“我局将继续加快推进并在今年9月建成汕汕高铁陆丰段和高铁枢纽一体化建设工程（一期），加快G15沈海高速扩建工程陆丰段和新增潭西互通进度，以及揭普惠高速南延线建设工程。届时，陆丰将迎来高铁时代，拥有三个高铁站，六个高速路口，极大方便广大人民群众出行，融入粤港澳大湾区一小时交通圈。”3月30日晚，陆丰市“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）工作交流会上，陆丰市交通运输局相关负责人做了表态发言。

当晚的工作交流会也开启了陆丰市“百千万工程”擂台赛的序幕。继陆丰镇街党（工）委书记擂台赛、乡村振兴示范带擂台赛后，陆丰再次用“赛龙夺锦”的方式推进重点工作。

本次擂台赛针对全市“百千万工程”中“比的氛围不浓、拼的劲头不足”的问题，正式提出要开展“搭起大擂台、比拼百千万”擂台赛，目的就是把市镇村每个细胞都激活起来，通过每期让2个市领导、2个行局一把手、2个镇党委书记、4个村支部书记登台打擂，把本事亮一亮，态度亮一亮，工作的成效亮一亮，问题亮一亮，发动党员干部、社会各界、媒体网络来评一评、比一比，把市镇村每个细胞都激活起来，形成不干不行、干不好更不行的比拼氛围，持续掀起“拼经济、拼环境、拼真功，比工地、比投资、比产出”的干事热潮，推动“百千万工程”各项任务迅速落地见效。

“百千万大擂台”曝问题、揭短板、亮真招

当晚举行的首期“百千万工程”大擂台“火药味”十足。

“您分管的工作中，新增‘四上’企业数量偏少”，针对此，陆丰市委常委、常务副市长刘学深回应：“我们已经把100家培育任务分解到科工信、市监、文广旅体、住建等15个部门和23个镇（街、场、星都），同时落实了专班培育指导服务；另外，做好了调查摸底工作，确定‘个转企’培育对象，把新增市场主体1.55万个任务和完成‘个转企’300家任务，分解下达23个镇（街、场、星都），并初步确定53家培育对象。”

“你刚才的回应过于笼统，比如，‘四上’企业培训、新增市场主体的任务书、时间点要列明。”陆丰市委副书记、市长高火君点评道。

“‘陆丰味道’正在经营的品牌店存在店面形象不达标、对照‘七化’标准差距大的问题，同时，预制菜产业园建设缓慢。”

针对“找茬”问题，上台打擂的陆丰市委副书记陈建华回应：“为了擦亮‘陆丰味道’美食品牌，我们已经着手抓五个方面的工作：一是抓品牌宣传，通过拍摄一部宣传片、一系列美食节目，设计系列辨识度高的标识，举办一场‘陆丰味道’美食文化节，打响‘陆丰味道’美食品牌名声，我们计划下个月到深圳罗湖开展‘陆丰味道’品牌招商加盟推介会；二是抓品牌管理，加强‘陆丰味道’品牌管理，近期我们计划从深圳引进经验丰富的品牌连锁管理专业团队，对‘陆丰味道’品牌形象、加盟体系、运营培训、食品质控体系进行‘全流程’策划，成立品牌运营中心，正式向社会招商；三是抓门店运营，开展‘提升一批、撤销一批、发展一批’行动，规范‘陆丰味道’门店运营。同时，推动‘陆丰味道’向珠三角延伸，目前达成加盟意向门店3间，拟于4月份赴珠三角宣传招商，进一步提升品牌影响力，争取乡贤支持；四是抓标准体系，制定‘陆丰味道’菜品及服务标准，形成以‘陆丰味道’菜品标准为主体，包括管理和服务标准在内的多层次标准体系，让标准化成为‘陆丰味道’品牌持续发展的有效保障；五是抓产业延伸，加快推进‘陆丰味道’预制菜产业发展，大力推动预制菜产业园建设，重点扶持6家预制菜企业，培育提升10家左右有潜力的小作坊，引进3至5家龙头企业，争取年底初步形成具有陆丰特色的预制菜集群。”

