6月1日，穿梭在汕尾陆丰市的大街小巷，记者看到骑车出行的市民均戴上头盔，超载、逆行等交通违章行为很难见到，市民文明出行的意识大大增强。

这是陆丰市道路交通安全管理工作显成效的一个缩影。

打造平安陆丰，交通安全先行。近期，陆丰公安交警以“一月一主题”为切入点，以道路基础设施完善、交通参与者安全意识提升、强化交通执法、实施“减大控量”专项行动等为重点，开展夏季道路交通安全专项整治行动，不断提升群众交通安全意识，切实维护当地交通秩序，守护群众生命健康。

“四个延伸” 道路交通安全整治全面推开

今年1月至3月，陆丰发生108宗交通事故，死亡人数环比上升。

陆丰市公安局交警大队交管股股长范木林说：“形势非常严峻，交通安全整治工作必须常抓不懈！”

论其背后原因，他告诉记者，今年一季度，陆丰市在完成春运、玄武山旅游高峰和元宵节“无人机光影秀”“民间文化节”等交通安保任务后，道路交通安全整治力度稍有下降。同时群众出行热情高涨，交通流量呈“爆炸式”增长，加上彼时陆丰群众交通安全意识较为淡薄等，导致出现了一个亡人交通事故高发期。

对此，陆丰市委市政府高度重视，下决心予以整改。

3月19日，陆丰召开全市道路交通安全专项整治行动推进会议，通报当前交通安全形势并分析存在问题，要求各地各部门突出工作重点，重拳出击整治。

3月22日，陆丰市委常委（扩大）会议审议通过了《陆丰市2023年夏季道路交通安全综合整治攻坚行动方案》，提出要在全市道路交通安全专项整治行动和道路交通安全春季守护暨摩电专项整治行动的基础上，按照“三个理念”，通过“四个延伸”，落实六大方面39条措施，全链条监管、跨区域打击各类交通违法行为。

其中，“三个理念”指：只有减少一般道路交通安全事故的发生，才能压减或防止亡人事故；只有从源头上化解各类安全风险隐患，才是真正解决交通安全问题的治本之策；只有提升全民交通安全意识，才是交通安全问题长治久安的关键路径。

“四个延伸”是指：整治时间从全市道路交通安全专项整治行动的5月31日延伸至6月30日；执法时间从白天延伸到晚上，实行全天候整治模式；整治地区从中心镇街延伸到边远乡镇，提高边远乡镇的整治效果；整治力量从镇区往郊区农村延伸，切实解决农村交通安全问题。

该行动涵盖清明、“五一”两个节日的交通安保、汛期交通安全防护、交通秩序和交通设施整治“一月一主题”创文测评活动等，确保达到实实在在的整治效果。

此次行动定下了一个目标，今年3月1日至5月31日，开展为期3个月的道路交通安全专项整治行动，要实现不发生较大以上道路交通事故、事故起数环比下降20%以上、死亡人数环比下降10%以上。

自该行动开展以来，陆丰市各地各单位切实扛起政治责任，奋力担当作为，狠抓各项工作落实，以最严的标准、最大的决心、最实的措施、最强的合力开展攻坚行动。

硬核举措 重点整治摩电货车

“一季度发生的亡人事故基本上都涉及电动摩托车等车辆，很多市民会开着摩托车乱闯，事故随之增多。”范木林介绍，开启夏季专项整治行动之前，陆丰市民的头盔佩戴率还不到五成。

为从根源上规范交通秩序，提高市民交通安全意识，陆丰采取了因地制宜的多元硬核措施，整治交通乱象。

首先，该市选择从摩电、货车的交通安全整治出手。范木林说，摩电有无牌无证、超载、不戴头盔、逆行、闯红灯5类交通违法行为，货车主要有超速超载、野蛮行驶等违法行为。一旦货车与摩托车发生事故，死亡的大部分为摩托车车主，且致死率很高。

“有些女孩子怕戴头盔弄乱头发，她们就经常不戴头盔。还有的一辆摩托车上载了三四个人，非常危险！”说起原因，范木林解释道。

南方⁺ 汪旭莹 拍摄

交警部门在整治中逐步引导、提高市民的交通安全意识。在整治交通安全秩序过程中，不追求速度，而是追求质量。

此前，陆丰以柔性执法为主、惩罚为辅。如今，为起到震慑作用，该市对突出违法行为采取重拳举措。“刚开始时，头盔不戴、乱闯红灯、逆行的市民很多，还会产生一系列不良连锁反应。加大惩处力度后，违法行为大幅减少。”范木林说。

