将用于商业办公的写字楼当成用于居住的“公寓”出售，过去这是不少开发商“打擦边球”式的售楼方式。今后，这种方式在东莞将被明令禁止。

4月3日，东莞市自然资源局、东莞市住房和城乡建设局、东莞市市场监督管理局、东莞市城市管理和综合执法局联合印发《东莞市严控商业办公用房改公寓工作实施方案》（以下简称《方案》），进一步规范商业金融业用地、商住混合用地上的商业办公用房等非住宅类房地产项目的管理，从监督检查、制度设计、规划布局等方面多管齐下、加大惩处，严格新增商业办公用房的管控，坚决杜绝新的“商改住”行为。

应商则商、应居则居。政策的出台释放出东莞进一步规范商业办公类商品房管理，促进全市房地产市场健康平稳发展的信号。未来，东莞还将结合全市住房建设规划，设立配套型住宅用地（R），并加大保障性住房的供给，满足新市民、青年人居住需求。

东莞一直对“商改住”行为明令禁止。早在2017年就出台了《关于加强商业办公类建筑项目管理的通知（试行）》，从建筑设计规范上提出了限制“商改住”行为的措施，但当时仅对施工、验收、销售等环节作出了相关要求，但未能形成系统的管理机制。

近年来，一些开发商抓住商品住房价格上涨的趋势，紧盯新市民等群体的过渡性居住需求，以总价低、门槛低、不限购等“优势”招徕吸引购房者。

东莞市有关工作人员介绍，在销售环节从商品房买卖合同上很难揪出开发商的违规行为。“开发商往往是通过由业主与第三方公司签订协议，委托其把房子‘装修’成‘公寓’，而这种‘装修’往往在房屋竣工验收备案、初始登记（确权）之后才进行，因而逃避了监管。”因此考虑到实际情况，此次东莞重拳出击的对象是新增“商改住”。

《方案》提出，对新增的“商改住”实行零容忍，一经发现，将依法对项目开发商予以严厉惩处，并计入征信，对其后续的建设项目进行严格审查、从严要求，在符合上位法律法规的情况下，采取必要的市场准入限制措施予以惩戒，情节严重的限制或禁止参与土地市场交易。

具体来说，《方案》提出通过完善建设工程设计方案审查标准、加强建设工程施工阶段的监管、规范房地产销售管理、完善装修环节监管、加强违法建设行为执法查处力度、加强不动产登记管理、建立项目抽查制度等方式控制新增“商改住”。

比如，在建设工程设计方案审查标准方面，未来将通过细化平面立面设计、最小套内面积、建筑层高、功能井布局等内容，进一步完善管控。

东莞市有关工作人员介绍，在规划审批方面，东莞将继续加强规划审批和实施时序的管理，建立商业办公用房去化周期与规划调整、土地供给、项目审批相挂钩的管控方式。“对去化周期过长的镇街，我们将暂不予以批准商业办公用地。”他透露。

作为千万人口的特大城市，东莞也充分考虑到了新市民与青年群体的居住需求。未来，东莞将结合市住房建设规划，继续加大配套型住宅用地（R）的供给，同时继续加大对共有产权住房、保障性租赁住房等保障性住房的建设，让千万人口实现“住有所居”“居有所安”。

来源：南方+、东莞市自然资源局