对于有关“陆丰味道”的回应，汕尾市委常委、陆丰市委书记、“百千万工程”指挥部总指挥陈德忠点评说，“陆丰味道”还要按照“七化”标准进行品牌管理，一定要体现“大众味、文化味、陆丰味”，预制菜产业园选址和前期工作要加快推进，媒体要跟进报道。

“看得出大家抓工作有计划也有办法，确实取得了一些成效。但是，除了找茬视频发现的问题，还有一些问题也比较突出，务必抓好整改，下一期我们还要开展回头看。总的要以问题、目标、结果为导向，通过刀刃向内、自我革命倒逼工作落实。”陈德忠总结。

“赛龙夺锦”为方式 “两个到位”为准绳

陆丰善用“赛龙夺锦”的方式推进重点工作，镇街党（工）委书记擂台赛后，陆丰乡村振兴示范带擂台赛将“竞赛制”推向了高潮。其中，乡村振兴示范带擂台赛中首创的“带长制”，为陆丰乡村振兴工作提供了强有力的组织领导力量。由四套领导班子六位市领导当“带长”，全面负责各示范带设计、施工、招商、引资、引才、运营等全过程，并率领沿线干部群众“登台打擂”，有效调动了各级领导干部和群众的积极性、主动性和创造性。形成了干部带头、党员表率、群众参与的联动局面，充分发挥党建引领作用，不断凝聚起推动乡村全面振兴的磅礴力量。

刚刚结束的广东省第三届《乡村振兴大擂台》全省9强争霸赛上，陆丰以最高分挺进6强，这份成绩，既印证了陆丰乡村全域振兴、整体裂变的良好势头，也表明“赛龙夺锦”激发出来了磅礴力量。

在已有的成功经验上，本次“百千万工程”擂台赛如何出彩？为此，陆丰以“两个到位”为准绳，确保“百千万工程”的高效高质推进。

一方面，人员机制到位。“百千万工程”指挥部下设办公室及3个小组、5个专班，各镇（街、场、星都）同步成立相应的工作专班；制定陆丰市“百千万工程”指挥部及其办公室工作运行机制等内部管理文件，第一时间构建起上下贯通、协同高效的“1+3+5+23”指挥体系，“1+N+X”的政策体系，实现“百千万工程”工作推进专班化、实体化、规范化，做到思路清晰，职责到位，任务明确。

另一方面，宣传落实到位。“百千万工程”工作开展以来，陈德忠全力当好“一线总指挥”，多次到各项目、各镇第一线开展调研工作，第一时间召开指挥部第一次会议，召开全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡协调发展动员大会等，创新开展“百县千镇万村高质量发展工程”擂台赛（工作汇报会）。在全市范围内营造“千斤重担众人挑”的工作氛围，市领导、各相关单位、各镇（街）党（工）委书记通过媒体进行公开“亮诺”。另外，陆丰市“百千万工程”指挥部第一次会议上，聚焦“眼睛要亮、筋骨要壮、腰包要鼓、脑袋要富”四方面标准，谋划了“九个篇章”，把项目清单落实到县镇村三级，持续明确各地各部门工作措施和具体责任分工，倒排工作计划，将“百千万工程”怎么抓的问题进行强部署强落实，逐渐绘就“百千万工程”工笔画。

■擂主风采

2局2镇（街道）4村上阵角力

“百千万工程”擂台赛每月将开展1次，以视频网络会议形式开至镇街一级。每期由2名副总指挥、2名市直部门负责人、2名“一线施工队长”和4名村（社区）支部书记统一采用PPT演示脱稿发言，时间各6分钟；对领导现场提问需要脱稿答辩。对于发言内容也有相关要求，需总体围绕“眼睛要亮、筋骨要壮、腰包要鼓、脑袋要富”四方面要求和标准，宣传片及汇报材料要突出变化，且只看增量、不看存量。