在实际执法中，对于普通违法行为，陆丰以教育为主，处罚为辅。如果发生摩托车超载、不戴头盔、无证驾驶等行为，当地会进行罚款，不戴头盔罚200元，无证驾驶罚款1000元，还要行政拘留10天。

数据显示，今年4月份，陆丰拘留了142人，5月份拘留132人。

与此同时，陆丰还在主城区和甲子、碣石镇等设置33个公安劝导点，每个点位安排两人执勤，在早上、傍晚两个高峰时段劝导市民开摩托车要佩戴头盔、遵守交通法规。在上述行动中，陆丰几乎出动全局警力用于交通整治，背后的决心可见一斑。

陆丰市公安局交警大队辅警郑思晋原本只需做好后勤保障等工作，现在，他也经常外出站岗。

“以前很少出去站岗，现在次数增加了很多。我们要出去查违停，劝导市民戴好头盔。如果碰到摩托车司机一边开车一边撑伞的，我们也会进行劝导，遇到超员超载，会及时制止。”他说，“现在我们基本上全天候待命，最晚加班到凌晨1点，早上还要去执勤站岗，一天平均站岗五六个小时。如果是查处违停，一天出去3次左右，很忙碌。”

在陆丰市公安局交警大队的全员努力下，此次整治行动效果显著，摩电头盔佩戴率明显提升。目前，摩电骑乘人员安全头盔佩戴率已经达到90%以上，七个创文测评路口的头盔佩戴率接近100%，上路行驶的摩托车100%有牌证。

全员参与 形成文明交通良好风气

交通整治是一个系统性工程，需要全社会共同参与。

在陆丰，全员参与交通秩序整治的良好风气正在形成。

不仅陆丰公安局出动全部警力保障路口安全，这段时间，该市还额外增加点位，由特警等警力站岗，团陆丰市委也召集了很多志愿者共同参与，派出所警力也参与进来。

乡镇方面，当地以“劝导员+网格员”的形式，在各路口、村口，对有违法行为的摩托车车主进行交通安全宣传。

范木林说：“村干部和网格员会劝导大家遵守交通法规，告诉村民们骑摩托车得有牌证、限2人、戴头盔、靠右行，这四方面满足才能上路。”

由于今年交通安全形势比较严峻，该市采取的各项交通安全管理措施都根据陆丰实际情况进行。该市一步步引导、教育、警示群众，不断提高市民的交通安全意识。

“我们还拍了一些宣传片，播放典型交通事故警示片。这段时间，我们到各个村、社区播放警示宣传片，组织群众观看。同时，我们还到学校去放映，学生看到这些交通事故现场都感到很震撼，鸦雀无声，教育警示作用很明显。”范木林说。

此外，陆丰还创新交通安全宣教形式，以群众喜闻乐见的方式让交通安全知识入脑入心。

陆丰市公安局交警大队宣教股辅警林小雄告诉记者：“我们每个月会走进村、学校开展安全讲座。为进一步发挥警示作用，交警宣传部门会在微信公众号曝光因无证驾驶而被拘留人员，约2个星期曝光一次，每次曝光20人。同时我们也会结合热点，由交警人员出镜，拍摄与交通安全相关的短视频并在各大平台上播放，提高交通安全宣传效果。”

今年5月13日陆丰交警发布的《车让人，人守规，文明礼让树新风》抖音短视频中，交警人员对未礼让行人的车主进行拦截，并对其进行劝导，以人性化的执法方式劝导车主要在斑马线礼让行人。截至目前，该视频在抖音获得不少点赞。

陆丰交警部门还着重对酒（醉）驾或驾乘“摩电”车辆不佩戴安全头盔且无证驾驶的交通违法行为人，通过电视台现身说法、自媒体微信公众号等多途径曝光，对严重、突出交通违法行为通过“平安陆丰”“陆丰交警”等微信公众号进行曝光警示，形成巨大震慑力。据统计，陆丰交警部门共对近100宗严重和突出交通违法行为进行了曝光警示。

交通整治成效显著，亡人事故大幅下跌

今年4—5月，陆丰发生亡人交通事故和死亡人数同比下降43.75%、50%，比2—3月环比下降超六成，亡人道路交通事故得到有效遏制，事故预防效果明显，道路交通安全形势稳定向好。

范木林告诉记者：“目前我们已超额完成目标。待6月30日夏季交通整治结束后，如果整治效果能得到巩固，我们就将长期实施这个方案。”

