千钧将一羽，轻重在平衡。  

省委十三届二次全会提出实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），把县域作为城乡融合发展重要切入点，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。  

紧跟部署、迅速落实。与省委全会间隔不到半个月的市委十三届四次全会上，肇庆提出，认真落实省委实施“百千万工程”的决策部署，一体推进富县强镇兴村，推动城乡区域协调发展迈向更高水平。  

2月23日，肇庆召开全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会，吹响奋进的号角。锚定高质量发展首要任务，肇庆将举全市之力推进“百千万工程”，在新的更高起点再造一个新肇庆，为再造一个新广东作出肇庆贡献。  

锚定“一三五十” 再造一个新肇庆  

开年定调，擂鼓抢春。  

开局起步之际，肇庆锚定“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”目标任务，推进“百千万工程”落深落实，制定“再造一个新肇庆”的发展蓝图。  

再造一个新肇庆，必须推动经济规模实现新跃升。肇庆始终聚焦发展第一要务不动摇，坚持以经济建设为中心，把精力集中到拼经济、抓产业、促发展上，一步一个脚印，加快推动地区生产总值奋进5000亿、实现翻一番，努力为再造一个新肇庆打下坚实的经济基础。  

再造一个新肇庆，必须推动质量结构实现新提升。肇庆东部板块以28%的土地面积支撑起全市70%的经济总量，而西部板块72%的土地面积则仅贡献30%的经济总量。肇庆将全面贯彻“三新一高”要求，以推进“百千万工程”为抓手，优化一二三产业结构，推动创新链、产业链、人才链深度融合，提升发展质量效益，推动东西板块发展差距、城乡居民收入差距进一步缩小。  

再造一个新肇庆，必须推动产业振兴取得新突破。近年来，肇庆产业发展加快破局起势，“主导+特色”产业体系加快构建。新能源汽车及汽车零部件作为肇庆的“头号产业”，小鹏汽车年产能达到20万辆、年产量突破13万辆，宁德时代、璞泰来、吉阳等项目相继投产，今年新能源汽车产业产值将突破1000亿元。  

聚焦产业，肇庆坚持以实体经济为本、制造业当家，强化招商引资和增资扩产“双轮驱动”、战略性新兴产业培育和传统产业转型升级“双轮驱动”，打造更多千亿级、百亿级产业集群，加快建设更具实力的粤港澳大湾区西部制造新城。  

再造一个新肇庆，必须推动园区建设迈上新台阶。当前，肇庆大型产业集聚区建设加快推进，省级工业园实现县域全覆盖。未来，肇庆将坚持“园区为母”，拓平台、促升级、强特色、重效益，加快构建“1+1+N”园区格局，打造更多千亿、百亿园区。  

再造一个新肇庆，必须推动城市建设打开新格局。肇庆作为粤港澳大湾区主体城市，不仅要有强的经济实力，还要有好的城市形态。肇庆将深入推进以人为核心的新型城镇化，加快推动城市空间优化和品质提升，加快佛肇一体化发展，全面融入广州都市圈，打造粤港澳大湾区现代新都市。  

美好的蓝图，要在奋斗中变为现实。肇庆全面推进“百千万工程”的实施意见，提出十项具体任务，包含壮大县域经济、提升县域承载能力、强化乡镇联城带村功能、推进乡村产业振兴、实施乡村建设行动、健全党组织领导的乡村治理体系、加强县域基础设施建设、打造绿美生态县城、推进基本公共服务均等化、深化城乡综合改革方方面面，明确了实现美好蓝图的“施工图”和“任务书”。  

在不远的将来，一座富强民主文明和谐美丽的现代化新肇庆必将展现在大家的面前。  

构建“雁阵”之势 壮大县域经济  

再造一个新肇庆，必须抓住县域这个关键。  

今年春节后上班的第一天，广东召开全省高质量发展大会，凝心聚力推动全省上下在高质量发展之路上形成比学赶超、赛龙夺锦的奋进态势。当天，肇庆同步开展“筑巢”“引凤”“投资”“兴业”“融湾”“旺市”“安商”“育苗”“科创”“融金”十个主题的分组大讨论，形成2023年肇庆经济建设“十项行动”，这是推动全市经济运行整体好转的重要抓手，也是全面推进“百千万工程”的重要举措。  

