近日，广东省大湾区办公布粤港澳大湾区规则衔接机制对接第一批典型案例，涉及东莞—香港国际空港中心建设创新的案例“创新海关监管模式 助力航空货物便捷通关”上榜。

该案例创新性地将香港机场货站出口集拼、安检、打板，以及进口拆板、理货等核心功能前移至东莞虎门港综合保税区，实现海关监管与航空安检、理货打板一体化作业，经香港国际机场出口的货物实施“东莞单安检管理”模式，无需进行二次安检。

空港项目实现了香港机场相关功能和服务向东莞的延伸，进一步巩固了香港国际机场的国际航空枢纽地位，也为东莞乃至大湾区增加了一条空中货运大通道，带动“湾区制造”通达世界。

全国首创跨关境安检前置

推动跨境贸易便利化

香港国际机场一直是制造业大市东莞国际物流的重要通道。有关数据显示，东莞国际航空货运量80%通过香港机场收发货。作为全球最繁忙的货运机场，2020年香港机场货运总量为450万吨，第三跑道建成后更是将逐步上升到900万吨。

空港项目是为了适应粤港澳大湾区电子制造等高附加值产业对航空运输日益迫切的需求，由东莞市政府、香港机场机管局和黄埔海关共同探索出一条互利共赢、创新合作跨境贸易通道。

作为香港机场第三跑道的重要配套设施，空港项目按照香港机场货站标准建设，并作为其在华南地区的指定收发货点，将香港国际航运中心的定位、功能、作用“前移”，年货运处理能力将达100万吨以上。这在全国首创了跨关境安检前置模式，也成为全球首个直达机场空侧的海陆空联运项目。

2020年7月，东莞市政府与香港机场管理局就建设空港项目签订合作备忘录。空港项目被广东省列入实施《粤港合作框架协议》重点工作。

2023年2月，东莞市政府与香港机场管理局签订空港中心合作框架协议，通过提供空间、土地等方式，共同支持空港项目。

空港项目的建设将进一步创新合作机制，推动莞港发展迈向新阶段。

对香港而言，空港产业配套服务功能向东莞乃至大湾区延伸，将有效扩大香港机场的服务范围，提升和巩固香港作为国际航运中心、国际航空枢纽以及区域物流中心的地位。

对东莞而言，项目有利于深化莞港产业和经贸合作，促进东莞贸易和物流对接国外市场，支持东莞构建更高水平的国际经贸合作网络和更高层次的国际产能合作平台。

已基本实现核心业务前置东莞

为企业节约30%物流成本

按照计划，空港项目分两个阶段推进。先导计划阶段实施于2022年—2025年，将推动实现香港国际机场安检、打板和收货等核心功能前移至东莞港，并完成市场培育。在长远计划阶段，东莞港务集团与香港机管局将合作建设并运营航空贸易园，逐步形成涵盖贸易、研发、旅游、会展等功能的空港经济产业，预计首期于2025年建成投入使用。

当前，空港中心基本实现货站收货、安检、打板等业务前置到东莞。

从2021年12月试运行至2022年末，空港中心共安检打板出口货物货值1.36亿元。这种全新模式有效畅通大湾区内地综合保税区往返香港机场的物流，助力企业降本增效，节约货物二次仓储、理货、打板时间，同时节约了约30%物流成本。

为加快实现空港中心“一次申报、仓内查验、高效流转”，黄埔海关还创新性在综保区内设立水路类监管作业场所，海关只需货物打板前查验，现正调试新的监管模式信息化系统。

接下来，空港项目还将依托东莞港“湾区快线+跨关航空专线”模式，大大降低两地运输时间、物流成本，优化东莞进出口货物的空运比例，助推形成东莞外贸进出口的新增长点。

未来，随着香港自由港政策的导入，芯片制造、医疗器械、高端仪器等产业在东莞乃至大湾区集聚速度有望进一步加快。空港项目也将吸引更多优质企业将前来布局设立贸易结算中心、采购中心等。

【撰文】龚菊  郭文君