争当排头兵、顶梁柱！5月8日，禅城石湾举办公资高质量发展改革大会，并发布《石湾镇街道公资高质量发展改革方案》（下称“方案”），在禅城区镇街中率先开启公资改革大潮。

石湾制定了5大实施路径、10项具体举措，聚焦6个行动计划，描绘街道公资高质量发展改革的蓝图。接下来，石湾将打造“4+6+N”发展体系，并实施“尖兵淬炼”“群星璀璨”等六大行动，力争实现两年内资产总额倍增，三年资产总额超100亿元的改革目标，致力打造大湾区镇街层级公资发展的示范标杆。

值得一提的是，7个重点项目以及九大银行500亿元综合授信进行现场签约，石湾积极引入“金融活水”，激发市场活力。

石湾在禅城区内率先开启公资改革大潮。  南方+ 李晓莉 摄

对标先进激发活力

打造公资发展的“石湾样本”

国资国企改革是佛山高质量发展的重头戏。去年8月，佛山市深化国资国企改革，八大集团集中揭牌亮相，在新赛道上一路奔驰。12月7日，禅城区启动新一轮国资国企改革，旗帜鲜明提出国有资产“3年倍增、5年千亿”的改革总体目标和愿景。

“石湾此次公资改革目标，要求更高。”禅城区副区长李健荣说，石湾此次的改革目标是，两年内实现资产总额倍增，三年资产总额超100亿元，希望石湾镇街道上下主动把公资改革纳入全区国资国企改革大局中，为禅城经济发展贡献国资担当，成为打造“佛山之心”的最强尖兵。

“公资企业的使命就是在石湾城市建设和经济发展中唱主角、当主力。”石湾镇街道党工委书记黄超表示，此次开展公资改革，是使命所系，更是发展所需。

石湾未来的发展动能在第三产业，第三产业是关于“人”的产业，最鲜明的特点就是需要完善的配套，但整个石湾的城市转型还不到位，美陶湾片区的城市功能还极其欠缺，难以匹配和满足未来发展所需的条件。这需要公资企业挺身而出，做好产业生态和配套。

另外，对标整座城市发展的目标和其他先进城市公资发展的高度，石湾仍有进步空间。珠海的国资企业华发集团，紧扣珠海产业布局和城市建设需要，通过产业招商、资本控股和扶持产业等方式，为珠海培育上市公司8家、参与控股上市企业78家，一路成长为“中国企业500强”； 深圳打造了以深创投、深投控等为核心的国有品牌，将资本投向战新产业，凭借这一模式孕育出数十家A股上市公司；合肥通过国有资本先招商、再退出的模式，成功引进京东方、蔚来等龙头企业，补齐了产业版图缺口。

石湾此次改革，就是要学习这些城市的逻辑、思维和理念，结合本土实际情况走出一条高质量发展之路。

踔厉奋发踏新征程

以“4+6+N”公资体系拓新局

历史上，聚焦国资国企改革，石湾一直谋划在前，树立了一座座里程碑：

2013年5月，禅城、石湾区街联动成立东部公司，对奇槎片区进行土地整理收储、一级开发和市政建设，深刻改变了禅城的城市格局；

2014年8月，改造并自主运营佛山泛家居电商创意园，以“泛家居+互联网”驱动本土产业转型升级，该园区迄今依然是旧厂房改造的标杆；

2020年，成立鼎域投资发展有限公司，实现资本化投资等领域从0到1的突破，开始加快从管资产向管资本转变；

2021年，鹰牌集团完成股权混合改革，对接资本市场，创造了佛山泛家居产业经济融合发展的新典范；

今天，石湾发布方案，全面启动公资系统高质量发展改革，再次奔赴新的赶考路，踏进新的奋斗征程。瞄准改革目标，方案制定了5大实施路径、10项具体举措，聚焦6个行动计划。

方案主要从四个维度发力，推动公资企业成为产业集聚引擎、城市运营平台、经济发展支柱、人才成长摇篮。为达到预定效果，石湾将实施优化公有经济战略布局、完善公有资产管理体制、建立创新发展机制等五大实施路径。

其中石湾将完善公资资源配置“战略地图”，集聚优势资源打造“4+6+N”的公有资产发展体系：4是指文旅产业、资产管理、城市运营和投资控股四大平台；6是指文化旅游、资产管理、人力资源、城市运营、股权投资和园区运营六大板块；N是指四大平台根据主营业务内容成立的项目子公司。石湾以此体系推动企业业务整合，提升企业资源配置效率和运营服务能力，实现资产提质扩容。

