在粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大机遇下，东莞南部九镇面临什么新机遇？在城市竞合的背景下又面临什么挑战？南部九镇的高质量发展对于东莞的高质量发展有哪些作用？对标高质量发展，南部九镇又有哪些优势和短板，要如何应对？

日前，南方日报就上述问题专访了四位来自不同领域的专家，邀请他们对未来南部九镇乃至东莞进一步与深圳融合发展建言献策。

“粤港澳大湾区和深圳先行示范区都是走在高质量发展前列的重大战略区域，‘双区’建设的国家重大战略提出三年多来，紧抓机遇推动高质量发展是我们目前最主要的目标和使命。”毛艳华表示。

去年8月，广东提出要建设深圳都市圈，构筑“一主两副七廊多节点”的多中心分布式结构。其中，“一主”是由深圳福田、罗湖、南山、宝安组成的都市圈核心区，而“两副”则是东莞和惠州中心区。谈及南部九镇发展的机遇，毛艳华认为，长期以来南部九镇因为区位优势与深圳合作紧密，在此背景下，未来在深化改革、扩大开放、完善公共服务建设等方面可以更好地对标对表先行示范区，迎来新的发展机遇。

具体而言，毛艳华认为，南部九镇目前拥有较为完备的产业链，产业基础好，在地理位置上毗邻深圳，交通成本低。过去东莞南部九镇主要承接深圳的资源外溢，是最直接的“受惠者”，但随着珠三角东西两岸基础设施的互联互通，加快了产业空间的优化配置与生产要素的流通，在为企业形成更大的市场机遇的同时，也给南部九镇带来了一些挑战。深圳的资源外溢有了更广阔的区域承接，产业、人才等各种生产要素转移到比东莞成本更低的珠三角西部地区，这是很现实的问题。

对此，要如何应对？毛艳华建议，首先是利用好毗邻深圳的区位优势，其次是发挥南部九镇原有的产业基础优势，最主要的是要对标深圳先行示范区建设好软环境，提升城市吸引力。一方面，为企业创造一流的、与深圳趋同的营商环境；另一方面，在住房、教育、医疗等配套设施方面满足人才的需求，多方面完善服务体系来更好地承接深圳的外溢资源。

同时，毛艳华坦言，南部九镇作为环珠江口100公里“黄金内湾”的其中一部分，总体来说经济较为发达、产业基础比较好，因此在带动整个东莞的高质量发展上起到关键作用。

南部九镇未来如何引领东莞高质量发展？毛艳华提出要用好科创、开放、服务三张牌。首先，打好“科创”牌，南部九镇乃至东莞要坚持制造业当家，加快转型，提升产业竞争力。一方面，南部九镇的产业结构要按照“科技创新+先进制造”率先实现产业高端化、智能化、绿色化，做强做优现有产业，是高质量发展的动力源，也是吸引高端产业的要素。同时，南部九镇要加大招商力度，补链稳链强链，通过引进龙头和总部企业，引进高端产业，提升整个镇区的面貌，做大新兴产业。

其次，要打好“开放”牌，在产业分工合作日趋紧密的态势下加强莞深融合。毛艳华建议，可以基于深莞惠都市圈的发展机遇，创新合作模式，比如“东莞制造深圳研发”“东莞产业化深圳窗口”等，同时加强各商协会的合作，创造更多渠道达成共赢。

而最后是要打好“服务”牌。在空间供给方面，毛艳华表示，东莞现有的产业和企业分布较为散，资源利用效率不高，在区域协调发展的格局下，南部九镇要完善土地供给，可以跨城市共建园区，集合各方优势资源，向现代化标准化的产业园区迈进。同时在营商环境和公共服务配套方面，毛艳华建议南部九镇对标深圳先行示范区建设，提升服务能力。

【撰文】何绮莹 谢麦诗