3月23日，高州市组织召开高质量推进绿美高州生态建设大会，贯彻落实《中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定》（下称《决定》）。按照茂名市的工作要求，进一步凝聚共识、团结一心，推动绿美高州生态建设各项工作落地落实。

会议聚焦省“六大行动”，研究部署高州“十大工程”，决心做细做实绿美高州生态建设各项工作，不折不扣落实“绿水青山就是金山银山”的高州实践。

为何要建设绿美高州？什么样的高州称得上绿美高州？怎样建设绿美高州？《高质量推进绿美高州生态建设行动方案（2023-2027年）》（下称《方案》）给出了回答。

第95期《南方日报·高州视窗》头版报道。

 科学制定方案 

剖析短板精准提升

走进高州城，山川河湖交织，鸟语花香环绕，四季如春，雨水充沛，农林牧渔业兴旺。森林覆盖率达63.72%的高州，生态是最美底色，也是最大财富。

2016年，茂名市启动创建国家森林城市。高州承担着茂名市的北部美丽生态屏障和水源涵养的重要任务，生态区位极为重要。

经过多年来的持续努力，绿美建设取得重大进展和成效，林业生态环境得到切实改善，高州市的林业生态工程建设走在全省前列，荣获“全国绿化模范县（市）”称号，高州生态名片越擦越亮，为建设绿美高州打下了坚实基础。

为什么要建设绿美高州？往大了说，大自然是人类赖以生存发展的基本条件，人与自然和谐共生是中国式现代化的本质要求。

《中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定》强调，要突出“绿美广东”引领，高水平谋划推进生态文明建设，努力探索新时代绿水青山就是金山银山的广东路径。

茂名在2023年绿美茂名生态建设现场推进会上，也公布实施《茂名市森林质量精准提升实施方案》，提出向绿而兴推动茂名高质量发展，要求每个区、县至少建设一个以上具有一定规模的绿美茂名生态建设示范点，打造绿美茂名生态建设示范高地。

孩童在小微湿地公园嬉戏。

建设绿美高州是时代使然，是群众期盼。什么样的高州称得上“绿美”？“绿”，顾名思义是增加含绿量；“美”，则是建立健康稳定优质高效的森林生态系统，不断满足人们对美好生态环境需求。面对更高目标，高州唯有深入剖析、检视自身问题，才能对症下药，精准提升。

高起点谋划，高州聘请省岭南院规划设计所进行规划，高标准编制《高质量推进绿美高州生态建设行动方案》。《方案》明确高州总体目标围绕省委决定的“六大行动”（森林质量精准提升行动、城乡一体绿美提升行动、绿美保护地提升行动、绿色通道品质提升行动、古树名木保护提升行动和全民爱绿植绿护绿行动），重点实施十大工程。

到2027年，全市完成林分优化提升7.5万亩，森林抚育提升11.0万亩，森林蓄积量达到886万立方米。森林结构明显改善，森林质量稳步提高，生态系统碳汇能力大幅提升，生物多样性得到有效保护，城乡绿化美化持续优化，生态惠民成效突显，成功创建国家森林城市。

到2035年，全市完成林分优化提升18万亩，森林抚育提升26.5万亩，混交林比例达到60%以上，乡土阔叶树种占比59%以上。森林结构持续优化，森林蓄积量大幅提高，生态系统质量和稳定性显著增强，绿美生态成为普惠利民的福祉，建成人与自然和谐共生的“生态高州”。

高州城乡绿意环抱。

对照目标，我们不难发现建设绿美高州是一个不断发现问题、解决问题、提升高州“绿美度”的量变过程。

“森林资源管护，资金是大问题。”“提升森林质量，如何做到快准狠？”“森林旅游缺乏精品，如何花小钱办大事？”“绿美高州跨部门、跨行业，如何统筹推进？”……干部群众内心的疑问《方案》里都有答案。

“森林资源管护困难，资源安全有待巩固；森林质量不高，提质迫在眉睫；森林旅游缺乏精品，基础设施有待提高；多部门、跨行业协同推进绿美建设有待完善……”《方案》实事求是地对存在问题进行深入剖析，并提出保护与提升相结合、发展与惠民相结合、自然与人文相结合、政府与市场相结合的基本思路，解决钱、人、景、文四大问题，营造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的绿美人居环境，让群众在绿美高州生态建设中有更多的获得感和幸福感。

 锚定目标 

大力实施“十大工程”

五年，打造绿美高州。《方案》实施年限从2023年至2027年，分近期、中期、远期三个阶段实施。其中2023年为近期，2024至2025年为中期，2026至2027年为远期。

翻开建设绿美高州“施工图”，高州以“一江一库三道”（鉴江、高州水库、省道国道高速路）周边林分优化提升为生态基底，以城乡绿美生态提升为重要抓手，以实施十大工程为载体，构建“一核一屏三带多点”生态格局，推动高州市高质量发展，奋力打造人与自然和谐共生的绿美广东高州样板。