在公有资产管理体制上，石湾将加强人才梯队建设，推动公资体系年轻化，激发企业活力倍增，力争实现三年内公资系统平均年龄降低3岁，着力打造更加年轻化的公资队伍。在建立创新发展机制上，石湾将实现股权投资多元化，积极谋划多元化基金布局，以投资引领产业转型升级，促进优质产业集聚。

石湾还将实施尖兵淬炼、群星璀璨、资产倍增、文化繁荣、魅力城市、基业长青六大行动计划，通过开展一项项具体行动，踔厉奋发谋发展。

金融活水浇灌经济

“镇街国资+资本市场”促共赢

会上，投资、城市更新、泛家居、文创这四大领域的7家重点企业以及九大银行500亿元综合授信开展签约，共同为石湾未来发展蓝图注入新的动能。

石湾引入金融活水浇灌实体经济。  南方+ 李晓莉 拍摄

从签约的项目具体内容来看，石湾正以更大格局谋划更长远发展。石湾将通过国有资本经营由土地财政向股权投资转变，通过投入亿级资金，撬动十亿级资本，带动百亿级资产，推动千亿产业聚集，同时主动对接资本市场，力争打造镇街国资与资本市场的石湾范本，借力资本市场，推动公资实现资金—资本—资产的良性循环。

例如鼎域公司与广发证券开展产业发展合作协议项目的签约，将围绕推进产业研究、资本运作、股权投资等领域进行深入合作，推动投资并购业务跨越式发展；鼎域公司与深创投公司股权基金开展的意向合作，将以投资引领产业转型升级，促进优质产业集聚；华盛公司与华润置地佛山片区分公司开展的项目，将充分发挥“央企+地方国企”在资源整合、开发经营能力等方面的各种优势，在城市建设、城市更新等方面深度布局，塑造与“佛山之心”定位相匹配的现代化魅力城市标杆。

佛山市禅城区华盛建业经济发展有限公司副总经理洪广荣表示，华盛建业公司聚焦于资源整合和价值发现，通过有序放大产权杠杆，扩充融资渠道及规模，强力吸纳社会资本，实现公有资产的外购扩容。

与此同时，石湾文化产业投资有限公司与清控遗产DIBO联盟进行美陶湾文化发展与城市运作战略合作协议项目签约。清控遗产DIBO联盟秘书长魏炜嘉表示，美陶湾内有着丰富的历史遗存、工业遗产等，这些资产在大湾区内不可多得。石湾公资将与清华团队，以“宏观资产甄别、微观场景营造”的新模式，共同投资建设运营美陶湾，提升城市品质。

向改革要动力，石湾以公资改革推动经济、城市高质量发展的蓝图正徐徐铺开。

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六大行动计划（节选）

（一）“尖兵淬炼”计划：推动党的思想政治建设全面强化，推进纪律作风建设常态化，锻造一支听党指挥、敢闯敢干、善作善成的公资队伍，闯出高质量发展的新路子。

（二）“群星璀璨”计划：从严从优向社会吸纳人才，招聘一批专业型、活力型的青年人才，其中工程、投资、文化类等人才30名；实施人才梯队建设，推动人才梯队年轻化，力求在三年后将公资系统的平均年龄降低3岁，在高层、中层、基层职工中分别发掘培养至少10名、20名、40名“闪耀之星”；每年组织开展各类课程培训、组织学习等活动不少于6次，力争每年推进10%的职工完成职称升级、学历升级。

（三）“资产倍增”计划：通过此次公资体系改革，两年内实现资产倍增，力争三年资产总额超100亿元；力争每年完成不少于10万平方物业改造提升；力争三年内整合不少于30万平方物业，全面扩大优质物业载体规模，为片区发展提供强劲新动能。

（四）“文化繁荣”计划：立足于当前石湾深厚的陶瓷文化资源和公资体系园区运营基础，培育壮大具有市场竞争力和行业引领力的公资文化产业园区，带动不少于300万平方米创意产业载体集聚；每季度举办或协办不少于十场文化活动，全方位精准宣传，提升公众对石湾文化的互动参与度，使情感与地域相连，构筑石湾潮流潮人潮玩的“潮力量”。

（五）“魅力城市”计划：围绕“魅力陶都、活力石湾”的总定位，充分发挥公资系统责任担当，加快推进工程项目建设，为构建“魅力城市”计划发力，再造一个产业硬核，城市有品的新石湾。

（六）“基业长青”计划：三年内力求运营不少于八个产业园区，强力塑造石湾公资园区品牌；国有资本经营由土地财政向股权投资转变，通过投入亿级资金，撬动十亿级资本，带动百亿级资产，推动千亿产业聚集；主动对接资本市场，力争打造镇街国资与资本市场的石湾范本。

【南方+记者】李晓莉

【通讯员】石湾公资办