聚焦群众热切关注的农村停车难问题，桂城街道平南社区运用增车位、定制度、促自治等方式，完善停车位长效管理机制，“软硬兼施”大力解决农村社区停车管理的难题，运用组织动员、多元参与、议事协商等“创熟”手法，探索出“向空中”要车位模式，实现从停车混乱到有序的转变。

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“向空中”要车位，探索破局新途径

解决问题前要先找到成因。平南社区对车辆停放现状进行实地考察调研，听取居民意愿，了解百姓需求，摸清现有停车库的具体情况，分析总结出两大主因：一是车位数量仅为汽车保有量的一半，车位与汽车保有量比例严重失衡是造成“停车难”的一大原因；二是社区属于开放式管理，占道停车、破坏绿化停车、人车争道情况频发，部分居民对违停车辆曾出现私自加锁、垃圾堵车等过激行为。

2021年起，平南社区把握乡村振兴的契机率先启动了探索。一是推进智感安防小区建设，对社区所有的出入口进行了物理围蔽，并设置了人脸识别、车辆识别系统；二是盘活闲置地，将杂草丛生、垃圾黑点的闲置地进行人居环境整治及硬底化，见缝插针式的规划停车位；三是引入专业的第三方停车管理公司对停车进行了细化管理，对占道停车进行劝阻监督。

车位规划得到优化，有了专业的管理，但是社区内停车用地资源依然紧张，未能根治“顽疾”。在区、街道多次组织的交流学习过程中，社区班子了解到，立体停车场具备占地面积小、可拆卸转移等优点，能够解决平南社区停车用地资源紧缺的问题。

要不要建、该怎么建……立体停车场的建设面临诸多问题。社区引导居民自主协商，让“决定权”掌握在居民自己手里，培养居民自主意识，把公共事务当成自家事务。搭建基层治理“桥头堡”，激发党员参与治理的模范带头作用，形成居民事居民议的协商机制，着手破解立体停车场的建设所遇难题。

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聚焦关键难点，“创熟”手法助力攻坚

从规划到停车场的建设使用，主要面临选址周边群众不配合、选址原有车辆停放协调难两大难点。平南社区凝聚党群力量，积极谋求解决方法。平南社区多次入户沟通、召开议事协商会，还组织群众代表到实地调研，参与项目选址，并形成设计方案，加快推进了立体停车场建设的进度。

一是宣讲动员，逐步提升居民公共意识。平南社区属于村改居社区，为了消除群众对机械化立式停车库的担忧，让群众赞成使用集体用地建设立体停车场，社区举办了多场宣讲会，积极搭建多方沟通平台，动员群众走出家门，关注村巷大小事，合理表达停车场建设诉求，共同商议解决“停车难”问题。在此过程中，部分群众表达了对影响采光、居住噪音、停放体验的担忧，对停车场建设持消极态度。对此，桂城街道及社区代表、片区长落户协调，详细解释项目设计方向，逐步改变了部分群众的消极应对想法。在设计规划过程中，社区亦十分重视其他居民群众诉求，通过宣讲会、协调会等多方沟通平台平衡各方意见，推动建设工程有序进行。在大家的共同努力下，居民群众燃起参与社区事务的热情，为社区的“自运转”注入了新的动力。

二是协商共议，合理制定过渡方案。在建设过程中，选址地块原本停放了一批车辆，如何安排原有车辆的停放，成了当前要务。对此，社区积极鼓励居民提出解决意见，并与第三方运营公司多次协商。最终确定了在外围的闲置空地临时建设停车场的方案。结合居民取车路程较远的实际情况，第三方公司通过购买接驳车服务方便群众存取车，同时考虑到开电动自行车取车的情况，在外围建设停车棚，为居民提供便利。

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立足长效管理，优化管理措施

在“创熟”力量的助力下，平南社区通过人居环境整治提升和建设立体式停车场，累计新增停车位600个，车位保有量总量达到2100个，居民“停车难”的问题得到了切实缓解。立体停车场的投入使用，解决了平南梅园片区困扰居民10余年的停车问题。

项目建设完成以后，社区党委通过车辆分类管理和周边环境提升，保障车辆停放更规范化。一方面，为改善车辆乱占公共区域的情况，通过大数据分析划分车辆停放区域，将周转频次小的车辆，如把月租车辆放在机械化立体停车库内，周转频次高的车辆，如把临停车辆安排在库外车位。另一方面，结合人居环境整治的契机，进一步提升公共空间的利用率。以前的拐弯死角没有了车辆，变成了公园，以前的单向车道变成了双向的消防通道，以前的门前雪糕筒变成了整洁的车位。

缓解“停车难”问题是一项涉及社会公共利益的系统工程和民生工程，桂城街道还在平西、夏北、北约等社区探索“引入智能系统和停车积分制”、结合村规民约或居民公约、协商议事等方式“创熟”手法，进一步形成可复制、可推广的模式，着力破解农村社区停车难题。

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来源：南方创熟办