围绕建设“广东省基础教育高质量发展示范区”，禅城区人民政府与华南师范大学签订基础教育高质量发展战略合作框架协议，并推出建设“广东省基础教育高质量发展示范区”实施方案等一揽子政策，争取市属优质品牌资源，佛山一中附属学校、华英学校附属小学宣布落户禅城……

从一年前的5月8日禅城教育大会（以下简称“508教育大会”），到2023年5月9日召开2023年禅城区教育工作会议（以下简称“509教育会议”），佛山市教育局党组书记、局长管雪连续两次参加，禅城区委书记严冰、区长盘石齐齐出席。这样的高规格会议背后，禅城教育改革释放出四大变与不变的重要信号。

2023年禅城区教育工作会议召开。阎锋摄

高质量发展

让教育迸发活力与动能

不难发现，不论是去年的508教育大会，还是今年的509教育工作会议，“教育高质量发展”都是会议中出现最高频的热词。禅城在紧紧围绕教育高质量发展的过程中，前所未有地将教育高质量发展放在了城市发展与区域核心竞争力的战略高度。

与去年不同的是，在打造“佛山之心”、建设“六最”现代化禅城的“军令状”面前，今年，禅城更加明确锚定建设“广东省基础教育高质量发展示范区”这一目标，禅城上下要拿出“手术刀”切除教育的固有顽疾，掀开教育高质量发展的崭新篇章。

禅城区委书记严冰说，去年5月8日召开全区教育大会后，禅城拿出了“三优”“四精四品”“六精六高”等思路举措。在财政吃紧的情况下，禅城坚持不能苦教育，教育支出逆势增长1%，真金白银的教育投入连续多年都是禅城财政的第一大支出。

“要深刻把握教育在强国建设、复兴伟业中的基础性、战略性支撑地位，要对标禅城打造‘佛山之心’的美好愿景，把握禅城教育在区域竞争中所处的地位，看清禅城教育所处的历史方位。”严冰的话掷地有声，一流的城市呼唤一流的教育，也只有一流的教育成就一流的城市。她说，如果有一天，禅城真正成为“佛山之心”，那一定是打响“学在禅城”教育品牌的时候。

在方法论上，她强调要突出全面优质，突出固本强基，千方百计增加优质学位，要突出集成发力，深化办学体制改革，突出开放合作，广泛链接优质教育资源。并号召禅城“教育铁军”围绕锻造一流教师队伍、卓越校长队伍和过硬教育行政队伍，创先争优，为禅城教育高质量发展提供坚强支撑。

区长盘石今天用的三个成语让人印象深刻：要有“破釜沉舟”的决心、“刮骨疗伤”的勇气和“舍我其谁”的豪气。

具体来看，禅城要实现从中心城区向城市中心的重大跨越，教育必须打头阵，这没有任何退路。因为优质教育是城市的核心价值所在、是城市的核心竞争力，要实现高端要素资源的高度集聚，要有持续的发展动能，有更强的辐射带动能力。

“各部门、各镇街甚至各村居，要跳出原有条条框框的限制，狠心拿出‘手术刀’切除固有顽疾，让禅城教育脱胎换骨、涅槃重生。”盘石说，禅城干部要锚定“广东省基础教育高质量发展示范区”的发展目标，从办学体制、建校模式、经费投入、队伍活力等方面进行改革突破，充分激发教育发展的合力和活力。禅城更要以“舍我其谁”的豪气，打造与“佛山之心”相匹配的江湖地位，要有更强大的辐射带动能力。要激发“禅城铁军”树立“能当第一，不做第二”的“雄心壮志”，全力以赴争第一、创唯一，让禅城教育在打造“佛山之心”的新征程上迸发出更强大的活力和动能。

顶层设计

办学“镇街队”入场

禅城区副区长何海虹总结过去一年来禅城教育工作亮点与成效后，以问题为导向，有针对性地提出破解禅城教育发展之困的“五字战略”：第一个字是“高”，即实施高质量发展；第二个字是“优”，即优化办学体制；第三个字是“攻”，即建校攻坚行动；第四个字是“立”，即树立禅城教育标杆品牌；第五个字是“燃”，即点燃教师队伍激情。

值得注意的是，为了破解体制机制之困，在去年的508大会上，禅城已经提出，在基础教育布局与城市空间重组、区域核心竞争力的打造上，要激发“镇能量”强调上下联动、各镇街和村居社会各界积极支持教育发展。正在建设中的绿岛湖学校，就是由禅城区财政投入，南庄镇确定的国资公司作为建设主体的。在疫情、财政困难的双重压力下，绿岛湖学校一期工程将争取在2023年竣工开学。

