村企结对共建、“新白坭人”党员设岗定责、启用与“坭”在一起融合治理议事厅……4月3日，2023年三水新市民服务宣传月暨“与坭一起·携手共建”党建引领基层治理系列活动启动仪式在白坭镇举行，白坭镇发布打造全域新市民服务示范镇的创新举措和发展路径。

来了就是三水人，新市民占比40%

近年来，随着三水高质量发展迈入新征程，三水区域价值不断攀升，城市吸引力迸发。数据显示，2022年三水区登记在册的流动人口总数为320238人，占全区常住人口的40%。

为让新市民在三水安居乐业、享受更多城市红利，近年来，三水不断创新机制，三水区创新品牌组织举办新市民职工子女夏令营活动，稳步推进“新三水人”共融服务项目，在入学入托、积分入户等方面给予“反哺”支持等，解决新市民群众办事的“烦心事”“揪心事”，让新市民热爱三水、融入三水、扎根三水。

“三水良好的制造业基础，强大的包容性，吸引了天南地北的新市民来扎根发展。”在三水区委政法委副书记陈志侠看来，在三水没有“流动人口”的称谓，只有“新市民”的概念，“来了就是一家人”，新市民与户籍人口一样都是城市的主人。

目前，三水制定出台了很多针对新市民的好政策，包括人才入户、积分入户、子女入学、新市民金融服务，办理居住证送保险等等。但是仍有许多新市民对政策不了解不熟悉。为推动新市民稳业安居、共享发展成果，更好融入三水，三水启动了新市民服务宣传月活动，将通过大力开展政策宣传，提高新市民对各项基本公共服务政策的知晓度，打通服务新市民的“最后一公里”，让新市民进一步共享城市发展成果。

2023年三水新市民服务宣传月暨“与坭一起·携手共建”党建引领基层治理系列活动启动仪式在白坭镇举行。

其中落实好居住证制度是本次宣传月活动重点宣传内容之一。持有居住证是城市常住人口享有公共服务的重要凭证，在社会治理中起着重要的基础作用。数据显示，三水每年需要续期签注的居住证达到9.1万余张。

目前，三水推出了新市民居住证续期“自助办”，将原来签注需要几天的时间缩短为几分钟。接下来，三水还将做好电子居住证的推广应用，增加用居住证办理社保、医保等应用功能，不断提升新市民服务数字化、智能化水平。

“新市民在三水产业经济和社会高质量发展中发挥了重要作用。”陈志侠说，三水以制造业为主，全区30多万的新市民分布在各行业，推动新市民融入本地圈是推动高质量发展的重要环节。三水全区各级各部门要把新市民服务工作与三水制造业高质量发展结合起来，着力提高新市民对各项基本公共服务政策的知晓度，确保政府的各项惠民政策落到实处，为三水区经济社会高质量发展营造一流的人才成长环境，将人口优势持续转化为人才优势。

创新“新白坭人”融合治理机制

“我来白坭已经14年了，来的时候是一无所有，经过自己的努力，现在有车也有房，我的小孩也在白坭中学上学，真正做到了扎根在白坭。”来自河南的三水区优秀新市民代表郭志红分享了他来三水白坭如何从一位基层打工仔成长为智承新业五金制品厂厂长，又如何以“新白坭人”身份参与基层治理。

白坭镇是佛山西部的产业重镇，三水区的“南大门”，常住人口约8万人，其中“新白坭人”是户籍人口的1.5倍。为进一步提升“新市民”服务质量，三水将以白坭为试点，探索打造成为全域新市民服务示范镇。

“新白坭人”党委成立仪式。

为推动“新白坭人”融入本地，白坭镇制定了《与“坭”在一起 白坭镇探索党建引领“新白坭人”融合治理机制工作方案》，将打造“1+4+N”的融合治理队伍，即成立1个“新白坭人”党委，在村（社区）、机关企事业单位等领域成立“4”个“新白坭人”党支部，下设“N”个党群先锋队、志愿服务队等服务团体。

同时，为推动“新白坭人”党员更好地扎根基层，发挥先锋模范作用，白坭推出“新白坭人”党员8小时外设岗定责机制，设置政策宣传岗、企业服务岗、治安调解岗、关爱扶助岗等10个岗位。启动仪式上，71名“新白坭人”党员自愿领岗上任。

除了为“新白坭人”党员设岗定责，为推动“新白坭人”参与融合治理深入白坭基层末梢，在区委组织部的指导下，白坭镇创新探索推动“新白坭人”党员在村民小组党支部兼职委员，让“新白坭人”党员与农村党员共同过组织生活，参与农村基层议事，助力新时代乡村善治。目前，白坭镇以试点先行，成熟一个推动一个的原则，首批打造了10个示范点，推动了10个村组党支部分别设立“新白坭人”兼职委员。

本次活动为“新白坭人”党委举行成立仪式，为“1+4”新白坭人党组织举行授牌，为“新白坭人”党员代表举行领岗仪式、“新白坭人”兼职委员聘任仪式。认领了“关爱扶助岗”的王民军表示，他将定期探访困难家庭，和他们谈心并了解他们家中的困难，并组织开展一系列活动，切实打通党员服务群众“最后一公里”。

打造全域新市民服务示范镇

活动当天，与“坭”在一起融合治理议事厅正式启用，成为白坭探索“新白坭人”融合治理的2.0版本。

白坭镇党委书记喻晓坤表示，白坭镇积极搭建与“坭”在一起“123”融合治理体系，“1”就是指打造一支“党委+支部+群团”的“新白坭人”党群队伍，让“新白坭人”有队伍有组织；“2”是指搭建“智享家园”线上平台和与“坭”在一起融合治理议事厅线下平台，让“新白坭人”有平台有机制；“3”是指落实“设岗定责+全科网格+红色赋能”三大抓手，让“新白坭人”有活力有动力。

结对共建，引领新市民参与共建共治共享，是白坭探索融合治理“123”工作体系中的重要落地举措。今年，白坭计划以创新探索“新白坭人”党员兼职村组党支部委员为突破口，把社会融合治理与乡村全域振兴等重点工作有机结合、一体推进。

活动负责人介绍，经过前段时间深入村组的沟通和调研，“新白坭人”党员兼职委员已促成了第一批10对村组和企业的结对意愿，有效推动村企统筹资源、整合资金，共同营造一个开放平等的社区环境。

此外，活动还为白坭镇辖区73个村民小组党支部与57个机关企事业单位党支部、16个“两新”组织党支部搭建沟通交流平台。“区委组织部希望白坭在‘新白坭人’领域开创特色党建工作模式，区委政法委也提出要把白坭打造成全域新市民服务示范镇，这充分体现了上级对白坭的厚爱与厚望。”喻晓坤表示，将坚持把新市民人才工作和党建结合起来。

接下来，白坭镇将加大力度建设新市民服务阵地，完善人员架构，整合党建、综治、司法、公共服务等资源，形成新市民服务机制，开展线上线下宣传，进一步做好新市民创业、就业、住房、教育、医疗、养老等各项服务。同时，在周村园区党群服务中心选址试点，建设新市民服务品牌活动室，继而在富景社区、岗头村推广，形成新市民服务阵地全覆盖，努力让新市民人才引得进，服务好，留得住，让新市民真正爱上白坭，为白坭经济社会高质量发展提供坚强人才保障。

【南方日报记者】张秀蓝

【通讯员】丁健迪