“南海在城市化进程中的治理实践，就是当前构建城市基层治理共同体、化解挑战的典型样态。”民政部专家咨询委员会委员、华南理工大学社会治理研究中心主任文宏说。

这是4月24日，南海“多元主体·有感治理”全区“创熟”示范品牌建设交流分享会的现场。近年来，南海已经将“创熟”打造为一个独特的社会治理创新品牌。其中，多个地方在“创熟”过程中探索实施了“积分制”，取得了明显成效。当天的交流会围绕“积分制”展开。

今年，南海计划打造70个“创熟”服务工作站，实现全区“创熟”服务工作站在城市社区90%覆盖率，并在农村社区逐步推广。南海区委副书记李伟成表示，要探索打造更多具有典型借鉴意义的社区治理模式，引领推动全部社区通过开展“熟人社区”创建或运用“创熟”工作手法解决实际治理问题，绣出更多南海共建共治共享的社区治理新画卷。

座谈交流环节。熊程摄

“积分制”与“创熟”有何关系？

这是一场交流会，但不是一场小屋子里的普通“座谈会”，而是开到了“创熟”一线，既进行了实地走访，又现场分享了多个地方的新鲜经验，并通过线上会议触达全区的各个镇（街道）村（社区）。

主会场的参会者首先来到了狮山镇光明新城社区。今年起，该社区“时数兑换赞助—公益反哺公益”创熟积分兑换制度实施。小区在社区党委指导下组建一支“创熟”团队，根据开展志愿服务时数来累计积分、从物业公司兑换公益赞助金。截至3月，累计带动居民志愿者参与社区治理服务超3600人次，解决小区矛盾纠纷超320宗。

参会者实地走访。熊程摄

每个地方的“积分制”，都是要解决其面临的自身问题。在交流会上，狮山镇朗沙社区、西樵镇樵乐社区、丹灶镇西联社区、里水镇鹤峰村分别介绍了各自在“创熟”工作中探索“积分制”的经验。

朗沙社区把村规民约细化为600多个项目指标，按程度等级给每个行为赋予不同分值，再把积分兑换成价值，设立诚信奖励金进行积分奖励，既破解了村规民约落地难的问题，同时绑定了行为价值，实现了从原来“政府干，群众看”变成“大家一起干”的局面。

樵乐社区创新制定了志愿服务积分机制。其中的“樵见乐事·感恩有你”志愿服务积分计划，志愿者一年参与志愿服务达50积分及以上，即可获得由社区党建合作伙伴或合伙人提供的一次免费服务项目。

西联社区各经济社每年提取分红的20%，作为落实门前三包的积分奖励。每户居民每年基础积分100分，对应应发奖励100%。不落实门前三包责任的，发现第一次扣5分，第二次扣10分……发现第五次，不发奖励。

鹤峰村的“积分制”体现在党员量化考核方面。其指标有五项，分别为日常行为规范、配合村社两级工作情况、参加组织生活情况、志愿服务活动情况以及联系群众工作情况，还结合实际进行了多次修改，得到当地党员的认可。

“小积分”里藏着“大治理”的密码。为什么“创熟”要重点提到“积分制”，并且专门举行一场会议来推广“积分制”？南海区委常委、政法委书记麦绍强表示，如果说“创熟”是南海社会治理的品牌所在，那么“积分制”就是支撑这个品牌的四梁八柱之一，要在全区进一步推广“积分制”做法，提升“创熟”全覆盖水平。

“创熟”的未来在哪里？

“南海区走出了一条创建‘熟人社区’的新型治理道路。”近期，文宏带领团队发表了最新研究成果《情感嵌入：城市基层治理共同体建构的实现逻辑——基于佛山市南海区的实践考察》，对南海“创熟”给予了高度评价。

在文宏看来，今天南海社会治理应对的问题，都是最前沿、最值得探索、最能够形成经验的问题，十多年后也可能在其他地方出现。通过“创熟”，南海在治理观念的转变、组织平台的重构、情感治理的优势、体制机制的变革等方面得出了新经验。

接下来，南海“创熟”还要如何继续发力？“要坚持党建引领，推动社区治理更有凝聚力。”李伟成表示，社区治理是基层治理的重要环节，也是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。凡是社区党建做得好的地方，社区的共建共治共享效果就会较好。

李伟成表示，南海还要聚焦多元共治，推动社区治理更显成效。这些多元主体包括在职党员、结对党组织、社会组织、志愿者、社区群众等等。南海还要抓好示范带动，推动社区治理更具特色。如在去年评选示范社区、典型案例基础上，继续选评示范案例。南海也要注重情感联结，推动社区治理更富温度。其中，党员干部要经常与群众直接对话、直接沟通，通过多元互动、平等交流、情绪感染等方式集聚形成强大的“情感能量场”。

“南海有为、南海有位，相信一定会做出更多的实践和成果。”文宏说。

【南方+记者】熊程

【通讯员】南民宣