文｜叶能军

住房是民生之要，“住有宜居”才能更好满足人民对美好生活的向往。

近年来，佛山以人民需求为导向，不断探索高质量人居环境提升的佛山样本，交出了一份可复制可推广的人居环境提升的“佛山答卷”。

佛山是一座人口净流入的特大城市。第七次全国人口普查数据显示，佛山十年人口增长超230万，人口增长约32%，年平均增长率为2.82%，人口增长量仅次于深圳、广州，排全省第三位。

人口流动，用脚投票，反映出佛山这座城市强大的竞争力与吸引力。同时随之而来的是“追梦人”对在佛山安居乐业的强烈渴望，如何解决好一座常住人口近千万城市的住房问题，是佛山的一大民生课题。

民有所盼，政有所为。佛山市第十三次党代会提出，努力打造宜居宜商宜业宜游城市，让百姓安其居、乐其业、健其体、甘其食、美其服。宜居、安居，在佛山城市发展新蓝图中居于首要位置，由此迈出解决人民群众宜居安居需求的新步伐。

“十四五”以来，佛山贯彻落实“房住不炒”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，不断完善住房市场体系和住房保障体系，用心用情助力各类群体实现安居梦。

围绕“房住不炒”定位，佛山切实履行城市主体责任，着力改善供给、引导预期、抑制投机，市场整体呈现出量价平稳的健康发展态势。仅2022年，佛山住建部门就先后两次调整优化出台相关政策，支持居民刚性和改善性住房需求，全年新建商品房成交面积居全省第一。

构建多层次住房保障体系，是佛山向“住有宜居”迈进的另一重要举措。“十四五”期间，佛山计划新增筹集发展各类实物保障类住房11万套以上。其中，筹集保障性租赁住房至少7.5万套，筹集共有产权住房1万套、人才住房2.5万套。2022年，佛山共筹集保障性租赁住房20444套，完成率为102.2%；筹集共有产权住房2051套，完成率为102.6%；筹集人才住房8008套，完成率为100.1%；发放租赁补贴支出超8000万元，减轻约1.8万户住房困难家庭负担。

老旧小区改造、历史文化街区保护活化，也是“住有宜居”的题中之义。为此，佛山同步实施老旧小区改造及文化引领特色社区攻坚行动，注重传承传统风貌，使城市既是“老佛山”的故乡也是新市民的家园。截至2022年底，佛山老旧小区改造已惠及居民约14万户，至2025年将再改造7.6万户。

从有无房住，到住得安不安全，再到住得舒不舒适，佛山打出了一套组合拳，表明“住有宜居”不只是一句承诺，而正在一步一个脚印地成为现实。

从“住有所居”到“住有宜居”，一字之差，代表着更高的要求和标准，需要不断开拓进取。

在一些人的印象里，老旧小区就是设施陈旧、生活环境差的代名词。但佛山通过老旧小区改造，颠覆了这种固有印象。

近年来，佛山在老旧小区改造中聚焦居民“急难愁盼”，充分汇集民意民智，小区怎么改，让居民按需“点单”。比如，对电梯加装、环境配套设施、公共服务配套设施等，根据居民需求应改尽改，真正将这项民心工程改到了群众心坎上。同时，佛山坚持老旧小区改造“面子”“里子”一起抓，同步健全长效管理机制，确保小区“青春永驻”。

细究佛山“住有宜居”的实践，还不乏敢为人先、锐意创新的举措。

2022年，顺德区大良街道北部片区率先引入“顺建院+腾越建筑+碧桂园服务”一体化实施主体，推动全省首个城镇老旧小区改造EPCO（设计、建设、采购、运营一体化）项目顺利实施，项目涉及38个小区、5211户居民、总投资1.146亿元。该项目被列入2022年全国20个国家住建部老旧小区改造发展工程联系点之一，“EPCO”模式获国家住建部、国家发改委推广。在此背后，佛山建立起“片区联动、整体打包——协同作战、建管兼顾——激活市场、长效管养”模式，构建起“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系。

物业管理看似是小事，却与居住品质息息相关，可能件件都是群众心中的“民生大事”。为此，佛山于2021年12月28日颁布实施佛山市地方标准《住宅物业服务品质分级规范》，对保安、保洁、保绿、保设施等物业服务进行准确分级、综合评价，使项目可以抛开千差万别的物业服务合同，得到横向比较的结果，推动全市物业服务水平迈上更高的台阶。

而在空间和建筑建造环节，佛山注重将绿色建造与岭南建筑风格有机融合，推动“制造+建造”融合发展，并实现与“有家就有佛山造”产业联盟有机对接。2022年，佛山完成建筑业总产值985.36亿元，增速高于全省平均水平4.5个百分点，先后获评全国第二批装配式建筑范例城市，被列为全国智能建造试点城市。

由此，佛山在人居环境领域不断向高质量迈进，不断满足群众从“住得上”到“住得好”的需求升级。

高质量人居环境，既是民生课题，也是发展课题。

在提升整座城市软环境的大尺度下，佛山明确提出，要建立绿化网、碧道网、公园网、交通圈、商业圈、生活圈有机组合的城市功能体系，建设“半城山水满城绿”城市风貌，让人、城、境、业浑然一体。

以生态赋能城市，“绿色”已成为佛山的发展底色。目前，佛山市域森林覆盖率超37.36%，城区绿化覆盖率超45.64%，市民推窗见绿、漫步进园已成为生活常态。

立足粤港澳大湾区极点城市定位，佛山正加快构建覆盖全市、通达湾区、联络世界的综合交通运输体系。以轨道交通为例，到2022年底，佛山地铁运营里程突破百公里，迈入网络化运营新阶段，广佛往来更加便捷。

教育医疗等生活配套也有大手笔投入。根据相关规划，“十四五”期间，佛山将新增基础教育公办学位不少于44.3万个，并且区域、城乡、校际、群体教育差距将进一步缩小。

生态更加彰显、交通更加便利、生活配套更加完善……这些点滴进步，将持续丰富“住有宜居”的内涵和外延，让更多人享有高质量人居环境。

作为一项民生工程、民心工程，住有宜居没有终点，只有连续不断的新起点。

我们，拭目以待。

【策划】王基国 叶能军

【采写统筹】周 欢 王芃琹

【编辑统筹】杨杰利 殷剑锋

【版式统筹】麦瑜瑜