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【开栏语】

当前，惠城区引导全区党员干部群众把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，深学笃用、真抓实干，坚定不移推动党的二十大精神在惠城落地生根、开花结果。

即日起，南方+开设“奋力建设一流中心区”专栏，围绕打造实力惠城、品质惠城、幸福惠城、平安惠城“四个惠城”，奋力建设一流中心区，深入一线走访，谈思路、话举措、谋发展。敬请垂注。

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走进位于惠城区城乡管理和综合执法局（下称“惠城区城管执法局”）八楼的智慧城管调度指挥中心，一块曲面高清大屏滚动显示辖区全域主干道、学校、医院、市场等重要点位实时动态，浓缩了城市管理工作的方方方面——市容环境卫生、城乡环境整治提升、“两违”整治、垃圾分类、停车秩序专项整治、户外广告招牌整治。可见，城市管理工作与群众生活幸福指数息息相关。

“坚持‘人民城市人民建、人民城市为人民’理念，我们守‘初心’、铸‘匠心’，下绣花功夫不断提升城市精细化管理水平，为广大市民营造干净、舒适、安全、有序的人居环境。”惠城区城管执法局党组书记、局长徐杨表示，将继续树牢“市区一体”理念，坚持用“辛勤指数”换取群众“幸福指数”，推动城管执法工作高质量发展，更好地为打造“四个惠城”、全面建设一流中心区作出新的更大贡献。

聚焦群众关注，为民服务跑出加速度

“背街小巷新施划了不少停车格，部分被商家圈起来的停车位现在也对外开放了，我感觉方便很多，道路也畅通了不少。”说起去年以来市区的停车秩序变化，市民李玉婷连连夸赞。

车辆乱停乱放是不少地市在城市治理中遭遇的“硬骨头”，聚焦这一让群众“堵心”的问题，惠城区城管执法局牵头开展了建筑退让道路红线区停车秩序综合治理和停车秩序专项整治“百日攻坚”两大行动，集中整治惠城区32个智慧停车场周边违占违停现象。截至去年底，全区共清退违规停车位200余个，腾退公共空间2000多平方米，新增停车格约3200个，发放宣传资料逾17万份，“随手拍”违停车辆2万余辆，处罚违停车辆约7万辆，增设阻车设施1.3万余个、铁栏杆约1.5万米，清除路障约1.4万处……车辆乱停乱放的老大难问题，正在被有效化解。

“不只是车辆乱停乱放，去年以来，惠城区城管执法局聚焦主责主业，推动了一批重点民生项目落地落实，着力解决群众急难愁盼问题。”徐杨说。

例如，在持续优化城乡人居环境方面，惠城区城管执法局落实市容环境卫生责任区管理，推进“门前五包”管理全覆盖、信息化，街面秩序逐步实现精细管理，去年全区累计清理卫生死角约700处、牛皮癣约1300处，清运垃圾约1200吨。

又如，稳步推进生活垃圾分类工作，全区去年共升级改造城市生活垃圾分类投放收集点（站）294个、更新更换垃圾分类桶4220个，日均减少生活垃圾处理量近300吨，先期减量率达到17%。在健全农村垃圾收运处体系中，推进横沥、芦洲中转站等农村环卫基础设施升级改造，农村生活垃圾收运处理能力逐步提升，全力保障农村垃圾日产日清及100%无害化处理，城乡人居环境得到明显改善。

还有全面提升政务服务效能。惠城区城管执法局深化规范行政审批管理，新增5项行政许可事项改革为“告知承诺”制，核准城市建筑垃圾处置50宗，开展批后监管129次，发出限期整改通知7份，整改通报6份，暂扣核准许可证3宗。去年共及时处置来电来访、12319热线诉求等约3.6万宗次，打通为民服务“最后一公里”。

聚力精管善治，品质城市增添新风采

惠城区提出要“打造四个‘惠城’，全面建设一流中心区”的目标，惠城区城管执法局如何融入全区发展大局？徐杨表示，要立足大局所需，精管善治、担当作为，用心用情用力打造高品质一流中心城区。

一方面擦亮城市“颜值”，提升窗口文明形象。惠城区城管执法局将通过“常态化巡查+联合整治行动”等模式，推动“两江一河”禁钓和环境秩序持续改善，结合文明城市、卫生城市、“两违”整治、垃圾分类等工作，深入推进水口街道社会治理提升和金龙大道快速路沿线市容环境“脏、乱、差”问题整改，提升城市出入口道路通行能力，优化沿线环境，进一步擦“靓”扮“美”城市窗口。