同时，陆丰市推动副总指挥、市直部门负责人、“一线施工队长”和村（社区）支部书记上台交流汇报，台上晒成绩谈经验、台下找差距拼干劲，形成竞标争先、比学赶超的浓厚氛围，真正做到“心中有账、肩上有责、手里有招、脚下有风”。

首期擂台赛，陆丰市两名市领导，陆丰市交通运输局及陆丰市水务局、东海街道、碣石镇、浅澳村、后埔村、乌坎村、六驿村上台打擂。

陆丰市交通运输局

为城乡融合发展提供交通支持

2023年，全市交通基础设施建设投资不低于13亿元。其中，重点项目投资任务计划完成投资8.6亿元，改造里程87公里；危桥改造任务计划投资0.38亿元，其中国省道危桥11座，农村公路危桥3座；农村公路任务计划投资2.2亿元，改造里程72.03公里；甲湖湾电厂3、4号机组配套码头任务计划投资1.8亿元；美丽农村路50公里。到2025年，实现与粤港澳大湾区中心城市（广州、深圳）、汕潮揭都市圈核心城市（汕头）1小时通达、与周边城市（汕尾城区、陆河、普宁、惠来）0.5小时通达、具备条件建制村100%通双车道路面。

陆丰市水务局

落实要素保障做好水利工作

陆丰市水务局将开展水库除险加固攻坚行动、加快推进大中小河流治理攻坚战、开展病险水闸建设、启动海堤达标加固工程，筑牢“生命水利网”；确保陆城供水管网扩建和改造工程6月底完工、螺河至碣石引水工程2024年11月完工、陆城自来水厂二期工程9月开工建设、巩固提升农村供水保障能力，提升“生活水利网”。

确保螺河灌区改造工程9月底完工、龙潭灌区改造工程2025年5月完工、五里牌等5宗中型灌区改造工程12月底动工，建设改善“生产水利网”；结合陆丰市螺河、乌坎河、八万河、运河、东溪河水环境综合整治及22宗第一批中小河流治理，修复河道水环境，打造绿美生态河流，打造“生态水利网”，全力实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”总目标。大干快干，全年计划投入水利资金12.89亿元，大小工地87个，新开工75个。

东海街道

打好三套“组合拳”

目前东海产业园已实现入驻企业28家，引进工业项目16宗，投资总额约57.62亿元；东海街道内共有“四上”企业25家，第一季度产值约7.9亿元，市场主体注册登记20424户，一季度新增642户。

同时，着力引进资金投资建设，做好上海村外滩“经营”文章，第一季度已建成投入运营民宿20间、陆丰味道旗舰店及网红商业街等，美丽乌坎和上海外滩串“带”成链，着力打造集吃、住、游、购、娱和商于一体的文旅综合体。据东海街道有关负责人介绍，“陆城+滨海，推动一体发展”“工业+商业，做强龙头产业”及“示范带+新项目，串联文旅路线”是东海街道的三套组合拳，三大组合拳之下，东海街道取得喜人的成效。

碣石镇

举力奋进全国千强镇

碣石镇在碣石湾打造50公顷预计年产量超过1000吨的生蚝养殖基地，积极探索“生蚝+”新路径进一步延伸产业链条。同时，紧抓预制菜产业发展机遇，通过“工业锅”炒好“农业菜”，推动碣石鱼、虾等海产品精深加工，深度融合碣石美食文化底蕴，着力打造碣石十六菜预制菜产业园，让更多碣石特色海产品走进大湾区市场，真正当好大湾区的“海上粮仓”。并结合食品保鲜锁鲜技术，通过“小作坊+公司”联合发展模式，带动本地群众就业创业，把陆丰美食做大做强，让陆丰味道走进大湾区、辐射全国。

