2022年共调解纠纷265宗，涉及金额1400多万元，成功率100%；出具法律建议书，彻底解决“超生二孩”村民补发分红问题，为村民争取近160万元待遇；建立1个街道公共法律服务工作站，12个村居公共法律服务工作室……一个小小的司法所如何发挥出如此大的作用？近日，记者走进广州市番禺区东环司法所，解码“小所大所用”背后的秘诀。

记者了解到，东环司法所所在的东环街辖区面积 11 平方公里，常住人口10.17 万人，是名副其实的小街道。东环司法所充分发挥自身职能，以化解矛盾纠纷为主线，以法治宣传、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律顾问等为重点，借助人民调解组织、公共法律服务平台、一村（社区）一法律顾问，在推动基层法治建设和服务基层治理工作中积极作为，成功化解辖区内各种矛盾纠纷，为经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

探索基层调解新模式

近年来，东环司法所积极搭建多种主体参与、社会力量协同、覆盖领域广泛的矛盾纠纷多元化解平台体系，深入推进矛盾纠纷化解工作。目前，东环街已经建成了较为完善的人民调解网络，除了传统的 12 个村居调解会，东环司法所还针对农村、社区、产业园区三大区域板块成立了“老张调解工作室”“物业管理纠纷人民调解委员会”“产业园区调解委员会”三个行专性调解组织，进一步拓宽人民调解服务的深度和广度。

东环司法所负责人介绍，东环街有八大产业园区，根据其发展特点，东环司法所创新人民调解组织形式，成立一个具有行业性、专业性的产业园区人民调解委员会，下设8个产业园区联系点，吸纳了产业园区联盟的主要负责人、中立法律服务律师、企业志愿者参与，依法受理当事人的各类诉求。目前，产业园区人民调解委员会已成功调处矛盾纠纷近 293 宗，涉及金额超千万元，被列为广州市司法行政系统“一所一特色”重点示范项目。

同时，东环司法所还积极发挥农村个人品牌调解工作室作用，成立以社会乡贤个人命名的品牌调解室“老张人民调解工作室”，使调解工作主动贴近群众、服务群众，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，自成立以来共调解案件 11宗，成功率100%。

“正是得益于人民调解大格局的建立，2022年东环街各大人民调解组织共调解纠纷265宗，涉及金额1400万元，成功率100%。”上述负责人说。

当好街道的法治助手

东环司法所主动积极发挥政法法制参谋作用，通过以“政府文件、法律建议书”等形式，化解一些涉及人事多、不稳定因素的群体案件，有力维护弱势群体合法利益。

如，2020年东环街通过《东环街关于解决“出嫁女”执行难问题的通知》，引导村委向“出嫁女”股东发放《股权证》24本；6个村委主动向已经确认身份的 46名“出嫁女”及其子女主动发放股份分红，不再需要法院每年强制执行，实现了 “出嫁女”执行案件清零，取得了良好的社会效果。2021 年，司法所出具法律建议书东环司法(2021）1号，彻底解决 “超生二胎”村民 2016 年后补发分红问题，为 99名村民争取村民待遇近 160万元，真正保障了群众的合法权益。

此外，东环街全面推行村级重大事项“四议两公开”制度，健全村民自治章程和村规民约。东环司法所积极推动辖内各村居村规民约和村民自治章程的修订工作，注重审核涉及村民福利分配、出嫁子女分红问题、农村集体经济组织成员资格认定等农村中常见的争议问题，引导村居法律顾问发挥专业优势，提供解决的法律依据，保障修订工作顺利开展，努力实现村民议事民主化、财务管理规范化和村民事务公开化。自推行“四议两公开”制度以来，东环街8个行政村没有发生一起因村民待遇股份分红等问题产生的行政诉讼案件。

打造法治文化特色精品项目

东环司法所还创新探索群众喜闻乐见式普法，满足群众各类学法需求，更新改造辖内“一村一法治公园”，注入新颖的法治宣传元素，打造东环街农村法治宣传专属阵地；开启“法律明白人”培育工程，建立“法律明白人”服务队伍共55人，营造浓厚的法治乡村建设氛围。

同时，东环司法所积极推进公共法律服务平台建设，建立1个街道公共法律服务工作站，12个村居公共法律服务工作室，聘任律师顾问固定时间值班，为群众提供免费法律咨询服务，把法律服务送到群众家门口。同时，司法所积极与街道综治中心沟通联系，借助公共法律服务平台，结合司法所职能，固强补弱，创新创先，不断完善多层次、专业化、便捷高效精准的“一站式”公共法律服务。在每条行政村的综治中心设立标准化、规范化的公共法律服务工作室，将法律咨询、人民调解、普法宣传、社区矫正等多项司法行政职能纳入到公共法律服务工作室；建立健全的法律顾问困队、社区矫正帮教志愿者、矛盾纠纷排查调解员队伍，为公共法律服务正常有效的运行提供了强大力量支撑。今年以来，村居法律顾问共提供法律服务221次。

东环司法所负责人表示，下一步，东环司法所将继续完善基层司法工作，夯实法治根基，努力推进新时代司法所工作向高质量发展。

来源 | 羊城晚报·羊城派