困难群众织密织细保障网络、兜住兜牢民生底线，是让全体人民共享改革发展成果的题中之义，也是高效统筹经济社会发展工作的必然要求。过去一年，潮州市广泛凝聚社会力量关心、支持困难群众和特殊群体，特别是未成年人和老年人群体，不断强化困难群众的基本生活保障。

潮州不断扩大“长者食堂”服务覆盖面。

为让民生兜底更有力，《计划》提出，未来三年，潮州市将构建大救助体系，提高困难群众救助信息化水平。

具体而言，潮州市将建立市级困难群众信息管理平台。一方面，加强市级社会救助数据动态监管，在完善省困难群众家庭经济核对平台信息的基础上，落实民政业务间数据共享，建立完善包括民政等七个行业部门间的定期信息核对机制，力争2023年6月底前形成市级困难群众信息共享机制。

另一方面，通过购买困难群众动态管理信息化服务，为基层民政干部和社工提供入户核查记录便捷工具，实时全面掌握服务情况、跟踪服务对象信息、记录入户调查情况、评估对象能力、及时反馈对象需求，对接“i潮州”平台拓展民政掌上办服务，覆盖全市10万多名困难群众和特殊群体人员，全面提高困难群众信息化管理水平。

在构建大儿童保障体系，加快推进兜底保障民生项目建设上，潮州将规划建设市儿童福利院，计划征地约15亩，规划建设市儿童福利院（市未成年人保护中心），解决儿童福利事业的历史欠账和短板弱项问题。推进精神障碍患者社区康复建设，计划到2025年，在全市范围内全面开展社区精神障碍患者康复服务，使60%以上居家精神障碍患者接受社区精神康复服务，患者病情复发率、致残率显著降低，自理率、就业率不断提高，从而形成完善的社区精神康复服务体系，三年计划建成服务站点47个，覆盖服务对象约1.3万人。

此外，在推进“双百工程”标杆社工站（点）建设方面，潮州市将扎实推进“爱在乡村、你我敬老”老年人服务项目、龙湖“侗光计划”困境儿童服务项目、太平街道“情暖夕阳，耆乐无穷”社工站等关爱特殊困难老人服务项目，并发挥项目的示范作用，以点带面，辐射带动全市47个社工站提升兜底民生服务能力和水平。

移风易俗

创新推进殡葬改革

殡葬同样是民生之大事。近年来，潮州市把殡葬改革与生态文明、精神文明建设相结合，与经济社会发展、保障改善民生相融合，推动形成文明、节俭的殡葬新风。

“平安清明 文明祭扫”“倡导文明殡葬”……今年清明期间，潮州市在陵园、公益性骨灰存放点、上山祭扫路段均设置宣传标语横幅，提醒群众文明祭扫。各县区也落实有殡葬服务设施的镇、村社区按规定设置防火临时卡点，加强对烧纸钱、焚祭品等不文明祭扫行为的管控。

潮州市民政局也通过积极宣传，大力推进移风易俗。一方面，组织开展了以“树绿色殡葬新风，促进自然和谐发展”为主题的殡葬改革宣传活动，对绿色殡葬、文明低碳祭扫、殡葬管理法规和殡葬惠民政策等内容进行宣传。另一方面，还开展“树绿色殡葬新风，促进自然和谐发展”摄影、绘画等形式作品征集活动，通过拍摄宣传片、制作手绘长画及二维动画等三种不同形式多方位诠释殡葬改革相关的管理条例政策，积极推广节地生态葬法。

在倡导“绿色殡葬”方面，《计划》提出，潮州市将构建大社会治理体系，全力推进殡葬改革创新。完善殡葬服务软硬件设施，引进殡仪服务品牌，建立便民殡葬信息服务平台，形成“点对点”的便民殡仪服务网络体系。按省一级殡仪馆的标准，加快推进市殡仪馆易址重建，全面提升殡葬服务能力。

未来，潮州市将实施市殡仪馆扩容提质工程。完善现有殡葬公共服务设施，对市殡仪馆的馆容馆貌和殡葬设施设备进行改造提升，重点改造馆内道路、绿化、告别大厅，淘汰更换殡葬车10辆、改造升级火化机2台，改扩建骨灰存放大楼1栋，切实改善治丧环境。打造特色殡仪服务品牌，招募优秀殡仪服务专业人才进驻市殡仪馆，开展基本殡葬服务以外的延伸性增值服务。搭建便民殡葬信息服务平台，组建便民殡仪专业服务队和志愿服务队，形成“点对点”的服务网络体系，提供“一站式”专业服务，为突发性殡葬事件或有特殊困难的丧属提供事务性帮助和精神慰藉、心理辅导。

潮州市还将积极推动市殡仪馆易址重建项目。按照“不影响环境、不靠近村庄、尊重潮汕习俗、方便市民办丧、方便服务管理”原则，组织开展市殡仪馆选址、专题研究和规划论证，形成研究报告，稳步有序推动市殡仪馆易址重建工作。

【来源】南方日报

【文】董志豪

【图】许钰敏

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