乡镇街道综合行政执法是完善基层治理体系的关键环节。过去一年，肇庆高位谋划推进乡镇街道综合行政执法改革，实现下放执法职权事项使用率100%，居全省首位。

“放得下”：镇街办理案件同比增长602%

肇庆将580名行政执法专项编制分配到各镇街，充实基层执法工作力量，单独设置县级行政执法协调监督机构实现全覆盖，各镇街执法大队长任命率实现100%。

同时，肇庆发挥督察考评“指挥棒”作用，将“扎实推进镇街综合行政执法”列入各县（市、区）、功能区法治建设考核指标。

肇庆市司法局牵头组织对下放行政执法职权实施情况开展前期评估，梳理出可下放的行政处罚事项“菜单”，并把全省使用次数排名前15的下放事项作为“招牌菜”，让各地有的放矢地提出下放事项需求，推动下放精准化。2022年各镇街共办理案件4156宗，同比增长602%。

如今，在乡镇街道综合行政执法改革领域，肇庆已经形成“党委重视、政府支持、人大主动、各方配合、共同推进”的良好局面。

“接得住”：镇街点单，部门端菜

肇庆推行“镇街点单+部门端菜”机制，推动各地党委依法治县（市、区）办担起统筹职能，向镇街征集执法培训订单；县级相关执法部门根据订单需求，采取“以案说法”方式，为镇街执法人员办案提供实用、好用的“订单式”培训业务指引。

与此同时，肇庆推广“导师制”培训清单。县级各有关执法部门明确2名业务骨干作为导师，到镇街“点对点”开展行业指导和专业培训，形成职权下放与管理服务下沉的闭环管理，实现“放权不放手”。

怀集县组建行政执法培训“导师团”，开启“伴随式执法指导”和“携案带学”的模式，传授执法实务技能和查办技巧，确保镇街综合执法工作接住、接稳、接牢。

为提高执法队伍专业化水平，肇庆严把执法资格“准入关”，统筹做好综合法律知识和专业知识的培训考试工作，率先在全省实现《中华人民共和国行政执法证》换发率100%。前往镇街组织粤执法平台的“场景式”应用培训，以信息化促进镇街行政执法工作程序化、规范化。

鼎湖区逐步搭建起“1+2+N”的执法队伍架构，“1” 是各镇街高规格配备1名执法队长， “2”是各镇街执法队伍中2名以上执法骨干，“N”是各镇街按实际配备N名执法辅助人员，推动实现“一支队伍管执法”。

“管得好”：常态化开展案卷评查

肇庆探索标准化、规范化建设新路径，从肇庆东南板块和西北板块分别选出鼎湖区永安镇、封开县长岗镇作为首批试点单位，制定印发全市镇街综合行政执法规范化建设试点任务清单，提升行政执法规范化水平。

此外，肇庆常态化开展案卷评查，聚焦下放职权使用率高的事项和疑难执法事项，统筹收录《四会市城中街道生活垃圾分类日常管理行政检查案》《鼎湖区广利街道对未经批准临时建设的行政处罚》等一批优秀案卷清单，发挥优秀案例指导作用，方便执法人员“按图索骥”开展执法工作，使执法有底气更有硬气。

县级部门统一推行“面对面”监督指导机制，探索“实地评查+现场反馈+现场解答”专项案卷评查新模式，将指导监督工作“一竿子插到底”，精准提升镇街执法效能。着力推动行政执法“三项制度”向镇街延伸，既授予其行政执法的“金箍棒”，又念好“三项制度”的“紧箍咒”，实现各镇街行政执法信息公示率、执法视音频记录仪持有率达100%，打通规范行政执法的“最后一公里”。

【南方⁺记者】刘亮

【通讯员】陈剑 吴宇玲