2023年4月28日《南方日报·清远观察》特04版。

拧开水龙头，自来水哗哗流出，清澈甘洌……看着这一幕，已经60多岁的清远市阳山县小江镇下坪村村民伍金玉开心得咧开了嘴。

以往，小江镇不少村里生活用水主要依靠未经处理且供应不稳定的山泉水，村民不安心、不放心、不省心；如今，在广州市派驻清远市驻镇帮镇扶村指挥部（下称“广清指挥部”）牵头推进下，小江镇已实现农村供水用水“从无序管护到系统管护，从有水喝到喝好水”的全方位提升。

驻镇帮镇扶村工作队到对口帮扶镇茶园基地调研茶叶生产情况。受访单位供图

小江镇饮水安全保障问题的攻关，是广清指挥部工作成效的一个缩影。2022年，广州市接续对口帮扶清远市24个重点镇，全年累计投入帮扶资金3.4亿元，帮扶项目实际完工395个，扎实推动巩固脱贫成果跃上新台阶：带动脱贫人口人均可支配收入同比增长11.97%，推动村集体经济经营性收入同比增长4.62%，助力清远在全省实施乡村振兴战略实绩考核工作中连续第4年位列粤北5市第一名，5个工作案例入选2022年广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村典型案例，位列全省前茅。

广清指挥部及驻县（镇）工作组（队）始终把守住不发生规模性返贫底线作为帮扶首要任务。过去一年，24支驻镇工作队持续强化防返贫动态监测帮扶，上门入户开展防返贫常态化监测，走访脱贫群众3.16万人次，将226户784人纳入监测预警并落实帮扶措施，确保“不漏一户、不落一人”。其中，对无劳动能力的监测户，做好社会救助、医疗保障等兜底保障；对有劳动能力的监测户，落实开发帮扶政策，引导农户勤劳致富。

与此同时，广清指挥部坚持把增加脱贫人口收入作为帮扶中心任务，以实现“家门口就业”、增强就业能力等作为拓宽农民增收致富渠道的重要抓手。2022年以来，广清指挥部联合清远本地开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等就业培训63期，共1255人次；创新采取“人才驿站培训+乡村振兴车间就业”等产业就业开发式帮扶方式，为有劳动能力监测户提供家门口就业岗位，实现稳岗增收。探索创建“清远班”，定向招收清远地区脱贫户学生到广州公立职业技术学院就读，免费提供学习生活用品，闭环解决就学、就业难题。

“希望一年一届继续举办下去，围绕高校毕业生多样就业需求和农民群众就近就业需求，结合清远高质量发展紧缺的岗位和技能进行。”兔年开工不久，首届“广清杯”清远“南粤家政”技能大赛总决赛即在清远如火如荼举行，并圆满落幕，为这场横跨3个月、覆盖清远8个县（市、区）的赛事画上句号。清远市委副秘书长、广州对口帮扶清远指挥部副总指挥徐懿表示，广清指挥部联合清远市人力资源和社会保障局举办此次大赛，旨在营造劳动光荣、勤劳致富，积极向上的氛围，帮助当地群众在稳定就业的过程中，不断提高生活水平。

此外，广清指挥部着力提升脱贫地区公共服务水平，大力推动教育帮扶，提升教师业务能力等；完善村镇学校基础设施建设、改善教学条件，累计筹措教育帮扶款项142.5万元，促成广州对口帮扶镇335名骨干教师到广州结对学校跟岗学习。积极开展医疗帮扶，组织医疗专家义诊，促成组团单位捐赠价值660多万元医疗设备和物资，推动广州医疗机构与帮扶镇结对共建，助力提升镇域医疗卫生服务能力。

2022年，24个对口帮扶镇村民人均可支配收入达2.02万元，同比增长3.99%。徐懿表示，下一步要继续把增加脱贫人口收入作为根本要求，更加注重扶志扶智，聚焦产业就业，让发展成果惠及更多农民，增强农村群众内生发展动力，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。

乡村振兴是上坡路，油门踩到底也难以风驰电掣，“一棒接着一棒跑、一锤接着一锤敲”是常态。挖掘乡村内在禀赋、强化自主“造血”能力是长跑致胜的关键。

清远农村人口占比超六成，耕地保有量排全省第二位，是农业大市。如何依托清远本土农特产品，巧借“五大百亿”东风， 赋能乡村振兴？过去一年，广清指挥部深入挖掘各镇村特色产业和资源禀赋，建立健全联农带农机制，帮助村集体和村民增产增收。

