记者
点击图片进入专栏
5月11日，2023珠三角与粤东西北经贸合作招商会在广州举行。会议指出，按照全省推动产业有序转移促进区域协调发展工作会议要求，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，进一步谋划推进产业有序转移工作、凝聚各方力量，奋力推动广东在促进城乡区域协调发展上继续走在全国前列。
推动区域协调发展，江门已提前布局。早在2021年，江门市第十四次党代会就提出，打造区域平衡发展综合试验区，创新东西部区域合作机制。东西部各县（市、区）纷纷开展结对帮扶，在教育、医疗、产业等多个领域“多点开花”。
目前，江门紧紧抓住承接珠三角地区的产业有序转移的重要机遇，加快江门大型产业集聚区建设，大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，健全深化县（市、区）结对协同发展，奋力打造全省区域平衡发展江门样板。
今日，南方+江门频道特推出《促进城乡区域协调发展——来自江门的一线实践》特别报道，敬请关注。
站在广东（江门）硅能源产业基地鹤山园区，脚下频繁传来震感，耳边轰隆声不绝。从高空俯瞰，占地510亩的隆基绿能光伏组件项目上，50台打桩机同时作业。负责跟进项目建设的鹤山市址山镇党委委员吕国达感慨：“我第一次见如此震撼的场面，4月动工，预计10月就能投产，非常快。”
在广东（江门）硅能源产业基地鹤山园区，50台打桩机同时作业。 南方+ 杨兴乐 拍摄
这样开足马力的火热场景，真切发生在江门承接产业有序转移主平台（下称“主平台”）的每一天。江门拥有全省新一轮布局面积最大、可连片大规模开发的产业集聚区。今年，全省推动产业有序转移促进区域协调发展工作，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，出台《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》及省级配套文件。其中，江门承接产业有序转移主平台规划总面积78.5平方公里，获省首期2.4亿资本金支持。
本就在粤港澳大湾区具备空间后发优势的江门，因为主平台政策的出台更具“含金量”。春风东来，江门怎么用好主平台这一招，在高质量发展路上更上一层楼？
调研发现，江门将省财政资金主要投入到主平台的基础设施建设中；同时根据新政的优惠，江门正筛选前期储备的优质项目，并根据中短期周边交通路网的建设规划，瞄准不同都市圈发出了招商新攻势。全省跨区域产业合作发展能否在这里闯出好成绩？江门有备而来。
一问
主平台在哪里？
广东省政府印发《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》《关于支持高标准建设承接产业有序转移主平台的实施方案》提出，在粤东粤西粤北地区12市以及惠州、江门、肇庆3市部分县（市、区），依托现有省级以上工业园区，支持每市高标准建设1个承接产业有序转移主平台。
主平台怎么选址，才能最大程度发挥出省级统筹的价值？江门考虑了至少四个方面。一是取交通条件和土地资源优势的公约数；二是符合国土空间总体规划及“三区三线”“三线一单”生态环境分区管控等要求；三是能促进产业集聚；四是开发条件成熟，城产融合基础好。
基于以上因素，江门划出了主平台的范围：包括台山、江门（开平）、鹤山三个省产业园，规划总面积78.50平方公里，构建“一核两翼，三对接两辐射”区域发展格局。其中，“一核”为“核心区”，即台山工业新城、开平翠山湖和水口产业区、广东（江门）硅能源产业园，是承接产业转移的主战场。“两翼”为鹤山产业园和台山广海湾工业区，是区域开放合作的重要抓手。“三对接”为对接广佛区域联动发展轴、对接深莞中区域联动发展轴、对接港澳区域联动发展轴，是对接粤港澳大湾区核心城市的重要对外通道。“两辐射”为辐射恩平和粤西地区区域带动轴、辐射开平西北部和大西南区域带动轴，是串联粤西地区及大西南区域的重要辐射通道。
今年3月，江门市在全省资金竞争中，一举夺得最高2.4亿元资本金支持。经过再分配，这些资本金被划拨到主平台的园区开发公司中，撬动一批银行资金、社会资本投入到园区基础设施建设中，有效提升主平台的综合服务能力。
台山将省财政支持资金应用到台山工业新城水步污水处理厂。 南方+ 杨兴乐 拍摄
“目前项目一期的处理能力是10000吨/天，负荷率已达到86%，随着入驻企业越来越多，项目二期已经提上日程。”台山工业新城污水处理有限公司负责人张小聪介绍，台山将省财政支持资金应用到台山工业新城水步污水处理厂中，全力加速项目二期建设。“建成后处理能力可以提高到40000吨/天，满足园区新进驻企业和群众生产生活的需要。”
在开平江门产业转移园，省支持资金被投入翠山湖物流仓储基地等项目。该项目的主要功能是开展仓储、物流配送、国际贸易和转口贸易等，计划同步申报B类保税仓资质，按照保税仓项目进行招商运营。开平市翠山湖管委会相关负责人介绍：“项目建成后，将重点引入国内龙头物流公司、跨国物流公司等具备高端产业链客户资源的项目进驻经营，给园区企业提供强有力的物流保障。”
