红树林保护修复是绿美广东生态建设的重要内容。图为湛江霞山观海长廊红树林吸引了大批鹭鸟。南方+记者肖雄、通讯员 郎树臣 摄

“习近平总书记明确要求广东要锚定强国建设、民族复兴目标，围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，在全面深化改革、扩大高水平对外开放、提升科技自立自强能力、建设现代化产业体系、促进城乡区域协调发展等方面继续走在全国前列，在推进中国式现代化建设中走在前列，为我们奋进新征程、推进广东现代化建设指明了前进方向、提供了根本遵循。”省自然资源厅党组书记、厅长胡建斌在接受南方+记者专访时说。

胡建斌说，省自然资源厅将牢记总书记对广东高屋建瓴的方向指引，围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，按照省委、省政府的工作部署，统筹资源保护与要素保障，奋力交出一份成色十足、走在前列的自然资源高质量发展答卷。

为高质量发展提供强有力的空间和资源保障

南方+：习近平总书记强调，要使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。自然资源部门作为重要的空间要素保障部门，将从哪些方面着手？

胡建斌：如何利用有限的资源支撑人口规模巨大的广东实现高质量发展，加快建设资源节约、环境友好的绿色发展体系和人与自然和谐共生的现代化建设新格局，是我省自然资源工作面临的一个重大理论命题，更是一个重大的实践课题。

一是加强空间规划统筹引领，有力强化对重大战略、重大平台的空间支撑。立足全局、放眼长远，重点强化对粤港澳大湾区、深圳先行示范区，横琴、前海、南沙，“黄金内湾”等重大战略、重大平台的空间支撑；抓好珠三角9市低效用地再开发试点、南沙土地管理综合改革试点工作；加快国土空间规划编制审批，推动专项规划纳入国土空间规划“一张图”，深化详细规划管理改革，把支撑高质量发展的国土空间设计好、摆布好，为重大项目落地和城乡建设提供空间保障。

二是用好“新增”和“存量”两手资源，全力保障建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。用好“新增”资源，持续优化用地指标安排、用地审批、奖惩激励等管理方式，对基础设施、民生工程、符合高质量发展要求的产业项目用地“应保尽保”、审批“能快尽快”，进一步推动资源要素向实体经济集聚，支持现代化基础设施体系建设，促进加快构建现代化产业体系。同时，大力挖掘“存量”用地用海潜力，扎实开展“节地提质”攻坚行动和历史遗留围填海问题处置，深入推进“三旧”改造特别是“城中村”改造，建设和谐宜居现代化城市。

三是深入推进全域土地综合整治，凝心聚力服务区域协调发展和“百县千镇万村高质量发展工程”开展。以“腾空间、增耕地、优生态、强活力”为重点，加快推进42个国家和省级试点，尽快形成一批试点成果，争取扩大试点范围，为城乡区域协调发展和“百县千镇万村高质量发展工程”实施提供有力支撑。

四是深化农村土地制度改革，进一步支持乡村振兴战略实施。加快推进农村土地重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。以镇域为单元推进村庄规划的优化提升，探索用好“三调”村庄范围内的各类非建设用地，促进形成乡村产业集中布局的空间格局。深入实施拆旧复垦、垦造水田工作，有序推进农村集体经营性建设用地入市。推动农村一二三产业融合发展用地、点状供地等政策落地，支持农村产业发展，加强定向指标保障，切实满足农民合理的住房需求，建设宜居宜业和美乡村。

做好广东海洋强省建设这篇大文章

南方+：在海洋强省建设方面，省自然资源厅有何具体思路和举措？

胡建斌：要做好广东海洋强省建设这篇大文章，一是把海洋经济建设得更“强”。坚持陆海统筹、山海互济，强化港产城联动，推动粤港澳大湾区海洋经济融合发展，支持深圳加快建设全球海洋中心城市，以横琴、前海、南沙三大平台为重点，打造向海开放高地，支持汕头、湛江发挥海洋优势，加快建设省域副中心城市，加强沿海与内陆城市的互联互通、协同发展，重点打造一批省级海洋经济高质量发展示范区。加快传统海洋产业转型升级，培育壮大海洋新兴产业，重点打造海洋油气化工、海洋清洁能源、海洋船舶与工程装备、海洋生物、海洋旅游五大千亿级、万亿级产业集群。加快建设国家海洋综合试验场（珠海），争取将试验场打造成为功能完备、开放共享的世界一流海洋综合试验场。

