工伤事故获判赔百余万元，肇事方、用人单位均无财产可供执行，用人单位已注销工商登记，尚欠40余万元医疗费用亦无力承担，多起生效判决陷入执行困境。受害人的困境和执行僵局如何化解？

近日，新会区检察院通过“支持起诉+N”模式，强化支持起诉与司法救助、行政争议实质性化解的衔接，促成关联的民事赔偿纠纷和行政争议一揽子解决，助推近百余万元工伤赔偿款一次执行到位，工伤保险得以先行垫付，困扰受害人及其家属近五年的困局终于得到解决。

案件经过

死者家属杨某一家是贫困户，其妻子向某于2017年8月在新会区某家具厂工作时被无证驾驶二轮摩托车的黎某撞倒，致其重型颅脑外伤。向某一直瘫痪在病床，在医院住院医治多年后于2022年6月去世，其遗体一直存放在殡仪馆。

交通事故发生后的数年时间，受害者向某及家属向区法院提起多宗诉讼，分别要求肇事司机黎某、用人单位经营者林某满予以赔偿。同时，因死者家属杨某无力支付妻子向某的医疗费，一直拖欠医院的费用40余万元未结。经诉讼，肇事司机应向向某支付80余万元赔偿款，用人单位经营者林某应向受害者向某赔偿107.18万元，杨某、向某应向医院支付医疗费43.1万元。因肇事司机黎某、用人单位经营者林某均未履行赔偿义务，死者家属杨某、医院分别向区法院申请强制执行赔偿款和医疗费。

案件经依法执行，因肇事司机黎某、用人单位经营者林某满均无可供执行的财产，死者家属杨某也无能力向医院支付医疗费，多宗案件进入执行困境。

司法救助“应救尽救”，缓解当事人燃眉之急

新会区检察院在办理涉肇事司机黎某交通肇事刑事案件过程中，了解到黎某没有赔偿能力，而向某于2017年发生交通事故在医院治疗数年。案发前，向某为家庭主要劳动力，其家庭为建档立卡贫困户，丈夫杨某原在家务农，家中有三个孩子尚在读书。向某受伤后，其丈夫杨某由外地到新会区护理向某，家庭没有收入来源，家庭生活及孩子读书等费用一直靠向亲友借款维持。考虑到向某的身体状况，承办检察官主动前往向某所在医院实地走访，向其家人、医院医生了解她的治疗情况、赔偿进展等相关信息。

向某是家庭主要劳动力，受伤身亡后家庭收入锐减，且欠巨额医疗费和外债，导致家庭生活困难。新会区检察院认为，向某最终取得的工伤保险赔偿金数额无法得到有效受偿。现阶段向某家庭困难，为其提供司法救助帮助其家庭度过紧迫困难，符合司法救助救急的性质，故作出司法救助决定，向杨某一家发放司法救助金，缓解了受害人的燃眉之急。

支持起诉找准症结，关键线索打开执行僵局

司法救助金虽能解决一时之困，但并不能完全帮助受害者摆脱困境。受害者向某虽经生效判决确定用人单位的经营者林某满需承担过百万元的工伤损害赔偿，但经法院强制执行，林某满名下并无可供执行的财产。一方面向某过百万元的工伤赔偿未得到有效 受偿 。另一方面，受害者家属尚欠的医疗费用、火化费用无力支付。

在案件陷入僵局之时，新会区检察院从死者家属处得到一条破解僵局的关键信息。用人单位某家具厂除了经营者林某满外，其父母林某兆、陈某琼也参与了经营。该院认为，该家具厂如属于家庭经营模式，根据法律规定，其应当承担的案涉工伤赔偿款应由家庭共同财产，也即以经营者林某满及其父母林某兆、陈某琼的家庭财产承担。如果受害者能从该家庭财产得到有效受偿，那其应当承担的医疗费用、火化费用也能找到解决的突破口。

新会区检察院遂就前述规定向杨某进行了充分的释明，告知其如果要用人单位经营者林某满是父母承担责任，需要通过诉讼程序。但因杨某不熟悉法律程序，在检察机关引导下，杨某向新会区检察院申请支持起诉。新会区检察院受理申请后，经调查核实，支持杨某向法院提起诉讼，要求林某兆、陈某琼与林某满共同承担相关赔偿责任。

案件经检、法共同努力释法说理、晓以利害，促成双方当事人就案涉工伤引起的纠纷达成一揽子解决的调解协议，约定由林某满父母向死者家属杨某及其子女一次性赔偿93.5万元，并代杨某支付尚欠的医疗费用等。用人单位应履行的近百万余元的工伤赔偿款及医疗费用一次执行到位。

行政争议实质性化解，多部门协作破医疗费用困境

受害者欠医院的医疗费用当中，由用人单位应履行的赔偿款虽已执行到位，但本应由肇事方承担的部分依然得不到有效赔偿。

肇事方除扣划其银行账户3000多元外，无其他可供执行的财产，且肇事方仍在监狱服刑中，暂时无能力履行法律义务，由此亦产生了受害人家属欠付医疗机构的医疗费用等新的行政争议。

就此情形，新会区检察院协同区法院开展行政争议实质性化解工作。考虑到受害者家庭困难，家属杨某背负着妻子的医疗费和孩子们的生活、学习开支等，生活窘困。根据相关法律规定，对符合先行垫付条件的医疗费，可申请区社保局先行垫付。

该院引导受害人家属杨某就肇事方应当承担而无财产可供执行的赔偿款中的医疗费用，向社保部门申请医疗费用先行支付。期间由于受害者家属尚欠医疗费用，无法获取医疗费用发票，先行支付遇阻。

新会区检察院协同法院积极协调医疗机构、民政部门、社保部门，最终促成社保部门先行支付受害人家属杨某申请的医疗费用先行支付款34万余元，受害人及其家属欠医院的医疗费用终于结清，该案行政争议得以实质性化解。

“解一时之困”变为“除后顾之忧”

该案件是由于受害者受工伤死亡，而用人单位及肇事方两个赔偿义务人无可执行财产而引起的一系列民事赔偿纠纷及行政争议。新会区检察院本着减少当事人讼累，诉求及时实现的目的，找准案件突破口，准确提出支持起诉的诉讼请求，确保受害人的赔偿判决得到切实履行。注重多方协调，同法院、社保部门等共同形成化解合力，推动行政争议实质性化解，避免程序空转、循环诉讼，切实维护当事人的合法权益。