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【开栏语】

当前，惠城区引导全区党员干部群众把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，深学笃用、真抓实干，坚定不移推动党的二十大精神在惠城落地生根、开花结果。

即日起，南方⁺开设“奋力建设一流中心区”专栏，围绕打造实力惠城、品质惠城、幸福惠城、平安惠城“四个惠城”，奋力建设一流中心区，深入一线走访，谈思路、话举措、谋发展。敬请垂注。

坚持稳就业保就业，城镇新增就业15594人；多层次强化社会保障，企业职工养老保险参保达50万人、城乡居民养老保险参保达14万人；精准引才悉心育才，全年培训“粤菜师傅”639人次，“农村电商”560人次，“南粤家政”1430人次……去年以来，惠城区人力资源和社会保障局（下称“区人社局”）交出了一份亮丽的民生答卷。

民生连着民心，民心凝聚民力。“接下来，区人社局将紧密围绕高质量发展目标，找准定位、贡献力量、奋发有为，全力下好就业、社保、人才三步‘关键棋’，让群众的获得感更加浓郁、幸福感更加提升、安全感更加坚实，为打造‘四个惠城’、奋力建设一流中心区夯实民生之基。”该局党组书记、局长黄健悦说。

紧盯民生之基，把稳全区就业大局

就业，一头牵着千万家庭，一头连着经济大势，是最大的民生工程，是社会稳定的重要保障。

去年以来，惠城区就业创业开创服务新局面。区人社局深入落实稳经济一揽子政策和接续政策，开展“就业服务专员助重点企业”及送政策、送资金、送服务“三送”活动，由局领导班子带领科级干部共13名人员为就业服务专员，挂钩联系服务全区73家500人以上及“专精特新”工业企业，全面了解企业经营情况，帮助解决涉及招工用工、政策咨询、职业技能培训及评价、劳动关系协调等服务和指导，精准助力企业稳步发展。

同时，开辟就业新渠道。区人社局以直播带岗、网络招聘新形式为企业与求职者“牵线搭桥”，解决企业“招工难”和求职者“就业难”结构性矛盾，举办线上线下招聘会45场，组织1428家企业参加，共达成用工意向26676人；重点抓好离校未就业高校毕业生、就业困难人员、异地务工人员等三类重点群体就业，开发公益性岗位13个，安置就业困难人员8名；开办7期线下公益性技能培训班和1期线上“农村电商”公益性技能培训班，为426名劳动力提供“送技下乡”服务；积极动员防止返贫监测对象参加技能培训，并为有就业意愿的劳动力推荐就业。

统计数据显示，去年全区城镇新增就业人数15594人，其中，就业困难人员实现就业人数1100人；有就业意愿高校毕业生和防止返贫监测对象中有就业意愿、劳动能力的可转移劳动力就业率均达100%；发放就业创业补贴约2706万元，全力稳住了就业基本盘。

兜牢普惠底线，织密社会保障网络

社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器，区人社局将压紧压实扩面征缴主体责任，推动社会保障实现从“制度全覆盖”到“实际人群全覆盖”，兜牢兜实民生保障底线。

数据显示，截至2022年12月底，企业职工养老保险参保达50万人、城乡居民养老保险参保达14万人、工伤保险参保达51万人、失业保险参保达47万人。“接下来，我们还将进一步强化政策宣传引导，巩固扩大覆盖面。”黄健悦说。

以社会保险全覆盖为目标，区人社局将推动灵活就业人员、新业态从业人员参加企业职工基本养老保险。充分发挥失业保险保障失业人员生活基础功能，推动中小企业、私营企业和异地务工人员等单位和人群积极参加失业保险，并落实好失业保险阶段性稳岗返还和补贴政策，切实减轻企业社会保险成本，强化失业保险基金促进就业创业功能。持续推动超过法定退休年龄劳动者、新业态从业人员、职业伤害保障工作等特定人员单项参加工伤保险，推进工程建设领域工伤保险参保率达到90%以上。

同时，助建多层次保障体系。按照上级部署，落实城乡居民基本养老保险制度，做好城镇职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险的相互衔接，推进被征地农民养老保险制度改革，实现养老保险城乡统筹发展。多措并举扩大企业年金覆盖面，推动养老保险第三支柱发展，助推建成覆盖全民、城统筹乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