其背后，禅城在十年前率先实施“区一级办学一级管理”体制改革，为推动区域优质教育资源优化配置发挥了重要作用。经过这十年发展，在禅城教育体量已经增长1/3的情况下，一级办学体制与当前教育发展实际已然不相适应。按照计划和要求，到2025年前，禅城要实现学前教育“5085”普惠目标，新改扩建一批学校，并通过整合扩容启智学校，建设1所以上符合国家标准的特殊教育学校。学位攻坚战正在打响。

到2025年前，禅城要实现学前教育“5085”普惠目标。禅城区教育局供图

今天的会议从强化顶层设计的角度，对“区一级办学一级管理”体制作进一步的优化。何海虹表示，《佛山市禅城区办学管理体制优化方案》讨论稿已经过多轮、多次探讨。完善“一级办学、区镇（街道）协同”的办学管理制度，赋予镇（街道）在办学方面更多的责、权、利，让教育发展更契合地域的经济社会发展大势，更好地体现一个地方的城市价值、城市活力、城市核心竞争力，都是题中之义。

这就意味着，禅城拼教育，镇（街道）队伍要深度“入场”。此轮改革的目标就是以区为主，强化镇（街道）协同，将与教育核心事务关联度不大的业务进行剥离，倾向于形成比学赶帮超的机制，进一步激活禅城教育的动力源。接下来，禅城将持续完善党（工）委教育工作专责小组领导制度，压实镇（街道）责任，激发属地力量，重构镇域教育竞争机制，重构教育的发展动力机制。

509教育工作会议还透露，在新一轮区镇（街道）财政体制调整中，公办学校建设资金将由区、镇（街道）共担，学位供给将与土地出让联动、与商住用地开发联动、与城市更新联动。

尤其是在完善“一级办学、区镇（街道）协同”的办学管理制度中，重点在于提高镇（街道）教育参与度，比如镇（街道）可以参与教育设施规划的编制，参与招生计划与招生方案的编制，负责义务教育学位建设等，为镇域教育的高质量发展提供保障。

此外，凝心聚力办教育的过程中，禅城还涌现出了一大批积极履行社会责任、鼎力支持教育发展的企业。在今天的会议上，广东小微集团有限公司向禅城教育爱心基金捐赠1000万元人民币，用于支持禅城区教育事业发展。禅城社会资源助力教育事业发展机制正逐步完善，形成全社会大力支持教育的浓厚氛围。

开放包容

华师落地，市区联动

“佛山一中附属学校、华英学校附属小学两个优质项目落户禅城！这两所市直品牌学校一落地，就要风华正茂！”佛山市教育局党组书记、局长管雪连续两年参加禅城508教育大会、509教育会议。

一年前的508教育大会上，禅城区和佛山市教育局签订推动教育高质量发展备忘录，打造以“六精六高”为抓手，推动中心城区教育高质量发展。

就在508教育大会召开15天后，汾江中学正式加挂“佛山市教育局教学研究室附属实验学校”的牌子。一年后，汾江中学在课堂质量、教学研究、队伍发展以及硬件建设等方面，都上了新的台阶，产生了良好的社会反响。

同时，这块“试验田”还不断生发出新的种子。佛山市同济小学、元甲学校、冼可澄纪念学校挂牌“佛山市教育局教学研究室附属实验学校”基地校。

在佛山深入推进“市区镇校共建”教研体系框架下，禅城坐拥得天独厚的教研平台和资源，市区教研员“梦之队”活跃在校园一线，一系列围绕“精准教学品质课堂”的大型创新性教研活动，常态化铺开。

此外，佛山一中、华英学校骨干力量与禅城区直中学的交流，使得优质品牌学校效益在禅城进一步放大，市区共建教育集团合作办学、市区共建教育领军队伍培育等，都取得扎实的进展和成效。

“过去一年，市区协同做了很多事情，市教育局还能为禅城再做点什么？市教育局的‘工具箱’里，还有什么好东西是发现没有用起来的，比如‘三名’人才、优秀的教育品牌资源等，只要禅城想到、翻到，市局都给。”管雪说。今天签约落户的这两所学校，在建设中市的层面将竭尽全力、毫无保留，确保这两所学校一落地就风华正茂，一落地就成为“五好教育”的新形态样本校，就成为社会信任的家门口的好学校，为义务教育发展做出市属学校应该有的贡献。

