作为高质量发展主战场，镇域经济高质量发展事关全局。

省委十三届二次全会启动实施的“百县千镇万村高质量发展工程”，对于肇庆而言，是个将短板转化为潜力板的重大发展机遇。

抓住这一机遇，就要抓好县、镇、村三个环节。乡镇一头连着城市、一头连着乡村，是促进城乡融合发展的重要节点，是县域经济发展的基本单元，肇庆深刻认识到，要想富县、兴村就必先要强镇。

发展镇域经济是全面参与区域竞争的需要，是发展壮大县域经济的需要，是增强镇域造血功能的需要，是带动乡村振兴的需要，肇庆提出以“抓两头促中间”盘活105个乡镇（街道），壮大镇域经济，挺直高质量发展腰杆。

纵观肇庆，镇域基础相对良好。全市有105个镇（街），各镇（街）发展水平、发展阶段均存在较大差异。从经济总量来看，GDP超100亿元以上的有5个，从工业发展看规上工业总产值超100亿元的工业大镇有9个，从农业发展看农林牧渔业总产值超10亿元的农业大镇有22个，从人口规模看常住人口超8万人的有11个。

但强镇动能不强、弱镇支撑羸弱仍是肇庆镇域经济的发展短板。肇庆10亿元以下的镇有49个，27个镇没有工业产值，农林牧渔业总产值5亿元以下的镇域较多，人口净流出镇域占比83%。

可以说，如果肇庆的乡镇发展不起来，肇庆高质量发展的腰杆就挺不直，极大影响再造一个新肇庆的质量与进度。

如何发展镇域经济、挺直腰杆，首先要凝聚共识、形成认知。

镇域经济在不同发展程度地区有着不同的重要性。肇庆是粤港澳大湾区城市、珠三角区域经济成员，镇域经济的重要性主要体现在以下方面：

一是连接粤港澳大湾区城市的重要节点。肇庆周边镇域将作为肇庆与粤港澳大湾区其他各大城市间地理和经济沟通的桥梁和节点，镇域经济的全面升级有利于粤港澳大湾区的产业融合发展。肇庆周边镇域要全面构建提升交通、城镇化、公共服务水平，消除地域屏障、心理屏障，打破要素流动的藩篱。

二是深入实施乡村振兴战略的主战场。长期以来，肇庆被分割为东南和西北两大板块，中心城区与西北片区发展差距大，镇域经济可以成为突破口，联动乡村经济发展，促进城乡间形成强纽带，推动以城带乡落到实处。

三是存量产业转型升级的主要领域。肇庆的产业与广州、东莞、深圳、佛山等珠三角典型区域的部分产业存在契合点，如金利的金属加工、永安的装备制造、桂城街道的食品饮料、金渡的电子信息等。但同时，在新兴产业与市场需求的迭代下，以及内外环境变化压力下，亟需转型升级、增强韧性，如何推动镇域经济发展带动产业转型升级将成为各镇面临的一大课题。

四是新增产业发展空间的重要支撑。眼下，肇庆正在谋划大型产业集聚区建设，大沙、金利、永安等工业重镇均在其中，在招商引资、育大做强等方面要有规划、有章法，形成集聚式发展动能。

有了共识与认知，就要明确招数与打法。

105个镇（街）各有各的优点特色，各有各的短板不足，按照经济社会发展综合水平可分为高、中、低三档。如何放大镇域优势、取长补短？

肇庆紧跟省委步伐，“抓两头促中间”以此推动全市镇域实力整体提升，打造一批工业重镇、农业大镇、商贸强镇、文旅名镇，让每一个镇都走出自己独特的强镇之路。

“抓两头促中间”目的是分类施策，“软硬兼施”。基础条件好的镇（街）进一步巩固提升、创先争优，发挥核心引擎和示范带动作用；基础条件弱的镇（街）则要加快发展、迎头赶上，通过加大帮扶支持力度，大力开展产业项目、基础设施、民生保障等补短板强弱项行动，努力实现后发赶超；而中间档，则要坚持分类施策，从实际出发，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游因材施教。

以工业重镇为例，放眼整个湾区，东莞长安镇这三十年来，紧紧抓住全球电子产业转移的契机，打造了新兴产业梯队，在81.5平方公里的土地上，孕育出895亿元GDP（2022年）；佛山市北滘镇一直以来凭借发达的民营经济、强大的制造业和鲜明的工业底色，2022年入列全国千亿镇行列，其智能家电、机器人、工业设计等多个产业集群具有全国乃至全球影响力。

肇庆的金利镇、金渡镇、睦岗街道、永安镇等镇（街）虽然在发展阶段与程度上，距离全省佼佼者仍有较大差距，但工业底色、制造业基础并不差，若能咬定青山不放松，充分依托当地产业平台，壮大主导产业，改造提升传统优势产业，培育战略性新兴产业，加快打造成工业重镇，以产业发展带动城镇化建设，也能早日进入全国千强镇、百强镇。

在广东和肇庆高质量发展的图景中，GDP不是唯一衡量标准，百县千镇万村，应当各美其美、美美与共，携手促进城乡区域协调发展。与工业重镇一样，农业大镇、商贸强镇、文旅名镇也要找准定位，在城乡融合发展中体现自身价值。

春潮澎湃，激荡万千气象。

从开年看全年，在高质量发展和百千万工程的大背景下，肇庆镇街正比学赶超，推动发展能级跃升，在春天里迸发“镇能量”。锚定高质量发展首要任务，一个个镇街正跑起来、抢时间、争一流，以镇域力量助力再造一个新肇庆。

为确保首战即胜、抓出效果，肇庆制定了落实市领导定点联系有关县镇的挂点联系制度，选定了33个代表性镇街作为2023年肇庆“百千万工程”重点建设镇，以金利、大沙、金渡为代表的工业重镇共12个，以莲塘、官圩、潭布为代表的农业镇共8个，以南丰、禄步为代表的商贸强镇共3个，以城东街道、悦城、大洲为代表的文旅名镇共5个，以大湾、下帅、凤凰为代表的特色小镇共5个。在抓“两工两农”4个示范镇建设的同时，为这33个镇街精准“画像”，以定性定量分类方式全面推动“百千万工程”开展。

金利镇区级办理事项目前已下放至85项，汽配产业园内一个个项目陆续封顶投产，小五金企业正加紧筹备4月的广交会重磅亮相；金渡镇的明星企业鸿图科技于2月22日被国家发展和改革委认定为第29批国家企业技术中心，目前正一手抢订单、一手抓研发，以企业自身高质量发展助力金渡打造工业重镇；大沙正加快大型产业集聚区（肇庆市管起步区）基础设施配套建设，为产业导入、资源导入打基础；莲塘正围绕罗氏沼虾全产业链做文章，以乡村振兴示范带建设激活各村各节点发展活力；大洲正依托贺江碧道画廊等优势生态资源，发展文旅民宿等产业，为镇域发展打造美丽核心竞争力……春日里，各镇街处处涌现澎湃发展动力。

肇庆上下，正以“千斤重担人人挑”的责任感，深入实施强镇工程，强化乡镇联城带村节点功能，切实推动全市镇域实力整体跃升，努力打造更多全国千强镇、全省百强镇。

未来，肇庆还将以更多高招推动“百千万工程”落实，各镇街也将以更多实干推动镇域经济高质量发展。

从春天出发，肇庆高质量发展，镇域行！

【撰文】王焌鑫

【统筹】吴帆

【策划】马喜生