4月22日，有消息称，常熟市地方金融监督管理局和常熟市财政局日前印发《关于实行工资全额数字人民币发放的通知》。通知称，从5月开始对常熟市在编公务员（含参公人员）、事业人员、各级国资单位人员实行工资全额数字人民币发放。数字人民币应用场景扩容，那么，这一政策的首站为何是常熟？广东离落地还远吗？

  记者梳理发现，目前广州、深圳、珠海、茂名、汕尾等地市也已着手推进数字人民币应用场景创新。

事件：常熟在政务场景开展数字人民币落地

  通知称，常熟市5月份开始对在编公务员（含参公人员）、事业人员、各级国资单位人员实行工资全额数字人民币发放。常熟在政务场景开展数字人民币的落地，对全国多地开展数字人民币试点起到了表率作用，如果后续执行效果不错的话，其他城市也将跟进。

  据悉，以数字人民币发放工资，即员工开立个人数字人民币钱包后，用人单位将员工工资以数字人民币形式发放至其个人数币钱包。员工使用数字人民币更加便利、安全，且不依赖于网络，可直接通过NFC进行支付。

  记者注意到，常熟早在2022年就已开展数字人民币在政务场景的试点建设，常熟地方金融监管局实现全国首个行政机关单位公务员数字人民币全额工资代发应用场景。

  2022年6月至9月，常熟累计试点发放行政机关事业单位、国资公司工资补贴超4900人次、金额超254万元。2022年7月，常熟以数字人民币形式，拨付利用资本市场实现高质量发展的苏州市级奖励130万元，向40家企业发放高新技术企业科技补贴600万元。

  业内人士分析称，数字人民币应用于政策兑现领域，有利于实现资金管理的智能化、自动化、规范化和透明化，同时降低了结算成本，提高了运营效率。

  据了解，除常熟以外，苏州多地正在推进数字人民币的使用，部分区域已开始试点对公职人员实行工资全额数字人民币发放。

尝试：去年前三季度数字人民币交易额超7000万

  记者注意到，在使用数字人民币发放公务员工资之前，常熟已在多个领域进行了数字人民币场景建设和应用推广。常熟市内水费、燃气费、通信费、有线电视费、公交出行等场景，已实现数字人民币支付通道全覆盖。

  截至2022年9月，常熟500多家医保定点药店系统支持“医保电子凭证+数字人民币”结算，参保人员可用数字人民币支付医保电子凭证扫码结算中需个人现金支付的部分，此外，各大试点银行还打通了常客隆、大润发等大型商超的数字人民币支付通道，且正在对常熟特色景点进行全消费场景的布设。

  对公应用场景方面，截至2022年8月末，累计有7042家企业开立数字人民币对公钱包，其中规上企业1532家，开通率达89.54%。贷款投放方面，常熟累计发放中小微数字人民币贷款近7000万元，其中工商银行常熟支行成功落地汽车领域数字人民币供应链融资业务；常熟农商行以数字人民币形式向一小微企业主发放生意贷40万元。

  据江苏网信转载的一篇苏州日报稿件介绍，截至2022年9月，常熟民生消费的基础场景已全面打通支付通道，数字人民币受理商户门店数超7000家，累计交易笔数超200万笔，交易金额超7000万元。

实践

广东多地推进数字人民币场景创新

  记者通过梳理发现，近期数字人民币App上显示的试点地区进一步“扩围”。对于开展试点最早的深圳、苏州、雄安、成都四地，试点范围已扩大到全省。广东省、江苏省、河北省、四川省的用户均可以下载数字人民币App进行体验。此外，还增加了山东省济南市，广西壮族自治区南宁市、防城港市和云南省昆明市、西双版纳傣族自治州作为新的试点地区。

  目前，数字人民币对百姓衣食住行各个领域的渗透程度不断提升。今年以来，全国多地因地制宜推出数字人民币试点方案，而广东多个地市也已经开始推进数字人民币应用场景创新。

广州：推出用数字人民币提取公积金服务

  “住房公积金能够提取至数字人民币钱包了？从提交申请到住房公积金到账，仅需不到10分钟！”近日，在广州租房居住的曹女士办理了数字人民币提取住房公积金业务，感受了公积金租房提取“全天候、秒到账”服务。

  广州住房公积金管理中心贯彻住建部《关于加快住房公积金数字化发展的指导意见》精神，落实广州市委、市政府关于数字人民币试点工作要求，继实现数字人民币缴存住房公积金后，又推出住房公积金数字人民币提取服务。

  用户可通过实时接口获取相关业务信息完成自动审批，结合数字人民币特性实现资金实时交易，进一步压缩了住房公积金租房（无租赁合同或者租赁合同未登记备案）提取业务办理时长，让提取资金从“秒审批、隔日达”变为“秒审批、即时达”。

  接下来，广州住房公积金管理中心将持续丰富数字人民币应用场景，加快推动数字人民币在住房公积金缴存、提取、贷款等业务场景全覆盖，通过数字化转型提升政务服务水平，推动广州住房公积金事业高质量发展。