引进龙头企业带动产业发展。在构建产业格局中，龙头企业有引领带动作用。去年，广清指挥部积极引进龙头企业落户 “三连一阳”地区，引导和鼓励农户组建专业合作社，以“龙头企业+合作社+基地+ 农户”模式让村集体和农户参与产业园项 目，壮大农村集体经济，助农增收：引导到清开展帮扶企业109 家，实际投资3.47 亿元；成立农民专业合作社39 家，引进龙头企业10 家。

同时，广清指挥部充分对接广州乃至大湾区帮扶资源，牵线搭桥消费帮扶企业68 家，拓宽农产品销售渠道。积极发动组团单位员工购买帮扶镇村农产品，累计促销超 1000 万元。大力发展农村电商，通过邀请网红主播直播带货等方式销售帮扶地区农副产品，一年来累计消费帮扶2800多万元。 “我们大力发展‘订单农业’，从以前农民种什么就消费什么转变为以市场为导向的产业道路。”徐懿说。通过牵线搭桥，广州善待家农业集团与清远连山金爵米业签订消费协作协议，5 年内带动销售连山丝苗米 1.5 亿元，覆盖粮食种植面积 1.1 万亩，助力1300 户农户增收。

广清指挥部及驻县（镇）工作组（队）引进发展农产品加工项目，实现麻竹笋、玉竹等特色农产品的初加工、精细加工，延长产业链。探索推进“三连一阳”旅游联动、抱团发展、错位发展，共建北部生态文化旅游合作区，引导农村二、三产业在镇村融合发展；因地制宜发展连州水晶梨、菜心，连南大叶茶、稻鱼茶，连山高山茶、生姜，阳山西洋菜、七拱丝苗米等特色产业。

针对微型涉农企业、小农户发展生产融资难、融资贵问题，广清指挥部创新“整镇授信“”整村授信”模式。其中，推动中国农业银行连山支行为小三江镇“整镇授信”1亿元，阳山农商银行为七拱镇6353户农户以“整村授信”模式授信2.3亿元。累计协调办理乡村振兴金融贷款金额7814万元。

广清指挥部坚持以人民为中心的发展思想，围绕“清远所需、广州所能”，大力推动补短板、强弱项、固底板，不断攻关急难愁盼，切实保障和改善民生。

盘活闲置土地，推动撂荒地复耕复种。据不完全统计，广清指挥部及工作队筹资1500 多万元，完善灌溉、排水、机耕路等农田基础设施，为撂荒地复耕提供基本条件；通过土地经营权流转、代耕代种、托管经营等方式，全年共推动27460.62 亩撂荒地复耕复种，为农业规模化发展提供用地保障。

探索建立农村供水长效运维机制。以小江等7 个镇为试点，形成了“政府牵头引导、集体企业运维管理、群众广泛参与”的“小江模式”，初步建起了农村供水保障长效运维机制。目前，小江镇共投入帮扶资金 340 余万元，解决了 28 个自然村、近3000 户逾万人的饮水问题，满足了村民“能够长期喝上放心水”的心愿并形成可复制可推广经验。下一步，力争用1—2 年时间帮助广州派驻清远驻镇帮镇扶村的24 个镇实现农村供水镇域统管的长效保障。着力做好“畅行“”增亮“”保洁”等民生实事。筹集帮扶资金370 多万元，修缮建设道路 50 条，解决近 4 万名村民出行问题；筹集帮扶资金 40 多万元，架设路灯150 余盏，解决近2 万名村民照明问题；筹集帮扶资金近1000 万元，大力改善102 条村村容村貌，有效提升农村人居环境水平。

此外，为破解乡村基层治理中“干部埋头干，村民站着看”难题，切实增强群众在共建美丽家园中的参与感、获得感，驻佛冈县迳头镇工作队运用“积分制”，有效激发群众参与人居环境的积极性、主动性，实现“村民有分值，乡村有颜值”，美丽乡村画卷徐徐展开。

“凝心聚力推动‘百千万工程’落地见效，广清一体共同推动乡村振兴。”徐懿表示，广清指挥部将继续围绕高质量发展主题，坚决守好粮食安全和不发生规模性返贫“两条底线”，抓好乡村建设、发展、治理 “三项重点”，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作上台阶、见实效，为清远乡村全面振兴作出广州贡献和担当。

【撰文】陈立楷 陈志成