二是把海洋生态保护得更“美”。修编省海岸带综合保护与利用规划，进一步优化海岸带生态、生产、生活空间布局。加强海洋生态保护修复，推进重要生态系统保护和修复重大工程建设，重点开展海岸线整治修复、魅力沙滩打造、海堤生态化、滨海湿地恢复以及美丽海湾建设“五大工程”。建设具有海岸生态多样性保护和防灾减灾功能的万亩级红树林示范区。

三是把海洋资源开发利用水平提升得更“高”。出台实施全力促进海洋牧场高质量发展的具体支持措施。持续规划完善海洋公共基础设施建设，打造综合性海洋大数据中心，形成面向海洋的综合应用服务体系。大力推动海域海岛精细化管理，建立健全海洋资源资产产权管理制度，推动海砂、无居民海岛和养殖用海等海洋资源市场化配置，探索海域使用权立体分层设权，全面推行海岸线占补制度，以创新海洋综合管理提升海洋资源科学利用水平。

南方+：在全力支持海洋牧场高质量发展方面，广东自然资源部门将有哪些措施？

胡建斌：我们将在三个方面发力：

一是强支撑，为海洋牧场发展提供足够的空间。按照“近退远拓、疏近用远、生态发展”的要求，逐步推动现代化海洋牧场向“深远海”发展。我们还将加快推进海域使用权立体分层设权，促进海洋牧场和文化旅游、海上风电兼容，集中规划一批海洋牧场、海洋产业园。

二是强服务，推动海洋牧场发展提质增效。推动海域使用证和养殖许可证“两证”同时受理、同步核发，促进实现海洋牧场项目海域使用金减免与用海申请同时办。

三是强创新，为海洋牧场发展提供足够的资源要素保障。我们将提供“标准海”供应，尽可能减少程序，让企业能够“拎包入驻”“拿海即开工”。

打造人与自然和谐共生的绿美广东样板

南方+：接下来，广东将如何守护好“国宝”红树林，推进绿美广东生态建设？

胡建斌：红树林保护修复是绿美广东生态建设的重要内容。“十四五”期间，国家下达我省营造修复8000公顷红树林任务，我们将全力以赴完成红树林营造任务，奋力将红树林打造成为我省又一张让世界刮目相看的亮丽名片。

一是要大力推动重点地区重点突破。支持“深圳国际红树林中心”建设，组织湛江、阳江、珠海、江门等有条件的重点地区加快营造修复一批红树林，加快创建万亩级红树林示范区，推动早见成效。二是继续落实用地指标激励。充分发挥奖惩措施的“指挥棒”作用，探索建立红树林营造奖励新增建设用地“指标池”，统筹安排用于红树林营造奖励。三是加快完善资金投入机制。出台激励措施，积极探索通过设立红树林生态修复基金、成立红树林湿地银行等途径引入社会资本参与红树林生态修复工作。

除了加大红树林保护修复，自然资源部门将全力推进绿美广东生态建设，打造人与自然和谐共生的绿美广东样板。一是搭建整体保护体系。坚决守牢生态保护红线，全面构建“一链两屏多廊道”的生态安全格局，着力建设以南岭国家公园为龙头的自然保护地体系、以华南国家植物园为龙头的全省植物园体系、以国际红树林中心为龙头的湿地保护管理体系。二是提升绿化美化品质。坚持落实林长制，抓好林分优化、林相改善工作，大力创建南岭国家公园、丹霞山国家公园，高标准建设华南国家植物园，加快全域创建国家森林公园，厚植绿色生态本底。三是加强生态保护修复。出台省国土空间生态修复规划、鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见，深入实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，统筹推进全域土地综合整治试点、矿山绿色治理、海岸带生态屏障建设等重点任务。完善健全生态产品价值实现机制，深挖“蓝碳”“绿碳”碳汇潜力，加快绿水青山向金山银山的转化。

【原标题】

省自然资源厅党组书记、厅长胡建斌：

统筹资源保护与要素保障支撑高质量发展

【记者】黄叙浩

【通讯员】刘慧有 杨德倩