点击图片进入专栏

5月中旬，珠三角与粤东西北经贸合作招商会在广州举行。期间，江门促成32个项目签约，投资总额达286亿元，数量和投资总额均居全省第一。在大会上，江门市向广大客商发出邀请：与君同行，共创高质量发展的美好未来。

城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板，江门地处粤港澳大湾区承东启西区位，长期以来东西部区域发展存在较大差距。直面难点和痛点，江门向外、向内开展跨区域产业合作，探路“反向飞地”经济，打开珠江口东西两岸产业协同发展的新空间。

市外牵手珠三角兄弟城市

一江之隔，如今江门与中山的联系更加密切。

今年初，中山考察组一行前往广东（江门）硅能源产业基地鹤山园区、开平市翠山湖管委会和开平市生物医药特色产业园、台山市金属材料特色产业园、恩平市智能装备制造特色产业园，实地考察了解产业园区规划建设、产业发展方向、土地供应保障等情况。此行目的在于加强沟通对接，推动两地共同落实好省有关工作部署，扎实推进中山与江门鹤山、开平、台山、恩平对口开展产业协作工作。

一个多月后，江门市人民政府印发《关于促进制造业高质量发展的若干措施》。其中在扩容升级打造“大平台”部分，江门提出落实省推动产业有序转移系列政策，建设产业有序转移主平台。

江门主平台规划范围示意图。

具体而言，江门将与中山市开展对口产业协作，在开平市共建1个产业合作园区；推动台山市、鹤山市、恩平市与中山市共建金属新材料、硅能源、智能家电等3个特色产业园区。同时，江门强化与珠三角兄弟城市的市场化产业合作，在汽车零部件、高端卫浴、智能家电、智能装备等领域共建合作园区，加快谋划与深圳市共建深江经济合作区。在江门承接产业有序转移主平台及恩平省级以上工业园区内，新投产并符合条件的制造业企业，将获得资金奖励。

探路“飞地经济”经济模式，江门将积极争取珠三角兄弟城市在台开鹤地区探索布局建设“飞地经济”，“飞地”所在属地政府研究制定租金减免政策，采取长期租赁、先租后让、弹性年期等方式供应产业用地，出台的减免优惠政策作为正向激励因素，纳入各级各类考核评价。此外，江门将推动台开鹤地区通过租赁办公楼宇、设置园中园、建设孵化器或招商展示平台等方式，在珠三角城市设立“反向飞地”，设立具有独立法人资格的“飞地”运营主体等运营模式。

市内东西部结对协同发展

江门市土地面积约占粤港澳大湾区总面积的1/6。广阔的土地给江门发展留出了充足的空间，但各地区位条件有差异，也容易带来发展不平衡、不协调等问题，掣肘城市的整体实力和竞争力。

第十四次党代会上，江门把区域协调发展纳入到市委“1+6+3”工作部署，提出要打造区域平衡发展综合试验区，持续推进东西部共同富裕。在全省推动城乡区域协调发展的新阶段，江门将建立市域内部结对协同发展模式，实行东西部对口合作。

园区各类配套设施正在建设中。  南方+ 杨兴乐 拍摄

落实到行动上，新会与台山，鹤山与开平结对合作县（市、区），要加强产业合作园区共建共享，每组结对合作县（市、区）至少建设一个面积1平方公里左右的紧密型产业合作园区，并建立成本分担、利益共享机制。同时，全市大力培育“链主”企业、制造业单项冠军、高新技术企业、科技型中小企业和专精特新“小巨人”企业，提升主平台内企业科技创新水平，强化5大产业的产业链创新能力，形成“科技企业孵化器入孵企业—科技型中小微企业—高新技术企业”多级联动、闭环运作培育体系。

除了打造主平台，培育特色鲜明的专业园区也是江门的发力点。结合重大交通战略通道建设，江门将依托集聚区的建设基础，重点建设广东（江门）硅能源产业园、盾构机产业园、生物医药产业园、电力装备产业园、汽车零部件产业园、水暖卫浴产业园等一批特色鲜明的专业园区，承接国家、省、市各级重大项目。

推进区域协调发展，是时代大势，也是发展所需。更多人才、资金、技术等要素将在江门内外集聚、流转，涌动跨区域产业合作发展的新势力。

【南方+记者】李霭莹

【通讯员】刘正才

◎延伸阅读

调研｜建设承接产业有序转移主平台，江门怎么用好这一招？

观点｜用好区位空间优势，开拓主平台全要素合作

手记｜东风总是留给有准备的人