下午三时许，62岁的郑茂秀从家里来到湛江市赤坎区社区居家养老综合服务示范中心，打开脚部按摩器，享受片刻的放松。“白天我送完孙子去幼儿园，有空便来这里。这里可以健身、按摩，也能约朋友参加一些活动，工作人员都很热心。”这家养老综合服务示范中心嵌入小区，棋牌室、手工坊、书画室、日托室、康复医疗室等一应俱全，每天都有许多长者到此下棋、打乒乓球、健身。

老有所养，老有所依，老有所乐。数据显示，截至2022年底，湛江60周岁及以上的户籍老年人占户籍总人口的15.86%。在湛江，推动养老服务发展是保障和改善民生的重要举措，构建公平可及、人人享有的基本养老服务体系是这座城市的目标之一。

近年来，湛江建立健全养老服务政策，积极对接旅居养老服务，完善居家社区养老服务网络，推动建设市—县—镇（街）—社区四级养老服务体系，构建“湛江慧养”特色养老服务品牌，15分钟养老服务圈现已基本形成。

陈迪聪 摄

三大模式齐头并进

“养老有三种模式，包括机构养老、社区养老和居家养老。”湛江市民政局相关负责人介绍，湛江在运营的养老机构共90家，养老机构总床位6598张。全市挂牌设立市级居养服务指导中心1个、县级示范中心10个、镇（街）级社区居养综合服务中心121个以及社区居家养老服务站338个，实现社区居养服务站点100%全覆盖。

随着老龄化社会的到来，养老服务资源供给不足成为一大矛盾。对此，湛江取消养老机构设立许可，全面实施养老机构登记备案制度，支持和引导各类市场主体参与养老服务供给，全市民办养老机构从四年前一片空白升至13家。

“在镇一级，我们推进敬老院公建民营社会化改革，将一些基础条件比较好的敬老院升级为养老机构，引入专业机构运营管理。目前全市15间敬老院完成升级改造，5间区域性敬老院扩建工程竣工验收。”相关负责人表示。

我国倡导建立“9037”养老服务格局，即90%左右的老年人居家养老，7%左右的老年人依托社区支持养老，3%的老年人入住机构养老。因此，社区与居家养老是养老服务体系的一大重点。

而湛江对社区、居家养老的探索，要追溯至2016年。

彼时，湛江开通12349养老服务热线，有需求的老人拨打热线后，工作人员会上门为其服务；2019年—2020年，湛江对养老服务热线进行升级，将其并入12345热线，同时谋划推出“湛江慧养”特色养老服务品牌。

“‘慧养’是智慧养老的意思，‘慧’与‘惠’同音，也包含实惠养老之意，全市各级居养服务中心和站点同步使用统一标识。”相关负责人介绍，“湛江慧养”品牌由湛江市民政局牵头主导，购买专业服务，引导和扶持各种社会组织、企业、机构开展社区居家养老服务工作。

2020年8月，“湛江慧养”市级平台——湛江市社区居家养老服务质量指导中心和湛江市智能家庭照护床位监管服务中心正式启用。

“经过两年多的发展，湛江已构建起市县互联互通，线上线下服务流畅的居养服务信息化平台，形成以市级平台服务质量指导中心、区县示范中心、镇街综合服务中心、村居服务站的四级全覆盖、多层级、互补强的社区居养服务体系。”“湛江慧养”市级平台项目负责人陈迪聪说。

目前，“湛江慧养”特色养老服务平台采集居家老人信息20多万条，加入数据中心老人近10万名，引进签约服务供应商和专业服务组织70多家，为居家老人提供咨询及上门服务上万人次。此外，湛江还在30个大型住宅开展社区居家养老服务试点，引入社会组织与管理小区物业公司开展居家养老服务。

探索智能家庭照护

走进湛江慧养·智慧养老平台所在地，一块实时监控的大屏幕链接起各级居养系统，全天24小时发挥指挥、调度和总监管作用。屏幕上，家庭床位、健康管理、居家服务等一应俱全。