管雪还寄语禅城，要树立与城市经济社会地位、“佛山之心”地位相匹配的“五好教育”新标杆，为全市基础教育高质量发展作出更大贡献。

如果说过去一年开放办学、“借船出海”，禅城初尝甜头。那么今天的禅城，正以更加开放包容的态度，主动寻求支持与合作，主动争取优质资源的加持，为禅城打造高质量的教育注入新的动能。

禅城区人民政府与华南师范大学正式签订基础教育高质量发展战略合作框架协议。阎锋摄

作为会议的重头环节，禅城区人民政府与华南师范大学正式签订基础教育高质量发展战略合作框架协议，华南师范大学将在禅城区设立基础教育高质量发展实践研究基地。

华南师范大学相关负责人表示，学校将以专家团队与学术专业的优势，助力禅城破解教育发展的难题与短板，通过三年时间，实现禅城区基础教育在教师队伍建设、教育质量提升与区域品牌锻造三方面的显著突破与发展，共同打造大湾区乃至全国范围内具有影响力的基础教育高质量发展的禅城样本。

创强争先

校际比拼吹响“冲锋号”

今天的教育工作会议还透露，《禅城区义务教育学校“五一特质”项目创强争先工作方案》将划赛道、定目标、夺锦旗、重结果，加快打造一批名扬湾区的标杆品牌学校和教育特色项目，进一步提升禅城教育的知名度、美誉度和影响力。

禅城将加快打造一批名扬湾区的标杆品牌学校和教育特色项目，进一步提升禅城教育的知名度、美誉度和影响力。戴嘉信摄

这在惠景中学校长陈睿看来，如果说去年的508教育大会吹响了各校争先创优的“集结号”，那么今年的509教育会议则发起了“冲锋号”；如果说去年是“撸起袖子加油干”，今年则应该是“不破楼兰终不还”。

作为素质教育创新发展先行区，去年5月8日召开的禅城区教育大会提出了要培育“五一特质”学生，鼓励学生们掌握五项艺术、体育、劳动等方面的技能，精通一门本土传统技艺，比如武术、陶艺、剪纸等，提升学生的健康素质、艺术素养和实践能力，为禅城学子的幸福人生奠定基础。

各校随即掀起“五一特质”培育的热潮。以粤剧特色项目为例，鸿业小学、佛山一小、澜石小学、东华里小学、张槎中心小学、下朗小学、南庄紫南幼儿园、南庄镇爱迪堡幼儿园等禅城区8所学校和幼儿园，今年成功入选佛山市首批50所粤剧特色学校。这些学校将把传承和发扬粤剧艺术作为深化素质教育的重要组成部分，无论是从学校的规划管理、硬件设施建设、师资力量投入，还是粤剧教学实践等，都形成了丰富的探索成果和特色亮点，这样的实践，在潜移默化中涵养着禅城学子的高雅气质。

禅城将加快打造一批名扬湾区的标杆品牌学校和教育特色项目，进一步提升禅城教育的知名度、美誉度和影响力。戴嘉信摄

除了粤剧特色学校，禅城还有3所“全国中华优秀传统文化传承学校”、4所“广东省中小学中华优秀传统文化传承学校”、10所“广东省中小学艺术教育特色学校”。

此次新制定的《禅城区义务教育学校“五一特质”项目创强争先工作方案》，将引导各学校深入分析自身特点和优势，找准目标和争先项目，促使各学校在比较中奋进、在奋进中赶超、在赶超中突破，形成自己的品牌特色。

具体来看，《工作方案》划定了“五一特质”的赛道，即全区划定高水平特色项目、特色项目、特色培育项目三大赛道，再在体育、艺术、劳动、科技创新、本土传统技艺等方面细分赛道，鼓励各中小学校结合自身实际选定合适赛道，推动高质量特色发展。

在定目标上，各学校结合学生发展需求、学校优势资源和发展方向，主动在全国、全省、全市范围内找资源、找对手，确定追赶目标，培养特色项目。各高中学校则按照《佛山市普通高中多样化特色发展“双高”行动方案》进行申报，分为高水平特色项目、特色项目以及特色培育项目对应逐级申报。

每学年禅城将开展一次评估，颁发荣誉锦旗。同时，依托高端智库和专家团队对各校把脉问诊，对各赛道各特色学校进行再次孵化，形成高质量、有特色、现代化的学校集群，推动禅城区各级各类学校的办学水平和教育质量再上新台阶。禅城还将加强结果运用，对在创强争先行动中表现突出的学校和个人，授予相应荣誉称号，给予一定奖励，并在绩效考核中适当予以倾斜。

【南方+记者】阎锋