严格行政执法，提高行政效能，是建设法治政府的基本要求。城中街道坚持以建设执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为目标，创新综合行政执法方式，全力提升行政执法水平和新形象，以创新性举措持续深化综合行政执法体制改革，工作成效走在全市前列。

01 加强队伍建设，夯实执法基础。

一是人员落实到位，组织架构完善。根据街道领导分工及时调整领导架构，充实执法队伍。街道综合行政执法办现到岗行政执法编公务员5人，均取得行政执法证；其中1人通过国家统一法律职业资格考试，具备法制审核资格，补齐法制审核人员缺位短板。

二是财政保障有力，办公设备、装备齐全。街道综合执法办现配置执法记录仪、电子摄像头、角磨机、办公电脑、打印机等设备，充分保障日常执法办案需要。

三是推进执法规范化。按《广东省行政执法流程和执法文书范本》印制了常用的行政执法文书，统一定制执法马甲、统一制作发放工作证，树立执法形象、规范执法行为，增强行政执法的权威性和严肃性。

四是强化学习培训，提升依法履职本领。采取集中学习、网络学习和法律讲座等多种形式组织开展学习，强化执法人员对专业性执法领域和相关法律法规的深入理解，全面提升综合行政执法人员法律业务素质、执法技能和现场处置能力。探索建立执法队队长通过街道班子扩大会议分期分类解读承接的执法事权的工作机制，切实提高领导干部及行政执法人员的法治意识，着力培养街道“全科”执法能手，锻造一支高素质综合行政执法队伍。 

02 加强制度建设，发挥“内智外脑”优势。

制定了《四会市城中街道综合行政执法队行政执法岗位责任制度》《城中街道综合行政执法办案工作制度》和《四会市城中街道重大行政执法决定法制审核制度》等制度文件，明确责任分工，全力推动街道综合行政执法体制机制全面构建、有效运作。同时，推出“内部法制审核员+外部顾问律师”新模式，做到案件应审尽审，确保重大行政执法决定合法规范。

03 严格落实行政执法“三项制度”，办实案件有迹可循。

在行政执法过程中，严格落实重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核不通过，不得作出行政处罚。严格执行行政执法全过程记录制度，执法过程均全程录像记录，专人管理执法记录仪、执法数据。推动执法公示制度，检查情况或行政处罚案件按要求录入广东省一体化行政执法平台并及时公示。

04 主动对接放权部门，着力提高承接能力。

为确保下放权限接得住、管得好，根据“谁放权、谁指导”的原则，在实施执法事权过程中碰到疑问或对违法行为定性不确定时，主动对接放权部门，通过发函协请有关部门协助解答、参加行政执法专题会商会、咨询放权部门“导师”等形式，广泛听取专业意见，努力破解基层执法难题，不断提高执法能力。

05 推行柔性执法，落实包容审慎监管。

坚持教育式、说理式、疏导式的柔性执法，推进包容审慎监管执法落地落实，以行政指导为主、行政处罚为辅，对首次违反的轻微违法行为不予处罚，用文明、温情、人性化执法服务群众、温暖人心，让执法工作更贴近民生。2022年，共对相关单位和个人进行普法宣传120多次，发出《责令改正通知书》22份，行政执法敬告书15份，逐步探索建立以“一张清单、全科体检”模式开展“综合查一次”，提升监管执法质效，优化法治化营商环境，以良法善治为街道高质量发展保驾护航。

06 以科技赋能，提升执法工作效能。

除常态化的执法手段外，启用无人机巡查的执法手段，弥补日常巡查部分区域难进入、取证难度大等不足，对建筑垃圾乱堆放、生活垃圾乱焚烧等问题实现实时高空巡查，从而提升及时发现、随时解决的快速反应能力，进一步提升执法效能。此外，采取“移动执法”新模式，积极应用广东省一体化行政执法平台，通过平板电脑、便携式打印机等移动设备实行移动执法办案，实现行政检查、行政处罚全过程网上流转，切实提高执法效率和办案效能。

07 聚焦民生，为民服务办实事。

本着执法为民的宗旨和处罚一宗规范一片的原则，从辖区人民群众关注度高、存在问题较多的生活垃圾分类、建筑垃圾管理和工地扬尘问题等几个方面着手，实施行政执法检查和行政处罚。围绕随意堆放城市生活垃圾、擅自受纳建筑垃圾、工地未落实降尘抑尘措施等违法行为精准发力、重点突破。通过蹲点执法、错时巡查等方式，在夜间、周末等节点不定时实施检查，积极回应群众关切，为群众解决难题。其中《四会市城中街道生活垃圾分类日常管理行政检查案》被肇庆市司法局收录为优秀案卷清单，相关工作经验得到肯定和推广。

城中街道在综合行政执法工作中，直面各种改革挑战，坚持探索创新，持续发力，通过落实“综合行政执法+全民普法”“综合行政执法+法律咨询”等各种工作机制，确保了市下放的职权接得住、接得稳、管得好，“一支队伍管执法”模式优势初步显现。综合行政执法工作开展至今，未发生因行政执法行为引发的行政复议、行政诉讼案件。行政执法案件数量、案件罚没金额均居全市各镇街首位，是肇庆市镇街综合行政执法案件数量超百宗的两个镇街之一，居肇庆市各镇街前列。接下来，城中街道将巩固好已取得的工作成果，持续多点发力，探索创新科技执法方式，积极打造镇街综合行政执法新样板，为全市推进镇街综合行政执法改革提供“城中经验”。

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四会市融媒体中心 四会发布编辑部

资料来源丨城中街道

编辑丨张良衍

责编丨苏锦萍

主编丨黄乃焱