从璀璨亮丽的四大都市区到星罗棋布的特色小镇，从集聚辐射能力强大的三大城市群到一个个“小而美”“小而精”的美丽县城、美丽乡镇……浙江是全国城市化发展最快且城乡差距最小的省份之一。

开局决定全局，起步决定后势。肇庆落实“百千万工程”，如何回答镇域发展命题？浙江城镇化推进的四个核心经验做法可学习、可落地。

一是强调特色小镇战略定位，全省统一规划、统筹推进。

依托2006年至2015年浙江省新型城市化战略十年的成功实践，浙江省委、省政府在全国率先提出特色小镇的发展战略，创造性地将特色小镇建设作为转型升级期引领经济新常态的抓手。一时间，特色小镇迅速成为浙江改革发展的“金名片”。2017年，浙江省在出台特色小镇建设指导文件、公布前三批108个特色小镇名单后，出台中国特色小镇建设第一个地方标准《特色小镇评定规范》，并配套机制改革，推动特色小镇战略落地，创新考核，动态淘汰低速低效发展的特色小镇。

机制之下，必有行动；高压之下，比学赶超。若肇庆也能制定相应奖惩机制，过百个镇的外驱动力则更强，工作开展将更扎实，成效效果也将更明显。

二是引导特色小镇融合，根植产业优势、凝聚高端要素。

在适应和引领经济新常态实践中，浙江特色小镇建设强调产业定位突出“特而强”，要求紧扣产业升级趋势，锁定产业主攻方向，将小镇建设与产业发展、块状经济转型与城市经济发展紧密结合，为产业升级发展搭建平台。

同时，通过产业结构高端化推动制造业供给能力提升，通过发展载体升级助推传统特色产业新发展，通过集聚创业者、风投资本、孵化器等高端要素吸纳创新创业人才。

观之肇庆，一批工业示范镇名单已定，各镇均具备相对成熟的优质产业基础，除了传统产业与新兴产业“双轮驱动”外，还需注重产业与镇域发展整体升级提质。

三是确立市场化运营机制，保障特色小镇建设良性运行。

企业在浙江特色小镇的创建过程中发挥了主体作用，而充分尊重市场机制在小镇中的导向作用，充分激发社会力量在特色小镇壮大、提升中的主导作用，也成为浙江特色小镇建设的重要经验。

在特色小镇独立运作方面，浙江给予了当地居民更多空间，群众参与的主动性与积极性大幅提高，各类建设主体也纷纷参与到特色小镇建设中，撬动了多样化的建设资金，解决了“钱从哪来”的关键问题。

在特色小镇开发建设方面，浙江坚持以社会资本为主体，实施产城一体化开发建设与持续运营。提出创新融资，以产业基金、股权众筹等融资为重点，加大引入社会资本力度，形成了特色产业运营、旅游运营、城镇运营一体化、不分离的紧密经营关系。

四是突出人本导向，实现“产、城、人、文”四位一体。

任何一个小镇在萌芽期均表现为单一产业、单一功能、孤立和分割状态，但越来越成熟的特色小镇最终将实现“产城”融合、“产人”融合、“城人”融合。浙江的成熟经验告诉我们，要坚持规划先行、多规融合，注重生产、生活和生态功能性融合，因地制宜、依势而行、不断挖潜，夯实小镇发展能量。

延伸阅读

深读｜肇庆镇域发展AB面  

综合自《智库解读：浙江特色小镇发展模式何以成功？》《浙江特色小镇高质量发展之路》《解码浙江特色之谜：改革开放以来浙江小城镇发展转型研究》  

【整合】王焌鑫