高州水库生态旖旎。

一核即高州水库生态涵养核。高州水库是高州众多水系源头，集雨面积达10万公顷，是高州生态文明安全建设的核心保护区域。一屏指云开山森林生态屏障。筑牢以高州市北部连绵起伏的云开山脉为主体的云开山森林生态屏障，可有效提升区域生态服务功能，夯实高州生态安全基底。三带指鉴江印象乡村振兴示范带、甜美果海示范带、绿美经济示范带，促进产业融合、文化融合、生态融合，示范带动全域振兴。多点则是市镇村三级绿美园。推动绿美示范园由“点上出彩”向“面上开花”转变，构建 “一村一园”的绿美园格局，促进全域旅游的发展。

鉴江河穿城而过，滋润着千年古郡。

厘清思路后，考验的就是执行力。接下来的五年，高州将全域深入实施“十大工程”为主抓手，推动绿美高州建设取得实效。

——森林优化工程。高州按照林分优化、森林抚育两种优化提升方式，对水源涵养林、生态风景林、自然保护区林进行优化提升。以自然山脉、水系为治理单元，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，采取人工修复和自然恢复相结合的综合措施，把森林质量精准提升与松材线虫病防治、林业产业发展相结合，开展区域系统治理。

——城乡一体绿美提升工程。国家森林城市创建、绿美示范园建设、公园提质改造、城市公园建设为抓手，结合高州市实际，构建由城镇—乡村两级森林生态网格建设体系，营造“城在林中、路在绿中、房在园中，人在景中”的绿美城乡环境。2023年将启动城东公园、凤凰岭森林公园、学砚湖公园、佛子岭森林公园等项目。

——绿美保护地提升工程。着手打造云开山脉—高州水库湿地—平云山脉—浮山岭—南山、龙湾水库湿地—荷花森林公园的环高州市域生态廊；结合农村生活污水治理工作，引进小微湿地发展理念，深入推动绿美小微湿地公园建设向镇（村）延伸。到2023年，高州要建成镇（村）级绿美小微湿地10个。

——绿美通道提升工程。结合乡村振兴示范带、甜美果海示范带、中小河流治理等开展绿道、碧道建设；开展高速公路、国道、省道等通道范围线内绿化品质提升；持续开展以历史遗留矿山修复。铁路、高速公路、国省道，城乡绿道、万里碧道、古驿道……高州要在绿美通道提升上下绣花功夫。

——古树名木守护工程。建立健全古树名木保护制度，建立古树名木养护团队，提高管养水平；科学开展濒危古树复壮工作；积极组织开展“一树一守护人”“一树一故事”的宣传活动；探索设立古树名木保护专项基金。高州要在古树名木保护上探索更好路径。

……

实施爱绿植绿护绿工程，创新义务植树的形式，建设义务植树基地；实施绿美增益工程，建设绿美经济带，大力发展森林旅游、森林康养等新业态，推动特色林业产业高质量发展；实施绿美文化提升工程，成立高州市生态文化协会和绿美高州生态建设志愿服务队，开展丰富多彩的森林文化宣传活动；实施林业有害生物防控工程；实施绿美生态治理工程。

这十大工程，一招一式都瞄准高州短板，精准且有力。

今年是建设绿美广东的开局之年。开春以来，高州各地掀起一轮又一轮义务植树行动高潮。

合抱之木，生于毫末。绿美高州就要共建、共治、共享，高州要以十大工程为主要抓手，推进高质量绿美高州建设，让多树种、多层次、多色彩的森林植被成为高州鲜明底色。

观察

挖掘林业产业发展广阔空间

总林长2023年1号令《关于全面实施绿美广东生态建设工作的令》提出，要高水平建设林分优化林相提升示范点、乡村绿化美化示范点、油茶产业和竹产业基地等。

省委十三届二次全会通过了《中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定》。《决定》部署实施森林质量精准提升、城乡一体绿美提升、绿美保护地提升、绿色通道品质提升、古树名木保护提升、全民爱绿植绿护绿六大行动，为推进绿美高州生态建设指明了方向。

高州是国家重点生态功能区、全国生态保护与建设示范区，是粤西重要生态屏障地之一，生态建设是高州义不容辞的责任，也是高州高质量发展的优势所在、潜力所在。

镇江镇南山水库体系生态良好。

深刻认识不足，坚持问题意识，方能高质量推动绿美高州建设行动落地落实。

高州作为全国绿化模范县，一直以来林业事业走在全省前列，但不可否认的是存在一些问题和不足。比如森林资源质量总体不高，森林结构有待进一步优化等。

是短板，更是潜力板。正因为当下，高州优质森林生态产品和生态服务价值供给不足，我们才能清晰地看到高州森林康养、林下经济等林业产业发展的广阔空间。

高州上下要坚持问题导向，紧紧抓住这些问题和不足，想方设法、加大力度加以解决，切实把短板变成潜力板。

高州要紧扣“绿美”主线，聚焦“六大行动”，围绕年度重点任务和项目清单，全力推动绿美高州生态建设。

针对小树多、大树少，人工林多、天然林少；林相单一，景观价值不高，经济效益不高等问题，高州要综合考虑“六大行动”建设重点，按照“因地制宜、适地适树”原则，抢抓春季造林的有利时机，开展专项行动，精准提升森林质量。要通过改造撂荒林地、疏林地、改桉种油茶等方式，扩大油茶种植面积，提高油茶的产量和质量。