而在广东（江门）硅能源产业园，省支持资金拟投入到园区标准厂房、生活配套设施、市政道路等的建设上。吕国达用手比画：“路网打通后，园区前往圩镇只要5分钟，去往最近的医院和学校也只在10分钟左右。”
二问
主平台要承接什么产业？
江门是广东全部20个战略性产业的布局城市，其中8个战略性产业把江门标注为“核心城市”。基于此，江门重点发展的八大核心战略性产业集群和15条重点产业链。
在主平台的产业定位中，江门重点发展新一代电子信息、高端装备制造、生物医药与健康等三大主导产业，兼顾发展汽车零部件、硅能源等两大特色产业，形成“3+2”的产业结构体系，在此基础上优化提升现代轻工纺织（含水暖卫浴）和新材料等传统优势产业。
硅能源的产业聚集效应势头迅猛。看中了江门用电保障和出口便利的优势，去年全球硅能源产业龙头企业隆基绿能光伏组件项目落户鹤山，意向总投资100亿元，建设年产30GW光伏组建生产和出口基地。其中，首期项目（年产10GW光伏组件）于今年4月启动建设，力争在今年实现“当年拿地、当年动工、当年投产”。
龙头企业落地，带动上下游企业迅速集聚，园区沿链招商的多个在谈项目进展喜人。全球领先的综合玻璃制造厂商信义集团在鹤山增资扩产，生产优质浮法玻璃、建筑节能玻璃，达产后预计年产值20亿元。一系列光伏上下游配套项目，也正在与园区洽谈中。
放眼主平台，新兴产业异军突起，而支柱产业也稳扎稳打，为江门勇当全省制造业高质量发展主力军打开了全新的空间。
江门志特生产车间。 南方+ 杨兴乐 拍摄
2018年，志特新材料股份有限公司在产业共建的政策引领下，从江西来到了“中国建筑之乡”江门开平，主要生产建筑铝合金模板。江门志特公共事务经理樊凤回忆：“当时翠山湖高新区的厂房都还没建起来，只有几个临时的集装箱厂房，便立刻投入生产。”
时隔5年，江门志特已成为广东省制造业500强企业，一期项目已经建成投产，二期项目建筑主体也将于今年上半年全面投产。樊凤对园区的服务印象深刻：“党委、政府的工作人员24小时全天候响应，我们的需求一般半小时内就能得到回应，几小时内便可以解决。”现在，厂区每天有600多位员工忙碌在生产线上，与企业只有一路之隔的员工村，不远处的公立翠山湖实验学校，解决了员工的后顾之忧。
新达新金属的不锈钢板材生产车间长度达600米。 南方+ 杨兴乐 拍摄
走进广东新达新金属材料科技有限公司600米长的不锈钢板材生产车间，技术工人正在对自动化设备进行调试。从广西迁入江门，企业总经理伍达能坦言，台山工业新城的人才政策、园区配套、营商环境让他放心。该项目建成后，将具备100万吨不锈钢板带、40万吨不锈钢棒材的生产能力，产品主要应用于新型建筑材料、汽车零部件等行业。
三问
主平台怎么招引好项目？
承接珠三角优质项目转移，对于江门主平台来说并不陌生。今年一季度招商引资“成绩单”显示，江门招引的107个亿元以上（含）项目中，市外投资占到了40个，其中来自大湾区的投资34个，项目投资额占到了44.5%。
为了更精准承接产业转移，主平台根据交通网络的分布，构建出3条区域对接发展轴，分别对接3个都市圈。
江门主平台空间结构示意图。 通讯员供图
往广佛方向——依托沈海高速、国道G325等区域性交通要道，对外以核心区为中心，发挥鹤山东部、蓬江北部区域和空间资源优势，联动广州都市圈，向东承接广州、佛山等城市产业创新和资本要素转移；对内疏通核心区和鹤山产业园间重要联系，共同促进探索创新合作发展和产业链协作模式。
往深莞中方向——依托深江铁路、深中江城际轨道、深江高速、深圳至南宁高速等区域性交通要道，疏通江门产业园与中心城区、深圳都市圈交通联系，对接深圳、东莞、中山等地的产业转移和高端服务功能溢出。通过“深圳总部+江门基地”“深圳总部+江门制造”等合作方式，以核心区为载体，探索跨区域建设产业平台和发展“飞地经济”的协作模式，构建跨区域产业协作主阵地。
往港澳方向——依托港珠澳大桥及其延长线（含黄茅海跨海通道），联通主平台和珠海、中山等主要城市，充分发挥区域交通互联互通作用，依托江门重点平台对接港澳贸易优势，加强与香港、澳门的全面战略合作，吸引更多港澳优质服务机构落户。同时，通过鹤台铁路、新台高速等交通要道，串联核心区和台山产业园，强化广海湾港区与南沙港、高栏港、盐田港的联系，为大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运转移提供支撑。
对于主平台的招商团队来说，摸排存量项目是第一步。以鹤山为例，鹤山市科工商务局副局长林润添介绍，前期园区已经瞄准了广佛深精准招商，储备了不少优质项目。如今乘着主平台的政策东风，园区可以优中选优，快速落地一批项目。第二步，江门将创新精准化招商引资模式，例如引入珠江口东岸优势企业入驻设立分支机构或先进产业后备生产基地，定期在主平台举办招商引资交流会，等等。
万事俱备，东风来了。接好承接产业有序转移主平台这一招，江门已经行动起来。
【南方+记者】李霭莹
【通讯员】刘正才
◎延伸阅读
订阅后可查看全文(剩余80%)
更多精彩内容请进入频道查看