深圳：数字人民币从“尝鲜”走向“常用”

  2019年11月，深圳成为全国首批四个数字人民币试点地区之一。工商银行深圳市分行、农业银行深圳市分行、中国银行深圳市分行等试点机构开展内部封闭测试。

  2020年10月9日，深圳市政府联合中国人民银行开展国内首次数字人民币外部可控试点活动——“礼享罗湖数字人民币红包”，5万个红包，每个200元，通过“摇号抽签”方式惠及民众，促进消费，这也是数字人民币第一次向社会公众揭开了神秘的面纱。

  创建全国首个数字人民币预付式消费平台、落地全国第一个数字人民币公积金缴存线上场景、推出全国首个基于5G区块链技术的数字人民币SIM硬件钱包、打造全国首个黄金珠宝行业产业链全覆盖应用场景，首次实现数字人民币供应链全流程应用……自试点以来，深圳不断创新数字人民币的场景应用，截至2022年末，落地应用场景覆盖零售餐饮、生活缴费、交通出行、医疗卫生、政务服务等领域。深圳数字人民币生态体系逐步完善。

  深耕小额高频场景，满足社会公众对便捷高效零售支付服务的需求。深圳不断加强小额高频应用场景建设，已基本实现全市公交、地铁的数字人民币应用。同时，数字人民币在超市、便利店、书店、医院、快递柜、充电桩、无人售货机等场景也得到广泛应用。

  探索特色创新场景，促进数字人民币与场景的深度融合。深圳聚焦行业痛点、难点，充分发挥数字人民币智能化优势，探索智能合约在各领域的试点应用，促进业务模式创新。2022年5月，全国首个数字人民币预付式消费平台在深圳落地。不同于传统的账户监管模式，数字人民币预付式消费平台可以对单笔资金进行管理，通过对预付资金加载智能合约，可以有效防范资金挪用，保障消费者的合法权益，目前深圳已上线“预付无忧”“安心智付”两个数字人民币预付式消费平台，覆盖教培领域头部商户142家及C端客户1.2万；2022年7月，深圳首个“数币+”公积金专窗在福田区正式落地，专窗可为灵活就业人员等市民群体提供数字人民币公积金缴存“一站式”服务，可实现业务办理环节和支付环节一次性办结、资金秒到账，截至2022年末，已办理1751笔业务、金额1220.86万元。

  “数字人民币试点在深圳实现多项第一，首先在于深圳创新能力强，拥有一批以华为、腾讯为代表的科技创新型企业，能够为数字人民币的创新提供更好的技术支撑。”中国（深圳）综合开发研究院金融发展与国资国企研究所执行所长余凌曲认为，数字人民币的应用场景大多在数字经济范畴之内，而深圳数字经济较为发达，能够让数字人民币和数字经济实现更好的融合发展。

珠海：全国首笔数字人民币缴纳行邮税业务落地

  3月30日上午，全国首笔数字人民币行邮税在珠海拱北口岸成功缴纳，珠海国库收到该笔360元税款后按有关流程办理了入库手续，标志着全国首家“数字人民币+旅检行邮税”场景应用成功落地。

  “不用到银行排队，打开数字人民币APP，出示付款二维码，就可以缴纳行邮税，手机上显示支付成功就可以通关，真是太方便了！”从澳门旅游购物回来的管先生成为首位使用数字人民币缴纳行邮税的旅客。

  据悉，数字人民币缴纳行邮税是人民银行、海关总署、中国银行联合推动数字人民币在国库和海关领域的创新应用，实现了行邮税缴税方式多样化，丰富了数字人民币应用场景，助力粤港澳大湾区数字经济发展。

  拱北海关有关负责人表示，拱北口岸是全国第一大陆路旅检口岸，在该口岸率先实行该项创新具有示范意义。相对于其他行邮税缴纳方式，数字人民币缴纳行邮税具有支付安全、交易路径短、支持多家银行钱包等明显优势。纳税人只需出示数字人民币钱包付款二维码，便可通过中国银行POS机完成数字人民币行邮税缴纳，经海关工作人员核对支付回执无误后即可放行已税物品，提高了旅客通关速度和税款入库时效。

茂名：首笔数字人民币荔枝采购款成功交易

  4月21日，在中国人民银行茂名市中心支行的指导下，国家农民合作社示范社高州市根子柏桥龙眼荔枝专业合作社通过工商银行茂名分行开设的数字人民币对公钱包，成功收到了来自当地荔枝销售企业高州市丰盛食品有限公司的荔枝采购款，实现了荔枝采购款交易采用数字人民币支付零的突破，更是数字人民币助力乡村振兴、加快荔枝产业振兴的又一重要实践。

  据悉，该笔交易是茂名首笔数字人民币荔枝采购款交易。高州市丰盛食品有限公司罗志聪总经理表示，从本月起至6月末，该公司将会继续通过数字人民币支付形式向合作社采购荔枝，预计交易金额将会突破2000万元。