垂暮不离亲，养老不离家。湛江探索推进“智能家庭照护服务”试点，2021年建成了智能家庭照护试点床位59张，2022年全市共有智能家庭照护床位223张。目前智能家庭照护以解决特困、低保等政府兜底对象为首要目标，逐步向社会普通老人拓展为补充，将服务送到老人的床边、周边和身边。

陈迪聪介绍，智能家庭照护床位并不只是床位，而是指在长者生活的地方安装硬件设备，如智能睡眠监测仪、烟雾探测器、床头一键呼叫设备、红外人体感应探测器等，提供实时监护、健康管理、生活照料等多项服务。坐席岗位有工作人员24小时轮班，如遇紧急意外，长者只需轻按“呼叫”，上门救援即可触达。

智能家庭照护床位如何发挥大作用？令陈迪聪印象深刻的，有这样一个案例——

2022年6月26日10时44分，坐席组工作人员冯思华收到长者谢叔“一键报警”，她立即致电家属了解情况，原来谢叔突发呼吸困难，急需救援。

11时34分，应急救援组梁玉妹、林灿霞到达现场，拨打120抢救。其间，两位护工运用专业手法，为谢叔增强呼吸，争取救援时间。

12时20分，救护车到达，护理组吴晓春跟进，于湛江市第一中医院陪护其就医。

14时9分，客服组潘芷雯到达，摸清就医需求，做好服务记录，及时匹配新增服务。

根据规划，湛江今年将新增建设250张智能家庭照护床位，预计年底全市智能家庭照护床位将达到500张，规模相当于新建1间大型养老服务机构。

为了使智能家庭照护床位能够正常运行，设备巡查工作人员林杰几乎每个月都要到长者家巡查、维护设备。“我们检查完设备后，也常和老人家聊聊天，看看他们最近有没有什么特别需求，帮忙链接一些公益资源。”

除此之外，林杰还帮助几位老人家修建厕所。“有的老人家里没有厕所，晚上到外面上厕所很不方便。”挖化粪池、水电安装……新建一个厕所一般要花上两三天时间，他和同事已帮助修建了4个厕所。

“我们有十几名同事，专门到村里为老人家提供生活照料服务等，她们每隔两三天就要去服务对象家里。”麻章区智慧乐龄社区服务中心负责人陈少萍说，“服务中心以工作人员为核心，辐射周边的村庄，打造15分钟养老服务圈。服务对象需要什么帮助，我们就提供什么服务，做到线上智能监护，线下上门服务。”

受访者供图

医养结合解决看病难题

养老服务业是关系群众福祉的民生事业，其中老年人如何就医、如何看病，更是社会关注的热点问题。湛江推动养老服务与医疗卫生相结合，为老年人提供健康及就医便利服务。

针对居家老人，完善家庭医生服务、提供居家护理服务，是湛江走出的重要一步。

湛江以做实签约服务为重点，完善基层医疗卫生服务网络，为居家老人提供医疗服务。截至2022年底，辖区内65岁及以上常住居民建立居家老年人健康档案为557862人，接受健康管理人数为444327人，老年人健康管理率为67.62%。

对有需要的老年人，湛江建立起医疗护理服务体系，为居家老年人提供多样式多层次医疗健康服务——广东医科大学附属医院建设湛江市“互联网+护理服务”信息技术平台，开展慢性病、康复期、老年病居家护理服务。

家庭以外，湛江支持社会力量建设独立设置的老年病、安宁疗护等专业机构以及康复医疗等专门化服务机构，支持投资者实行连锁、集团化经营管理。湛江现有开设“老年病专业”诊疗科目的医疗卫生机构19间，二级以上综合医院开设老年病科17家，为老年人提供医疗服务的康复医院5家，全市3637家医疗机构设置“老人爱心岗”，所有医疗机构为老年人提供挂号、就医等便利服务绿色通道。

