在粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大机遇下，东莞南部九镇面临什么新机遇？在城市竞合的背景下又面临什么挑战？南部九镇的高质量发展对于东莞的高质量发展有哪些作用？对标高质量发展，南部九镇又有哪些优势和短板，要如何应对？

日前，南方日报就上述问题专访了四位来自不同领域的专家，邀请他们对未来南部九镇乃至东莞进一步与深圳融合发展建言献策。

“正值《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》签订五周年、《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台三周年之际，粤港澳大湾区内城市的融合已经成为大势所趋。”林江表示，南部九镇在东莞对接融入深圳发展中具有地缘与区位优势，“可以说，东莞南部九镇的‘卖点’就是靠近深圳，有些镇街也是依靠这个优势发展起来的，继续发展南部九镇可以有先声夺人的效果，向企业和市场展现莞深融合的决心与信心”。他表示，南部九镇可以借助深圳在创新、金融方面的优势资源，率先对标对表建设，用好“深圳”这张牌。

林江多次提到，融合说到底就是“你中有我，我中有你”，他认为，在城市竞合的背景下，南部九镇对接深圳将面临三大挑战。

首先是在产业上，林江认为，东莞与深圳在产业特色有重合的地方，两座城市一定程度上都是招商“招”来的城市。而作为先行示范区的深圳相对于东莞来说，无论是在资金还是人才方面都更有优势，在城市吸引力和产业中心化方面都给东莞带来了一定的挑战。

其次，林江认为，南部九镇相较于东莞其他镇街的优势区分并不明显，产业特色和分工定位尚未明晰，如何协同南部九镇的产业、土地、人才、机制等对接深圳，避免各自为政，是摆在面前的一大难题。“如果整体规划和定位不明晰，对于企业来说就像‘开盲盒’一样，找不到必须选择南部九镇而非其他地方的理由。”林江说。

同时，林江表示，在珠三角城市间基础设施逐步完善，营商环境不断优化，产业发展趋向数字化、智能化，不再依赖地缘优势的情况下，对于深圳来说，企业可选择的机会更多。如何进行互利互惠、可持续发展的有效对接，避免东莞的科创企业外流，也是需要考虑的问题。

那么，南部九镇要如何应对挑战，赋能东莞高质量发展？林江基于东莞的产业现状与发展提出了两点建议。

林江表示，首先在服务方面，南部九镇要用机制创新促进莞深融合，提供领先于其他镇街、对标深圳先进示范区的政务服务和营商环境，突出南部九镇的一体化定位与优势，在软环境上做好支撑服务。

而在产业方面，基于东莞现有企业数量多，但质量欠佳，大多为低端的制造业生产企业，缺乏生产关键零部件的核心企业的现状，林江建议，南部九镇要加快优化产业结构，进行转型升级，推动传统产业往高端化发展，从而促进东莞的高质量发展。

同时，利用好深圳的金融、创新、人才资源，南部九镇要找到优势路径，因地制宜优化生产要素配置，进行优质产业对接，由政府牵头、市场加持，形成产业集群，为全市高质量发展树立榜样。

【撰文】何绮莹　谢麦诗