聚焦外引内培，激发经济发展活力

人才是建设一流中心城区的坚实保障，是激发经济社会发展的内在动力。区人社局坚持“外引”和“内培”两手抓，统筹推进专业技术人才、技能人才两支队伍人才建设，深入实施职业技能提升行动，纵深推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。

去年7月，立足特色产业优势，经广泛调研，惠城选址在汝湖镇设立区乡村振兴人才驿站，制定印发了实施方案，成立工作专班，明确各成员单位职责，分工协作，共同做好人才驿站的建设、运营与管理工作，并建立了“一库四队伍”近3000人的全域人才专家库。接下来，将进一步强化人才驿站引才功能，凸显“集聚效应”，充分利用地处惠州市中心城区的地理优势和人才聚集优势，通过主动邀请、团队进驻、主动申请等各种形式，进一步引进各类人才，壮大人才专家库，并加强对本地人才的挖掘和培养，推动各类人才“上山下乡”，以乡情、平台、环境引才留才。

在精准引才过程中，区人社局还将大力支持企业引进培育一批急需紧缺人才，加强已建5家博士工作站、2家博士后科研工作站管理工作，发挥好人才“蓄水池”作用，提高投入使用效率，并加大对研发实力强、对高层次人才需求迫切、承担重大科研攻关项目的重点企业设站的支持力度，促进更多高层次人才向企业流动，为助推企业转型升级提供人才支撑。

在技能人才培育方面，2022年，全区共培训“粤菜师傅”639人次；区技工学校已与35家企业签订合作协议，共同培养学员844名，培训“农村电商”学员560人次；“南粤家政”项目共培训人员1430人次。

今年，区人社局将组织开展更多更高水平的技能培训、技能竞赛等活动，全年实现培育各类技能人才1700人以上。同时坚定不移走好“产教结合、校企合作”高质量发展之路，深入实施以“招工即招生、入企即入校”为主要内容的企业新型学徒制，探索推行以“龙头企业出标准、出岗位、出师傅，院校出学生、出教师、出教学资源”为特征的“产教评”育人和“工学一体化”技能人才培养模式。

【对话惠城区人力资源和社会保障局党组书记、局长黄健悦】

今年全区将新增城镇就业1.6万人

南方日报：就业是最基本的民生。今年惠城就业形势如何？

黄健悦：当前，随着疫情防控政策的优化调整，全区企业逐步恢复生产经营秩序，人民群众生产生活也逐步回归正常化，经济运行整体好转，就业形势将继续保持总体稳定。惠城区作为惠州市中心区拥有得天独厚的地理优势和资源条件的优势，特别是2022年经济总量突破1000亿元，进入千亿级县区行列，经济潜力大、活力足，对外的吸引力更强，为稳定和扩大就业提供了有力支撑，是我们做好稳就业工作的信心和底气。

但是，除了上述有利条件，我们要做好今年的稳就业仍然面临着不少困难和挑战。全区2023届高校毕业生预计将超过7000人，就业总量压力较大；“就业难”与“招工难”并存的就业结构性矛盾仍然存在，普工难招、技术工人短缺，还有老百姓提出的“希望有更充分的就业机会、更合理的劳动报酬、更可靠的社会保障”等急难愁盼问题，这都是我们接下来努力的方向。

南方日报：区人社局将如何进一步健全就业促进机制，促进高质量充分就业？

黄健悦：今年，区人社局从突出重点、稳制造业、鼓励创业、提升服务四个维度发力，推动实现更加充分、更高质量就业。

其中，将通过拓渠道、强服务、展帮扶，精心做好促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业服务，以精、快、多、广的方式组织开展“就业援助月”“南粤春暖”“高校毕业生”“新就业形态劳动者”等各类专场活动50场以上，线下“联姻”和“云端”搭桥齐发力，精准推荐岗位信息，提高招聘与就业匹配度，全力促进劳动者实现高质量就业。实现全年全区新增城镇就业1.6万人目标，2023年离校未就业高校毕业生就业率达95%以上，有就业意愿的困难毕业生全部实现就业。

同时，大力支持和服务好制造业企业发展，提升产业带动就业能力，加强跨区域劳务对接协作，依托已建成的册亨县、宁远县、凤凰县异地用工储备基地，精准引入省外劳动力资源。接下来还计划前往云南、甘肃、陕西等地，再筹建新的异地用工储备基地，架起劳务协作“新桥梁”，为惠城制造业当家提供有力的人力资源保障。

【记者】卢慧

【通讯员】周文媚 李聪 刘舒舒

【图片来源】惠城人社