一河清水，倒映着排排农家新居；排排绿树，伫立在宽阔平坦的乡村大道旁；高高悬挂在道路两侧的灯笼路灯，分外耀眼……这是现在海丰县陶河镇下边村的美丽景观。

下边村位于汕尾市海丰县陶河镇西部，区域面积约3.337平方公里，其中耕地面积1846亩，经济以农业为主，是海丰县创建社会主义新农村示范村之一。该村曾先后获得“广东省法治村”“汕尾市先进基层党组织”等荣誉称号，并在2022年8月被评为“广东省民主法治示范村”。

党建引领，创新基层治理新模式

近年来，下边村坚持党建引领，加强党组织建设，以党建促发展，不断创新基层治理的新模式，扎实服务乡村振兴战略。

下边村党建文化广场。

“基层安则天下安”。基层作为国家治理的最末端、服务群众的最前沿，是国家治理的基础和重心。如何打通“神经末梢”，更好地服务群众？陶河镇党委政府变“大水漫灌”为“精准滴灌”，将基层党建与网格化治理有机融合，通过构建“镇—村—组”三级组织架构，推行“大数据+网格化+群众路线”运行机制，更加精准解决问题、服务群众。下边村以党建引领网格化为路径，在全村设置网格管理小组，把全科网格员、在职党员、县级驻村单位、党员中心户等各方力量汇集在网格，由下边村党支部统筹调度，由网格员推进各类事件数据上报处置。同时，为了更精准、及时地解决治安管理问题，下边村还投入资金4.5万元安装完善治安管理先进设备，打造覆盖全村范围的智能治安管理系统，织密筑牢平安建设网络。

民主法治，奏响和谐乡村新乐章

走进村内，记者看到下边村的法治小分队正在给村民们进行普法宣传，这在下边村已是常态。近年来，下边村着力构建共治、自治、法治、德治、善治相融合的“五治一体”乡村治理体系，深入推进法治乡村建设，奏响了一曲和谐乡村新乐章。

“村里通过给我们面对面讲解相关的法律法规，提高了我们的法律意识，也让我们意识到了错误，我们很感谢村委干部的细心调解。”村民庄叔说。此前，庄叔与村民陈叔因宅基地权属问题发生纠纷，双方争吵激烈，有发生严重斗殴事件苗头，村委干部闻讯立即到现场制止，通过对该事情的起因了解之后，调解干部向双方当事人讲解农村宅基地的有关法律法规，并晓之以理，对当事人做细致的思想工作，最终成功调解了该项由宅基地引起的纠纷，双方握手言和。

下边村通过设置普法小分队，针对不同人群的特点和需求，法治宣传小分队定期深入农家院落、产业基地、田间地头等，有针对性地开展法治宣传教育活动，不断提高群众的民主法治观念，为全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化提供有力法治保障。

除此之外，下边村还以共治、法治、德治、自治、善治“五治”融合为牵引,依托老党员、老干部、老模范力量，建起了法治宣传小分队、人民调解委员会、法律援助室等，并通过修订完善村规民约、定期开展普法活动、在村中必经路口安装高清摄像头等方式，多点发力画好共建共治共享“同心圆”，实现了“问题不激化、矛盾不上交、微事不出格、小事不出组、大事不出村”。

完善设施，共建幸福美好新家园

乡间道路干净整洁，农家屋舍靓丽美观，基础设施完善齐全……从前杂草丛生、杂乱无章的农村已经消失不见，取而代之的是整洁、舒适、宜居、美丽的新农村。

下边村景观。

近年来，下边村高度重视村内人居环境提升和基础设施的完善，统筹各类乡村振兴资金，积极发挥乡贤力量，补齐公共服务短板，不断提升村民满意度。

为了打造更加和谐靓丽的新村庄，给村民更好的居住环境，下边村大力推进创文创卫工作，通过“三清三拆三整治”、建造“四小园”和实施路面硬化工程，落实常态化保洁机制，制定实施卫生文明公约等措施，建设了和美的新家园。下边村还不断提升农村养老服务水平，推进幸福食堂运行，为全村70岁以上的特困、独居老人提供免费的午餐，对行动不便的实行送餐上门，让辖区老人感受到党和政府的温暖，让全体老人获得幸福感，共享经济社会发展成果。

产业振兴，打造高质量发展“新引擎”

集体经济薄弱，一直是困惑下边村发展的“瓶颈”。为了助力下边村高质量发展，拓宽村民增收致富渠道，下边村坚持通过产业引领强化集体经济造血功能。

下边村水稻种植基地。

下边村结合村内实际进行规划，不断盘活集体资产，增加集体收入。下边村拟全面引进金子牛公司落户下边村，将闲置学校改造为金子牛公司生产基地，以入股形式强化与金子牛公司的合作，该公司落户下边后将帮助下边村农户做好油粘米、玉米和番薯等土特产拓宽销售渠道，树好土特产品牌，同时增加集体经济收入，创造就业岗位。

下边村紧盯产业帮扶这一关键点，与帮扶单位一起因地制宜、结合村内现状研究制定了切实可行的帮扶规划和措施，投入资金110多万元，建成95.68千瓦光伏发电项目，并联网投入使用，现每年可产生收益近10万元；统筹资金200万元投资海龙大厦，公司按比例分红，每年产生收益14万元。同时还积极争取深圳帮扶社会主义新农村建设资金20万，投入到汕尾信民生休闲农业有限公司生猪养殖产业，按7%（1.4万元）分红，作为村集体收益。三个项目为村带来每年20多万元的经济收入，大大提高村集体造血功能，为村集体经济起到“强筋壮骨”的功效。

和谐、民主、法治，照亮乡村振兴之路。现在的下边村，产业兴、乡村美、民风淳，群众的获得感更多，幸福感更强，安全感更足，对未来的美好生活更加充满信心和期待。

【南方+记者】郭杨阳

【通讯员】曾国明 吕嘉宇 陈智军