而在打造绿美广东示范点问题上，应要活化利用森林资源、自然景观、文化禀赋、红色资源、古树资源等，推动现有的公园打造一批不同类型的示范点。

美丽乡村沿水而兴，以水为带，串珠成链。图为甜美果海示范带精华段。

从《决定》与《方案》上看，绿美广东、绿美高州不是一蹴而就，而要久久为功。为此，高州要把绿美高州生态建设与绿色发展、乡村振兴、“百千万工程”等结合起来，大力发展林下经济，做大做强林业特色产业。

支持和鼓励社会资本参与林业生态建设，推动生态与文旅产业融合发展，开发一批高质量的生态文化产品，这是高质量推进绿美高州建设的必经之道，也是破题农业农村发展，推进全面乡村振兴的有力之举。

今年是全力推动绿美高州生态建设的开局之年，高州各级各部门要迅速行动起来，推动绿美高州生态建设取得新成效，加快营造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的绿美人居环境，让群众在绿美高州生态建设中有更多的获得感和幸福感。

声音

绿美广东生态建设茂名指导组组长、省林科院党委书记、副院长邓鉴锋：

要让群众体会“共建共享”乐趣

绿美广东生态建设是一项系统工程，森林质量的提升需要摸清家底、总体谋划，先易后难、久久为功。具体到高州就要抓住重点推进。

科学谋划是前提。高州市深入调研、科学编制了《2023—-2027年建设规划》，把各项任务分解到乡镇（街道）、分解到年度，明确责任单位，做到“因地制宜、分区施策，系统规划、稳步推进”，具有前瞻性，在全省带了好头。

因地制宜编制年度施工设计是关键。

要在充分开展现地调查、资料收集和问题诊断的基础上，针对目前不同地块的林分状况，采取相应的封山育林、林分优化、森林抚育等技术措施，编制施工设计。作业设计要注意：一是在选址方面，尽量以流域、山体、道路两侧等自然地理为单元，系统规划、整体提升，因地制宜、分类施策（宜改则改、宜抚则抚、宜封则封、宜留则留），营建功能强大的森林群落斑块，充分发挥整体效果。二是在施工方面多做加法、少做减法，而不必大面积砍伐森林，造成不必要的浪费。三是在树种选择方面要使绿美广东生态建设取得实质成效，“适地适树”是重要原则。

鉴江河畔，百年宝光塔耸立，是高州特有的城市印象。

注重示范带动作用，统筹抓好示范点建设是有效抓手。通过高标准建设绿美广东生态建设示范点等方式，让广大人民群众切身感受到生态环境的积极变化，并参与到绿美广东生态建设中来，真正体会到“共建共享”的乐趣。

那么如何建设示范点？首先建设选址要交通便利、民众出入方便。要以保护为主，生态优先；科学谋划、系统治理；合理布局、分区施策；以人为本、突出特色；示范带动、共建共享为原则，尽可能多体现“六大行动”的内涵。比如，在同一个示范点中体现林分优化、森林抚育、主干道路两侧景观提升、周边城乡绿化美化、古树名木保护、全民爱绿植绿护绿兴绿等内容。

在高质量推进绿美高州生态建设行动过程中还要把握好一些关键技术要点。

比如苗木准备方面。除了参考《广东省乡土树种名录》，高州还应突出地方特色，选择适合标准的树种。

如何“多做加法、少做减法”？全面优化、块状优化、带状优化、林窗优化等方式都有具体的技术要求和控制要求，要在实践检验中找到最好做、最容易出效果的方式。

同时，还要注意的是“六大行动”的建设内容要协同推进，重点突出森林质量精准提升。任务推进要由近到远，先易后难。

要充分发挥科技人员的作用，加强对工程规划、作业设计、施工建设等各个环节的技术指导；要积极开展形式多样的宣传活动，提高广大民众关注绿美广东生态建设工作的积极性，形成全社会共建共享的良好氛围。

数读

2023年至 2027 年高州完成森林质量精准提升总任务 18.5 万亩

其中林分优化提升 7.5 万亩

森林抚育提升 11.0 万亩

2023目标任务

确保完成林分优化提升1.195万亩

森林抚育提升1.82万亩

松材线虫病除治面积7500亩

完成历史遗留矿山生态修复75亩

建成绿美广东示范点1个

建成镇级绿美示范园28个

村级绿美示范园150个

创建绿美城镇6个、绿美村庄90个

绿美校园10个、绿美小区10个、绿美单位5个

【撰文】邱茜

【通讯员】张艺