另一方面加强“两违”管控，为重大项目建设保驾护航。去年，通过深化“无人机+高清卫片”开展全域“两违”建筑动态监测成果运用，惠城区累计拆除“两违”建筑847宗，面积约167万平方米。接下来，惠城区城管执法局将对照市、区重点项目，特别是“丰”字交通主框架、东江湾产业园以及政府储备地等项目，核对好项目落地辐射的范围，重点进行排查，对发现的“两违”建筑一宗不留，严厉处置，通过高质量的拆违腾出空间，为项目落地和经济发展保驾护航。

此外，补齐设施短板，以城乡融合助力乡村振兴建设。优化市区城乡环卫体系建设，进一步理顺市、区环境卫生保洁责任机制，推动市区清扫保洁“一把扫帚扫到底”。加强环卫基础设施建设力度，特别是加强对薄弱区域市容环卫基础设施建设，如芦洲、水口等镇（街道）的中转站建设，高效保障垃圾日产日销百分百常态化，干净不扰民，以农村人居环境提升推进乡村生态振兴。

聚集改革动力，构建城管工作新体系

机构改革后，惠城区城管执法局实施的权责清单达552项。去年，惠城区城管执法局顺利平稳完成109名执法人员下沉划转工作，推动乡镇街道体制改革落地落实。“接下来，我们将着力推动乡镇街道体制改革落地，构建城管工作新体系。”徐杨介绍，通过深入推进“放管服”改革，进一步厘清城乡管理和执法事项清单，推动城管执法职权放得下、接得住、管得好，做实做细乡镇街道体制改革“后半篇文章”。持续推动横向一体构建权责明晰、协调高效的多部门联动机制，纵向一体建立科学、高效的市、区、镇（街）城乡执法管理工作体系，强化执法监督指导，提高基层城管执法能力水平。

精细化、常态化是城市管理的“关键词”。接下来，惠城区着力推动提升城乡环境品质展新貌：推动市容环境卫生“大清洁”，推进“一把扫帚扫到底”体制改革，落实卫生保洁一体化、精细化；严格“门前五包”管理，巩固提升污染防治攻坚举措，完善泥头车长效监管机制，严厉打击工地道路扬尘污染和（跨区域）固废垃圾倾倒等违法行为，坚决取缔非法露天烧烤；全力推进城区车辆停车秩序综合提升，实施户外广告招牌精准治理，强化生活垃圾分类示范引领提质增效，持续打造城乡管理新亮点，提升一流中心区环境品质。

在巩固提升“无违”创建成果方面，全区将保持“硬起来、严起来、快起来”控违拆违高压态势，通过提升科技查违水平、加强督查督办、开展集中打击等手段，持续以重点项目周边、小产权房、国土卫片图斑、违规审批建设、住宅小区违建等“两违”问题为重点，严厉打击新增“两违”，牢牢守住“零增长”红线，持续优化城市发展空间。

为城市管理工作插上科技的“翅膀”，接下来，惠城区城管执法局还将着力推动智慧城管功能完善，织密城市现代化治理“一张网”。持续健全平台运作机制体制，优化完善平台智能化多功能应用，推行“非现场执法”“互联网+监管”和分级分类监管等新模式；加快推进镇（街）三级平台建设，推动二三级平台尽快实现对接共融。

【对话惠城区城管执法局党组书记、局长徐杨】

南方日报：以“精管善治”推动城管执法工作高质量发展，接下来有哪些工作重点值得关注？

徐杨：一是在“精细”上更下功夫。下足“绣花功夫”落实城乡管理综合执法责任，持续从主次干道向内街小巷延伸开展门前五包、公共空间、广告招牌等精细化治理行动，抓实“城乡接合部”综合整治重点，提升垃圾分类治理能力现代化水平，切实增强城市管理“绿底色”，全力打造品质惠城。

二是在“善管”中抓好落实。坚持把民本思维贯穿城乡管理全过程，健全完善公众参与城市治理的平台，广泛调动社会力量参与城乡管理，形成齐抓共管、共建共治共享的良好格局，植厚法治思维，运用法治思维和法治方式破解城乡治理难题，大力推行“非接触式”执法，突出规范执法、执法为民，进一步提升城管执法威慑力、公信力。

三是以“智慧化”推动社会治理现代化。去年刚建好智慧城管区级（二级）平台，与市级（一级）平台联网，目前，城市管理的巡查、监管、投诉等工作在这个平台内实现了闭环管理，有效解决了人力不足的问题。接下来，我们将加快推进镇街（三级）平台建设，推动二三级平台尽快实现对接共融。此外，加强“随手拍”闭环管理，建立智慧城管大数据库和共享管理机制；健全完善城市治理应急调度、议事协调、量化考核体系，织牢城市现代化治理“一张网”，构建“一网统管”新格局，以智慧城管赋能高质量发展。

【记者】卢慧

【通讯员】周文媚 曾苑娇

【图片来源】惠城区城管执法局