只有县域强起来，肇庆才能强起来。肇庆将加快县域产业培育转型，加快形成“雁阵式”县域发展之势。东部板块坚持以大型产业集聚区为牵引，依托肇庆高新区、肇庆新区等重大产业发展平台，加快推进新型工业化，当好全市产业振兴主引擎。加快推进产业园区提质扩容，全力引进一批“链主型”“造血型”的头部企业，全力做大做强新能源汽车及汽车零部件、先进动力电池等产业集群，大力发展新型储能、新材料、生物医药等新兴产业。  

西部板块围绕“一县一园一主导产业”，做大做强循环经济、装配式建筑、绿色建材、机械制造等具有县域特色的主导产业，着力打造生态发展新标杆。大力发展林下经济、水经济等绿色低碳产业，推动广宁浪江等风光储一体化等重大能源投资项目建设，打造粤港澳大湾区（肇庆）绿色能源基地。  

2023年开年，德庆贡柑全球热卖，四会兰花涌入线上线下花市，高要预制菜新品“爆品”频出……产业兴旺的背后，是越来越多懂农业、有技术、会管理、善运营的肇庆“新农人”在广袤县域创业创新，为乡村振兴注入新动力。  

在产业培育转型的同时，肇庆还将坚持产城融合、职住平衡，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，把县域打造成为连接工农、连接城乡、城乡融合的重要纽带，打造成为人民群众安居乐业的美丽家园。  

“两工两农”为突破 打造重点示范镇  

乡镇是连县带村的节点，对于肇庆而言，抓住镇域就等于抓住关键题眼。  

肇庆在全市过百个乡镇（街道）中，选定金利镇、大沙镇、下帅壮族瑶族乡、沙浦镇4个乡镇，以“两工两农”示范引领、以点带面落实“百千万工程”。  

肇庆为金利镇谋定了“到2030年基本建成产城融合、职住平衡、治理有效、宜居宜业的现代化新型城区”发展目标，出台了《肇庆市高要区金利镇“新型工业化新型城镇化融合高质量发展试点”实施方案》，全面开展试点工作。如今，162平方公里的省级高新区金利高新区建设已全面拉开大幕，以园区一体化推动金利镇“两化融合”高质量发展。  

与金利隔江相望的大沙，产业赋能镇域发展的动作同样迅速。与金利一样，《肇庆市四会市大沙镇“新型工业化新型城镇化融合高质量发展试点”实施方案》明确了目标、任务、量化清单，绘制“施工图”，大沙也开启“两化融合”改革创新深耕之路。  

“两工”重“两化融合”，“两农”重特色打造。怀集县下帅壮族瑶族乡民族特色风貌别具一格，民族特色产业发展基础良好。肇庆提出要依托现有优势，努力将该乡打造成为全省民族地区高质量发展示范样板。  

鼎湖区沙浦镇坐山抱水，特色农产丰富，保留珠三角独特的农耕、生态和人文文化，近年来其现代农业产业发展上也呈现出新景象，沙浦镇全域创建中国农业公园、打造农业现代化强镇大有可为。  

以“两工两农”为突破，镇域改革创新活力持续迸发。接下来，肇庆各县（市、区）将坚持示范带动、每年打造若干个重点镇、示范镇，让镇街成为实实在在的作战单元，在“百千万工程”中起到“一子落、满盘活”的撬动作用。  

征程再启，肇庆将“百千万工程”作为推动城乡区域协调发展“一号工程”抓落实，更好统筹县的优势、镇的特点、村的资源，扎实推进城乡面貌改善提升，奋力再造一个新肇庆。  

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数读  

加快推动地区生产总值奋进5000亿元、实现翻一番  

加快实现新能源汽车及汽车零部件产业产值突破1000亿元，动力和储能电池产业产值突破500亿元，电子信息产业产值突破700亿元，绿色建材产业稳步达到700亿元以上  

加快把精细化工、食品饮料打造成为500亿元产业集群，把家具制造、生物医药打造成为300亿元产业集群  

加快培育壮大粮食、蔬菜、水果、畜禽、水产、南药、预制菜、竹产业、微生物、油料花卉10个百亿产业集群。力争农林牧渔总产值突破1000亿元  

加快实现中心城区超300万人口  

持续推动34个省级专业镇的特色农业产业发展，建成一批5亿—10亿元产业强镇和亿元强村  

“十四五”期间，全市新建改扩建公办中小学100所，新增公办义务教育学位10万个  

火热实践  

肇庆金利镇：促工业化城镇化融合 推动高质量发展  

珠江西岸、广佛之邻，肇庆市高要区金利镇内一派蓬勃发展景象。  

随处可见热火朝天的建设工地，加速推进的在建工程，现代化的五金智造小镇，紧锣密鼓建设的广东省（肇庆）大型产业集聚区金利起步区，集商住医教于一体的湾区综合体……这里是肇庆“向东看、向东赶”的桥头堡，加快高质量发展的先行地。  

