淡黄色的居民楼整洁大方，楼体转角线条笔直平滑，外墙管道翻新后整齐划一……近期，珠海市香洲区香湾街道朝阳社区乐园新村一单元外立面改造工程顺利完工，崭新的外立面在老城区中显得格外亮眼。

住有所居，居有所安。老旧小区改造，不仅是一项民生工程，更是民心工程。

近年来，珠海市大力推进老旧小区改造，通过党建引领，发动居民参与小区自治，探索形成了改造资金由政府部门与居民、社会力量合理共担的机制，变政府“独唱”为各方力量“大合唱”。

缺资金+楼龄老

改造计划四度“搁浅”

乐园新村建于1984年，位于珠海老城区，小区一、二层为商用，三楼平台往上为居民住宅，共有4个单元楼，其中老年人占比约40%，是人口老龄化较高的小区。

建成时，乐园新村在周边属于条件较好的小区，然而随着时间流逝，小区多项设施老化损坏，部分墙面水泥出现裂缝、部分梁柱钢筋裸露锈蚀、外墙管道出现生锈、破损、断裂等情况。

“居民们最担心的是小区外立面，不仅容易渗水，之前碎掉的外立面往下掉还差点砸到行人，这让我们下定决心要改造小区。”朝阳社区乐园新村党支部书记林秀珠说。

小区改造的过程却十分曲折。林秀珠介绍，一直以来，小区改造面临两个最大的难关，一是小区建成年限过长，居民楼改造恐存在结构安全问题；二是资金筹措问题，缺少改造资金是最大的“拦路虎”。

“以前缺少统筹，我们前后发起过4次外立面改造计划，但都因为上述原因搁浅了。”林秀珠说。

对于小区居民的居住安全，香湾街道党工委十分重视。“毕竟是海边的老房子了，这样的居民楼改造，安全一定是第一位。”朝阳社区党委书记甘建伟说。

他介绍，为确保工程安全实施，香湾街道聘请了专业公司对小区房屋结构做了全面的“体检”。经房屋结构安全性鉴定，地基基础子单元安全性等级Au级，上部承重结构子单元安全性等级Bu级，围护系统承重部分安全性等级Bu级，房屋结构可支持外立面翻新。

有了安全保障，外立面升级改造很快又被提上议程。“在街道和社区的支持下，我们小区组织召开了10多次党支部会议、楼栋长议事会和业主大会，征集居民意见，协商解决小区翻新改造问题。”林秀珠说。

居民众筹+政府补贴

解决资金筹措难题

4个单元楼的外立面翻新改造，所需资金是笔不小的数目。

乐园新村小区外立面已开始斑驳脱落，如果仅仅是粉刷墙面治标不治本，必须除去原外墙抹灰层，进行外墙面翻新、铺装屋面隔热砖、更换旧排污管和部分防盗网。经费从哪里来是个大问题。

“政府部门十分支持我们翻新，但全部靠政府拨款也不现实，小区是我家，我们居民也要拿出最大的诚意推进这个项目。”林秀珠说。

为此，该小区党支部充分发挥楼栋长和居民志愿者力量，发动全体居民众筹资金，最终按每户出资1万元的标准自筹了130余万元，参与众筹的居民（户数）比例高于90%。

“1万元相当于我们三个月的退休工资，但我们支持小区外立面改造，我们家孩子也很支持。”家住三单元的黄姨期盼着小区越来越好。

居民众筹之外，香湾街道党工委还指导朝阳社区党委，多次组织小区居民代表召开座谈会，通过“民生微实事”项目申请专项资金，兜底项目实施。

珠海“民生微实事”工作自2021年启动以来，通过着力解决群众身边的急难愁盼问题，逐渐成为珠海推进基层社会治理的重要抓手。今年，珠海“民生微实事”投入资金不少于3.5亿元，将集中力量重点实施一批补齐城市基础设施建设、改善人居生活环境的工程类、货物类项目。

此外，根据《香洲区老旧小区楼房建筑物本体整治提升奖补办法》，建筑本体改造采用财政与居民共担的方式，按照财政与居民1:1且最高不超过5000元/户标准进行奖补，有效提升了居民参与改造的积极性。

居民众筹、政府奖补以及“民生微实事”专项资金，多方投入有效解决了资金筹措难题，攻克了这个最大的“拦路虎”，乐园新村外立面改造步履加快。

发挥党建引领作用

构建社区治理新格局

为保障项目进度，香湾街道党工委于2022年10月13日召开项目风险评估会，随后召开项目推进会确定了施工方，以乐园新村小区一单元作为试点，主要改造楼宇外立面及排污管道，试点单元完工后，成果覆盖至二、三、四单元。

从今年1月开工，到4月基本改造完毕，乐园新村1单元居民楼外立面焕然一新。记者现场走访见到，目前该小区3、4单元正在进行外立面防护、搭设脚手架。根据工期和计划，剩余3个单元楼的改造预计在今年10月完工。

与新建住宅不同，老旧小区的改造仍存在一些难点问题，比如业主利益难协调等。乐园新村外立面改造项目之所以能顺利推进，除了较好地解决了资金问题外，还有赖于居民齐心和完善的小区治理体系。

林秀珠介绍，乐园新村居住的大部分居民是原海城电子厂职工，“大家在这里住了大半辈子，很有感情，一听说要改造大家都很高兴。”

2000年，乐园新村小区的管理模式开始转向居民自治，成立了由楼栋长组成的乐园新村自治管理小组，并由林秀珠担任组长。楼栋长则由该单元楼业主投票产生，每个楼栋2名，共8人。

一直以来，乐园新村都无物业公司进驻。小区值班门卫由居民轮流担任，自治管理小组按每户每月60元收取管理费用，用于聘请保洁人员以及值班门卫工资，剩余部分作为小区维修基金，并定期公示收支情况。

“因为这里住的大多是老人，平日里我们都是互相照顾。”林秀珠告诉记者，2021-2022年，朝阳社区开展了“民生微实事”项目——“老伙计”长者互助计划，由低龄老年志愿者向高龄长者提供家庭互助服务，“比如上门问候，和老人聊聊天，提供一些力所能及的帮助。”

香湾街道党工委副书记钟祥介绍，除了乐园新村外，党建引领小区自治管理模式逐渐在香湾街道海霞社区海霞新村南区、北堤社区华富街84号、香凤社区翠香花园等其他老旧小区铺开。“街道会继续发挥党建引领的作用，发动群众参与社区治理，构建‘共建共治共享’社区治理新格局。”

【文字】南方+记者 蒋欣陈

【摄影】南方+记者 钱文攀