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文 | 王庆峰

“说到资本下乡，投资要投到点上。有的投资南辕北辙，那不行。18亿亩红线，要保证农田不能非农化，更不能非粮化。”

3月6日下午，习近平总书记看望参加政协会议的民建工商联界委员，有委员讲到“万企兴万村”，总书记关切之余，对资本下乡提出殷殷叮嘱。

一

近年来，我国先后实施“万企帮万村”“万企兴万村”行动，大量民营企业投身经济社会建设，取得了良好的政治、经济、社会效益，充分说明了“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”。

在与相关委员交流时，总书记指出“万企兴万村”行动是一项壮举，再一次肯定了民营企业在乡村振兴中的潜力，是全面推进乡村振兴的重要支撑力，为广大民营企业到乡村振兴一线去“大展拳脚”注入了信心和动力。

同时也要看到，社会资本作为一种重要的生产要素和参与主体，有时也存在逐利性和短视性，资本下乡可以说是一柄双刃剑。

二

正如总书记所指出的，“有些地方投资全‘非’了，农业大棚搞成了‘小别墅’。”

根据第三次全国国土调查以及相关督察执法情况看，一些资本大规模流转耕地改变用途，违法违规建设占用耕地等问题十分突出。

有的以发展特色小镇、乡村旅游、休闲农业等名义跑马圈地、圈而不种，有的擅自将基本农田改成养殖场、花木基地、农家乐、私人会所等，这些做法既损害了农民利益，又给农村留下诸多后遗症。

在全面推进乡村振兴的过程中，既要有效善用社会资本这支力量，同时也必须防范风险，探索出一条可持续发展之路。

三

总书记指出，“把积极性调动起来以后，做什么、怎么做，还要加强顶层设计、分类指导。”“在守住根基、稳住阵脚的基础上积极进取，不停步、能快则快，争取最好结果。”为我们提供了具体的方法论指导。

一方面，要将顶层设计与实践探索相结合，确保相得益彰、相互促进。推动资本下乡，说到底是鼓励它们进入合适的领域，特别是农民干不了、干不好的产前产后环节。

要营造公平竞争的市场环境，出台社会资本投资农业农村指引，明确提出鼓励投资的重点产业和领域，让社会资本明确往哪里去、怎么去；

鼓励各地立足实际，结合资源禀赋和发展特点，在实践探索中创造具有普遍意义的新鲜经验。

另一方面，要始终保持强烈的忧患意识和底线思维。

“18亿亩耕地必须实至名归”。要落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，加强资本下乡引入、使用、退出的全过程监管，健全社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度。

同时，资本下乡还可能存在风险大、遭遇乡土歧视、引发农村社会纠纷等问题，需要未雨绸缪，增强防范化解风险能力。

四

从中可见，对资本下乡话题的关注，既体现了总书记爱农为农、重农强农、兴农惠农的深厚情怀，也贯穿强烈的问题意识、鲜明的问题导向，为我们发现问题、解决问题、推动发展指明了方向。

无论是管好用好资本下乡，还是经济社会建设，必须始终坚持统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理顶层设计与实践探索、守正与创新、效率与公平、活力与秩序等一系列重大关系，推动高质量发展。