“百千万工程”擂台赛上，碣石同样有着清晰工作思路，并快速高效推进着各项工作。据了解，目前碣石镇已和东方铭海公司、珠海集元水产科技公司、蓝水集团等多个企业进行对接。关于文旅融合发展，碣石镇提出紧紧抓住“后疫情时代”的发展大势，持续擦亮中国历史文化名镇、玄武山4A级旅游景区等国字号品牌效应，推动玄武山和浅澳景区全面对外开放，大力发展夜经济，让碣石人间烟火气息更加浓郁。

在写好海工制造、海洋牧场、文旅融合、未来乡村四篇文章的同时，碣石在建设制造强镇、海洋重镇、文旅名镇、美丽圩镇的道路上奋力狂奔。

浅澳村

建设宜居宜游和美浅澳

拥有绵长的海岸线，以“神、海、沙、石”兼备，海岸岬角与港湾交错，山崖突兀，绿树婆娑，风光旖旎而闻名。

接下来，浅澳村将坚持把基层党建与乡风文明建设结合起来，大力实施农村环境治理，改善农村环境卫生面貌，实现从“一处美”到“一片美”，从“环境美”到“内涵美”。

同时，积极引导村民利用民房发展民宿、农家乐，突出滨海乡土特色，满足游客的食宿需求。另外，切实加快传统渔业和旅游业融合，通过引导村民为游客提供赶海挖贝、浅海捕捞等趣味旅游活动，提高游客参与感、体验感，也为村民增加多种收入途径。

乌坎村

“三张蓝图”绘就美丽新乌坎

乌坎村深化运用“田字型”基层治理体系，着力践行“三三五”基层治理新模式，运转好“大数据+网格化+群众路线”工作机制。依托民情地图联勤指挥中心，数字赋能基层治理，落实巡查六言诀，一体推进乡村振兴、社会治安、反走私反偷渡等工作。深入开展“一亲三心”活动，推动92名在家党员全部融入小网格，定人定格定责联系群众，俯下身子听家长里短、看柴米油盐、问急难愁盼，把党的惠民利民政策带下去，把村民问题建议诉求收上来，共帮助解决群众诉求、化解邻里纠纷等情况400余件，构建共治共享和美乌坎。

利用得天独厚的滨海资源，该村坚持“资源养护+渔业养殖+渔港经济”的发展模式，全村现有捕捞船只271艘，每年产值近5000万元，水面养殖面积近480亩，总产值约500万元，从事各类海产品养殖的村民150多户，带动村民增收2000元/户，逐步把资源优势转变为经济优势。

后埔村

打造宜居宜业宜游新后埔

后埔村位于碣石镇南面，濒临沿海，紧邻中广核公司、海工基地。头雁领航，抓好产业振兴“牛鼻子”，积极探索出“党支部+高效节水农业+土地规模流转+结构调整+农户”和“党支部+合作社+规模养殖+基地+集体经济+农户”的“双加模式”，通过大力发展规模化特色化种养、规模化养殖，带动集体经济增收，并在2022年人均净收入达到2.5万元。

同时，该村依靠中广核等一众龙头企业带动后埔村民宿、餐饮等服务产业，并与海鲜养殖、农业种植深度融合，在带动当地养殖户、种植户转型升级、提质增收的同时，推动三产融合发展。推进创卫，走好绿美乡村新路径，坚持把创卫标准融入到日常工作当中，聘请专职保洁员分区分段做好卫生管理、做好村民“门前三包”工作，确保环境卫生保洁覆盖率达到100%，开展“星级文明户”的评选表彰活动和创文创卫等政策的宣讲活动，通过选树先进典型进一步发挥带动引领作用，有效提高村民参与环境卫生整治的热情和共识，助推后埔村高质量发展。

六驿村

启动经济发展“红色引擎”

