编者按

党的二十大报告指出，坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系。2022年3月，东莞市教育局首次部署在全市教育系统开展基础教育综合改革攻坚揭榜活动，旨在进一步探索深化综合改革，推动基础教育高质量发展。一年多来，通过领导点题、科室约题、镇街荐题、学校报题等多种形式，充分调动市镇校三级力量揭榜挂帅，攻坚克难，带动全市教育系统大兴调查研究之风，形成万马奔腾、热气腾腾的干事创业氛围，有效破解一批基层教育重点难点问题，在多个方面取得成效并发挥了示范引领作用。

为总结经验，挖掘推广基层改革典型案例，东莞市教育局联合东莞日报从即日起推出东莞教育改革攻坚系列报道，总结、剖析优秀项目中可复制可推广的成果经验，用改革的力量为教育高质量发展赋能。

为规范民办学校办学行为，促进民办教育规范健康发展，长安镇结合实际情况，制定《长安镇改革攻坚创新民办学校规范提质实施方案》，以“四强化四提升”为对策，建立教育收费动态监测机制，优化属地义务教育的比例结构、质量结构，扶持奖励民办规范办学，有效推动全镇民办教育规范提质，推动民办学校教育质量整体提高，促进长安镇义务教育优质均衡发展。

强化两大指导监督

提升思想引领力

涵养正气，行有方向。长安镇从落实立德树人根本任务的高度进行谋篇布局，扎实推进民办学校规范办学的政策指引工作，强化指导监督，促进民办学校健康发展。

工作落实中，长安镇着重突出党建示范引领，委派公办学校党员到民办学校任党支部书记，充分发挥党的核心领导作用。例如，为提高长安福海学校的社会声誉和家长认可度，为加强对民办学校指导和监督其规范管理，长安镇按照政治素质过硬、熟悉党建工作，懂教育善管理、有奉献精神的要求，从公办学校党员行政干部选派了第一书记到长安福海学校任职，参与董事会决策和监督，增强党组织政治功能，充分发挥政治核心作用，推进了民办规范提质举措落地。

不仅如此，长安镇还采用多种形式向民办学校举办者讲解政策，四次组织民办学校举办者召开2022年民办义务教育阶段招生工作会议，传达东莞市2022年义务教育阶段招生工作会议的精神，解读民办义务教育阶段招生工作的相关政策，明确民办义务教育阶段招生工作纪律。此举有助于增强各民办学校举办者和校长的规范意识，有利于顺利推进师生比和持证率的达标整改。

强化八个片区督导

提升攻坚领导力

针对长安镇学校规模小、体量大、管理难度较大的问题，长安镇特制定《长安镇宣教文体旅系统片区联系制度工作方案》，分八个片区督导小组，由系统领导班子任片区组长，以政府履职评价为抓手，对标民办学校规范办学的薄弱环节，逐项突破。

结合2020年履行教育职责评价工作中对民办学校进行考核的观测重点，向每个民办学校逐一发放《长安镇履行教育职责评价工作情况的通知》，并针对长安镇民办学校往年履行教育职责评价中未能达标观测点的15个民办中小学观测点和7个民办幼儿园观测点逐一列出督导检查方案，确保攻坚有目标，有计划。

接下来，以片区片长为第一责任人靠前督导，长安镇就攻坚难度较大的“师生比和持证率”指标，对不能达标的民办学校举办者进行约谈，了解每所民办学校不能达标的原因和难点，逐一给出攻坚路径，指导整改。

为了工作的切实有效推进，长安镇将辖区内民办学校招生工作纳入统一管理，结合长安镇片区规范办学督导工作，对民办学校开展控规督导工作，逐一约谈2021年涉及严重超规模办学的民办学校举办者，要求举办者对整改违规招生行为进行表态，制定整改报告、整改措施，明确整改时间，进一步遏制长安镇民办学校超规模办学行为。

强化多措分类施策

提升攻坚执行力

2022年秋季，长安镇民办义务教育阶段招生工作面临入学需求与超规模办学处罚的矛盾，镇中心区民办学校学位供需不平衡等不稳定因素。

怎么办？结合实际情况，长安镇积极寻求出路。镇教育管理中心深入挖掘镇内有关学校办学潜力，研究学生补录办法，同时加强与东莞市教育局沟通对接，争取统筹周边镇街民办学校空余学位，为学生安置增加渠道。

在招生过程中，长安镇向市教育局申请调整8所民办义务教育阶段学校的起始年级招生计划，增加民办义务教育阶段起始年级招生计划700个，解决一批家长对镇中心区的学位需求。

在解决义务教育阶段学位问题的同时，学前教育阶段招生工作也在有序进行中。长安镇将辖区内民办幼儿园招生工作纳入统一管理，积极组织民办幼儿园做好招生方案制定，严格按照招生范围和核定规模，合理编制招生计划，结合片区联系制度对2021年8间超规模办学的民办幼儿园举办者进行了约谈，要求举办者对整改违规招生行为进行表态，制定整改报告、整改措施，明确整改时间，逐步遏制了当地民办幼儿园超规模办学行为。

强化两项长效机制

提升攻坚组织力

识得东风面，改革总是春。学位有保障、监督有落实，长安镇仍不满足于此。

为了提升镇内民办中小学校的规范化管理水平，长安镇对标政府履行教育职责评价要求，对民办中小学校开展了年度规范化管理评优工作。对办学管理规范的民办学校给予“一等奖10万元”“二等奖5万元”等实打实的奖金奖励，引导民办中小学校依法依规办学、规范管理，提高教育教学质量，提升管理水平，促进民办教育健康规范发展。

民有所求，政有所应。针对过往民办学校的收费问题，长安镇结合往年各民办学校收费投诉记录梳理重点监测民办学校22间，由校领导、年级长、班主任和学生家长中组成监测员以座谈会、查阅、走访等方式现场监测民办学校收费情况，力求加强民办学校收费管理工作。

另外，还建立起教育收费动态监测工作，对当年长安镇民办中小学、幼儿园有教育收费投诉的学校（园）进行集中监测管理，并要求“集中监测时间为一年如果监测期间仍发生乱收费问题的，将继续列入下一轮检测对象”。如此一来，加强监督机制有效强化，切实规范了本镇学校的办学收费。

改革攻坚以来，长安镇着力规范民办学校招生工作，合理控制民办学校办学规模，努力让全镇学生“有书读”“读好书”。6间民办学校完成整改，5间民办学校大幅度降低超规百分比，义务教育阶段民办学校师生比已全部达标。2022年下半年，长安镇内收费投诉数量明显下降，促进教育收费管理工作实现规范化、制度化，满足全镇家长对教育的期盼。