此外，将养老与医疗有效衔接的医养结合，是提高老年人幸福指数、生活质量的重要途径。湛江优化资源，大力推进医办养、养办医、医养签约等工作。

湛江优化医养结合机构审批程序，放宽医疗机构申请设立养老机构条件，推动医养结合机构建设，全市医养结合机构14家，床位共2667张，医疗床位786张。2020年，湛江市第二中医医院被评为“全国医养结合经验典型单位”。

湛江推动医疗机构与养老机构合作，全市基层医疗卫生机构与100家养老机构（镇级敬老院）建立了签约服务关系，老年人可享受巡诊、健康体检等服务。

在支持指导医疗机构开设养老服务的同时，湛江支持养老机构内设医疗卫生机构。湛江市第一中医医院、第二中医医院护老院、雷州市中医医院、赤坎区中医医院及湛江港区人民医院等医院实现护老院和医院医疗资源共享；南粤医院（社会办医院）开设养老机构，增加养老床位100张；湛江市安康养老院升级建设。湛江市养老服务中心则设立了颐福医院，湛江市福利院设立赤坎区福利医院。

【动向】

湛江接待冬休老人10多万人次

打造中国南方冬休康养胜地

北纬21°，坐落着夏威夷、坎昆等国际旅游胜地，在我国，与之位于相同纬度的，正是湛江。与海南岛仅一海之隔，毗邻广西北海等养老胜地，湛江所处的雷州半岛，由火山喷发形成，土壤和海水富含各类矿物质和微量元素，孕育出的瓜果蔬菜更生态健康。

得益于独特的自然优势，湛江收获了两张响当当的名片——徐闻于2015年获“中国长寿之乡”称号，湛江遂溪于2016年获国内第一块“国际长寿养生基地”牌匾。湛江正多方发力，打造中国南方冬休康养胜地。

早在2017年冬季，湛江便开启“冬休来湛江”旅居养老项目，现拥有2万余张旅居养老床位，配备旅居养老管家服务团队随时跟踪服务，专为冬休老人定制高品质旅居生活，全力打造“吃、住、行、游、医、养、康、护、学、交、修”特色服务体系。至今，湛江已成功接待冬休老人10多万人次，得到广泛点赞和好评。

近年来，湛江旅居养老胜地如雨后春笋般涌现——

位于吴川的鼎龙湾康养基地是国家4A级风景区，拥有约16公里黄金海岸线的世界滨海欢乐王国，规划总面积25000亩，涵盖德萨斯水世界主题公园、野生动物王国主题公园、海洋温泉、异域风情街、星际酒店群等配套，竭力打造成中国复合型休闲旅游新标杆。

在遂溪，玥珑湖康养小镇独拥约2300亩天然生态湖泊、约1000亩生态候鸟湿地，是一座集休闲养生、旅游度假居住颐养为一体的新型乐活社区。玥珑湖康养小镇以“康养+休闲”的模式，集养老医疗、休闲养生和生态旅居功能于一体，并联手广东医科大学附属医院提供优质健康管理服务。目前，遂溪县“华邦湛江·玥珑湖”居家养老社区、养生休闲社区以及“全龄健康医疗园、主题农业休闲园、温泉酒店体验园、娱乐休闲生活园、国际名校教育园、生态旅居养生园”等养老养生休闲产业示范基地六大生态园项目已部分投入使用。

“长寿之乡”徐闻县百岁老人数量震惊全国，这里沙白如银，浪静波清，椰林错落有致。建于徐闻的龙海颐养中心配备健康管理中心、中医理疗中心、医疗护理中心、客房服务中心、营养膳食中心等保障服务部门。在这里，白天极目远眺，隔海的海口市楼群若隐若现，宛似蓬莱仙境；夜里南望，对岸灯光灿若繁星。

湖光岩康养旅居定点毗邻中国唯一的玛珥湖——世界地质公园湖光岩和火山峡谷群，坐落于连片的红树林旁。湖光岩为火山垣环抱，湖水清澈如镜，湖四周悬崖峭壁，火山岩层理、韵律清楚；公园里古树参天，古藤缭绕、植被茂盛，有一片高密度空气负离子区，堪称“天然大氧吧”，是理想的养老胜地。

【南方+记者】林露

【通讯员】李森