坚持党建引领，由村党组织为主阵地，村党总支部书记做经济发展“领路人”，兼任金驿发展有限公司法人，启动经济发展“红色引擎”。2022年该村集体经济收入达到830万元，今年力争实现集体经济破千万的跨越。立足集体经济千万元村的目标，在原先基础上进一步建好建强金驿市场，推动金驿市场“换新颜”“添活力”。同时，补足金驿市场水果类短板，进一步开发牛围仓库的经济效益，引进汕尾市南果农业有限公司，挖掘“农业+仓库”的经济发展模式，让仓库的仓储与加工业务成为集体经济壮大的重要力量。

值得一提的是，该村始终坚持聚焦村民的“急难愁盼”问题。自2003年至今，每年出资为全体村民3000余人办理城乡居民医疗保险，累计投入上千万元升级改造六驿学校，设立千元助学金和奖学金，帮扶失学辍学学生成长成才。设立爱心食堂，为体弱人群、留守老人等群体解决“吃饭难”问题，实现就近就餐。通过村集体经济发展成果惠泽于民，不断增进民生福祉。

■“百千万”蓝图

谋划“九个篇章” 当好“五个排头兵”

近期，汕尾市委、市政府主要领导调研陆丰，并指出：“近年来，陆丰市坚持党建引领，狠抓工作落实，打好打赢了平安建设、产业培育、城乡风貌提升、干部队伍建设‘翻身仗’，推动经济社会发展各项工作取得明显成效。”同时强调，站在新的历史起点，陆丰市要坚定不移锚定高质量发展首要任务，积极抢抓机遇，当好现代化产业体系、乡村振兴、城乡融合发展、党建引领基层治理和改革创新的排头兵，在奋战“百千万工程”、推动县域高质量发展上走在前、作表率。为此，陆丰市绘制了一张“百千万”蓝图。

除了搭建大擂台外，陆丰市“百千万工程”指挥部第一次会议上谋划了“九个篇章”。一要做好综合实力提升篇，大抓工业平台建设、工业投资、海洋牧场建设和文旅经济促一二三产融合等工作，推动县域经济兴起来、强起来。二要做好县城扩容提质篇，加快推动陆城老旧小区、市政道路改造升级，将陆丰打造成“粤东最美滨海城市”。三要做好城乡基础设施篇，大抓交通项目，水网建设，电力、通信建设，以现代化基础设施推动县域经济高质量发展。四要做好镇域经济发展篇，抓好招商引资、项目落地等各项经济工作，打好经济牌，全力推动镇域经济高质量发展。五要做好美丽圩镇建设篇，全面实施圩镇品质提升行动，打造一批美丽圩镇样板和示范镇。六要做好特色专业示范镇篇，突出一镇一业特色，集中资源力量打造一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇、农业大镇，让特色乡镇建设成为经济发展新的增长极。七要做好乡村振兴示范带建设篇，加快推进13条共同富裕示范带建设，全面构建“1+5+13”示范带体系，高标准建设示范带2.0版。八要做好绿美生态建设篇，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面实施“五个一”“八个万”工程，着力营造“开门见绿，推窗见景”的绿美人居环境。九要做好村集体经济和城乡居民增收篇，全面实施村集体收入“亿千百万”工程和农村居民收入倍增计划，实现全市346个行政村总收入1亿元以上，所有村（社区）达到10万元以上，增长10%以上。

对于“九个篇章”，陆丰市进行项目化、清单化梳理，并落实到领导、到单位、到责任人，并印发各地各单位，每个项目都紧追不舍跟进，并由两办联合指挥部办公室加强督导督查。为加快推动高质量发展注入源源动力。

今年1至2月，陆丰规上工业增加值同比增长13.8%，固定资产投资增长11%，一般公共预算收入增长34.5%，农村居民人均可支配收入增长13%。

【撰文】郭杨阳 陆宗