取得良好成效的背后，离不开每一位交通参与者的努力。

陆丰的夏季来得早，民警在路口站岗，天气非常炎热，不仅一出门衣服便湿透，还经常晒伤。下大雨也不停歇，他们会穿上雨衣继续执勤。

陆丰市公安局交警大队宣教股辅警范铠泓说：“在办公室衣服是干的，一出门就湿了，要么被雨淋湿，要么被汗浸湿。执勤时，我们一般2至4人一队，如果真的有人中暑，剩下的可以替上。虽然现在工作强度很大，但都是为了人民服务。”

陆丰基础较薄弱，多年来，群众交通安全意识较为薄弱，想要一下扭转局面很难，所以当地已经做好长期整治的准备。

陆丰的目标，是要让交通安全意识深入到各个社区、村，从源头上整治好。

“确实辛苦，但能把交通安全整治好，都是值得的。重大交通事故中，肇事方要判刑、赔钱，家庭产生重大变故；受害方失去亲人，如果这个人是家里的顶梁柱，这个家庭也会陷入困境。一宗死亡事故至少涉及2个家庭，所以我们的交警同志虽然很累，但大家都无怨无悔。”范木林说。

一线实践

陆丰碣石镇：交通小改造，市民大便利

锦江实验小学是陆丰碣石镇最大的一所民办小学，约有5000多名学生。

碣石镇是人口大镇，人口密集程度较高。锦江实验小学路段在上下学时段经常发生交通拥堵，与此同时，该路段也是当地市民从老城区通往新城区的主干道，人流量一直很大，摩电时常逆行，交通安全隐患不小。

碣石镇党委书记陈宏栋说：“为什么会造成混乱、拥挤、逆行？我们要从群众的角度出发去思考。这个问题虽然不能迅速解决，但要因地制宜作出相应调整，尽量做到让市民出行更便利更安全。”

经过了解，锦江实验小学外的人行道上有条近1公里长的隔离护栏，很多需要调头的市民图方便，便会选择逆行。

为切实解决该问题，当地迅速组织人员进行现场勘察，制定整改方案，决定在邮政路口开设一个摩电专用通道，以此缓解交通压力。

“我们在保证安全的前提下，在护栏合适的位置开设了一个调头的口子。这个口子一打开，逆行的问题就解决了。”陈宏栋说，“交通疏堵结合，不仅要进行疏导，还要改变群众的行为习惯，对市民进行劝导。”

碣石镇通过村、镇、交警、学校“四位一体”，进行多部门联合行动，组织交通劝导员、志愿者，以及锦江实验小学的师生参与到交通整治当中，一起改变部分群众不好的交通行为。

一位学生家长说：“前段时间交通比较堵塞，我们家长接送小孩很不方便。现在政府很重视，在前面开了一个口，家长带小孩方便了很多，也不会逆行。”

与此同时，当地还创新交通安全宣传方式，以接地气、简单明了的宣传标语推动交通安全知识深入人心。

碣石镇副镇长陈俊杰说：“如果宣传标语很长，群众可能都不想看。针对群众戴头盔意识不强的问题，我们想了一些接地气的标语，用‘三字经’这种琅琅上口的方式呈现。比如在锦江实验小学，张贴了‘戴头盔、我文明；戴头盔，我帅气；戴头盔，我安全’等标语，很多市民看了一遍就能记住，这也能让学生、家长充分意识到戴头盔的重要性以及遵守交通安全的必要性。”

此外，碣石镇还与当地学校开展“小手拉大手”活动，通过家校互动，让学校和社会联动起来，通过学生把交通安全知识输送到每家每户。

锦江实验小学常务副校长陈新培说：“通过校园周边微改造，上下学期间，家长都能够在这个出口进行调头，交通秩序好了很多。”

记者了解到，通过综合整治，目前该路段交通拥堵现象和车辆逆行已彻底得到解决，不戴头盔等不良行为也基本解决。

“其实划斑马线、开护栏的口子几乎不花钱，只花了点工钱，但给市民带来出行便利。接下来，我们要在一些存在交通安全隐患的点位进行微改造，通过花小钱办大事，守护群众生命安全。”陈宏栋说。

小小交通微改造，可以为市民带来大大的便利。碣石镇交通整治的最终目的其实是久久为功，希望通过若干年的努力，能加强社会管理，形成长效机制。

接下来，该镇将加强投入，在交通重点路段和有安全隐患的路段安装监控摄像头，便于第一时间了解交通堵点，不断提升群众的便利度和幸福感。

【采写】南方+记者 汪旭莹