  “这次数字人民币支付荔枝采购款给我带来全新体验，流程非常简单、便捷，资金更是秒到账，而且无需支付手续费。”高州市丰盛食品有限公司财务总监说。

汕尾：完成首笔数字人民币缴税业务

  近日，汕尾陆丰税务部门深入开展“便民办税春风行动”，结合数字人民币税费缴纳应用试点工作要求，聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题，主动对接人民银行，辅导企业签订数字人民币税企银三方协议，顺利完成陆丰市首笔数字人民币缴税业务。

  “数字人民币缴款从账户登记到税款缴纳都十分便捷，而且操作过程简单易懂安全可靠，真切感受到了‘税收+数字人民币’服务新模式的便利性。”在税务人员的耐心指导下，短短几分钟，企业办税人员就成功使用数字人民币缴税。路华电子科技有限公司财务人员说：“我原以为数字人民币缴税过程会十分烦琐，没想到只需打开电脑，登录广东电子税务局，签订好三方协议，就能够顺利完成缴税，后续缴税业务都可以通过数字人民币缴税，省时又省力！”

  “数字人民币具有全流程追溯、精准发放、定向使用等特点，在税务业务中的‘尝鲜’使用，有助于助推数字人民币的普及，一方面可以提升纳税人缴费人办理税费业务的便利性，另一方面能让数字人民币作为法定货币的功能让更多人群接受。”汕尾陆丰税务相关部门负责人介绍。

深读

你了解数字人民币吗？

  数字人民币并不是一种新的货币，而是中国人民银行发行的数字形式的法定货币，它与我们熟悉的纸钞、硬币等价。通俗来讲，它就是电子版的人民币，全额发放数字人民币工资，其实也就是把“钱”直接发到大家的数币钱包里。

  数字人民币与支付宝、微信支付等第三方支付存在本质不同。我们可以这样理解：数字人民币是钱，支付宝和微信支付为钱包。支付宝和微信支付这些钱包里既能装银行存款货币，也可以装数字人民币。

  在支付体验上，数字人民币也有独特优势。数字人民币支持双离线支付，也就是说，依托相关硬件设备，即使收款方和付款方双方都没有网络，数字人民币仍可以完成支付功能，而支付宝和微信支付则需要网络支持。

  使用数字人民币的好处有很多。比如，数字人民币与存款、纸币兑换时没有手续费，而第三方支付在提现时则大都需要收取一定的手续费。

  数字人民币的发行不需要印钞纸、油墨等，发行成本可以降低，也不会出现假币和人民币破损情况。

  数字人民币可控匿名，实现小额交易匿名，大额交易可追溯，这对于打击违法犯罪有很大的帮助。

  从更广泛的视角来看，数字人民币在跨境结算领域也有应用，有利于改善跨境支付，为人民币国际化注入新鲜血液。

现状

数字人民币认知度有待进一步提高

  使用数字人民币发放工资有什么好处？有银行指出，一方面是使用便捷，发工资时只需输入员工姓名和手机号，无需收集员工账号和钱包号；另一方面是个人钱包支持线上开通并实名认证，无需员工前往银行网点。

  不过，从网上的评论反馈看，人们对于数字人民币的认知度有待进一步提高。

  需要特别强调的是，数字人民币是央行发行的法定货币，具有价值特征和法偿性。数字人民币具备货币的价值尺度、交易媒介、价值贮藏等基本功能，与实物人民币一样是法定货币。同时，是数字人民币是央行对公众的负债，以国家信用为支撑，具有法偿性。因此，不必担心数字人民币的安全性和稳定性。

  至于隐私性，也无需过于担忧。专家指出，“可控匿名”作为数字人民币的一个重要特征，一方面体现了其M0的定位，保障公众合理的匿名交易和个人信息保护的需求；另一方面，也是防控和打击洗钱、逃税等违法犯罪行为，维护金融安全的客观需要。

  可控匿名的第一层含义，是匿名，就是要满足合理的匿名支付和隐私保护的需求。目前的支付工具，无论是银行卡还是微信、支付宝，都是与银行账户体系绑定的，银行开户是实名制，无法满足匿名诉求。数字人民币与银行账户松耦合，可以在技术上实现小额匿名。可控匿名的第二层含义，是可控，数字人民币在保护合理的匿名需求同时，也要保持对犯罪行为的打击能力。

  除此之外，数字人民币还能实现无网无电支付。这对于习惯移动支付的人们来说，手机没电又没带现金，再也不用心慌慌，不过目前仅支持部分手机型号。央行官方微信号在2022年10月发表的《扎实开展数字人民币研发试点工作》一文中提出，推出多种形态的硬件钱包，探索软硬融合的产品能力，并针对“无网”“无电”等极端场景，研发相应的功能。虽然无电支付落地仅支持安卓部分机型，未来会支持更多机型。

整合：朱林

来源：新华社、央视新闻、人民日报、江苏日报、每日经济新闻、南方+、金羊网、深圳特区报等