业内广为流传一句话：“不管是哪类五金产品，如果在金利都找不到，在其他地方就更别想找到了。”金利汇聚了5800多家从事五金产业的企业及个体工商户，常住人口达20多万，初步形成汽配、金属加工、精细化工、新型建材4个产业体系。  

作为肇庆“工业强镇”“中国小五金之乡”，金利镇改革发展既有“喜人的成果”也有“成长的烦恼”。面对城镇化相对落后、工业化亟须升级等掣肘，金利镇到底该何去何从之时，省委提出实施“百千万工程”，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。  

肇庆落实部署，出台《肇庆市高要区金利镇“新型工业化新型城镇化融合高质量发展试点”实施方案》，明确了新型工业化与新型城镇化要“两化融合”高质量发展，将金利建设成千亿级产业大镇、制造强镇。  

“金利镇将以实施‘百千万工程’为契机，推动城乡区域协调发展。”金利镇党委负责人表示，金利镇接下来将聚焦七大工程、26项重点改革任务全面开展试点工作，加快构建产城融合、职住平衡、治理有效、宜居宜业的现代化新型城区。  

未来的金利将呈现出改革发展新气象：千亿级先进制造业产业集群逐步挺起肇庆制造业“脊梁”；小五金产业告别传统低端，走向现代化智造；产业园区内智能化、数字化工厂越来越多，4.0灯塔工厂将引领金利新型工业化走深走实；构建内联外通交通体系，打通金利镇域“动脉”同时推动佛肇一体化发展……金利将不仅是肇庆的金利，更将成为世界的金利。  

以金利镇为探索起点，肇庆全面推进“两工两农”4个乡镇示范建设，全力落实“百千万工程”，走出一条具有肇庆特色的城乡区域协调发展路子。  

新的征程  

用好关键一招推进“富县强镇兴村”  

东南主要是平原，西北基本为山区，内外双重不平衡不协调，“半珠半山”“半城半乡”仍是肇庆最大的市情。破解城乡区域发展不平衡问题，实现均衡协调发展，是时代给予肇庆的命题。  

“百千万工程”是肇庆发展壮大县域经济、一体推进富县强镇兴村的重大战略机遇，是肇庆市解决内外双重不平衡不协调突出矛盾的关键一招。当前，肇庆将此作为推动城乡区域协调发展“一号工程”抓落实。  

具体而言，实施富县工程，肇庆将因地制宜推动县域高质量发展。东部板块将聚焦提升产业发展能级和城市功能品质，形成以先进制造业为主体、以广东省（肇庆）大型产业集聚区为引领的产业格局，加快建设粤港澳大湾区西部制造新城，打造带动全市经济腾飞的重要引擎。西部板块则聚焦提升生态保障和绿色发展能力，科学布局“一县一园区一主业”，着力打造成色更足的粤港澳大湾区西部生态屏障、后劲更强的生态发展新标杆。  

实施强镇工程，肇庆将充分发挥乡镇连接城市与农村的节点和纽带作用，强化乡镇联城带村的节点功能，加强与外市专业镇联动发展，积极承接珠三角核心区专业镇产业有序转移和优质资源要素外溢，为强镇做强补足要素、扩大版图。  

实施兴村工程，肇庆将坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，建设宜居宜业和美乡村，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。  

山水万程，步履不停；笃志前行，虽远必达。  

2023年，肇庆将建立健全主要工作机制和配套政策体系，形成推动“百县千镇万村高质量发展工程”的强大合力，实现“一年开局起步”。  

到2025年，肇庆城乡融合发展体制机制基本建立、县域经济发展加快，镇的联城带村节点作用有效发挥，城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小，实现“三年初见成效”。  

到2027年，肇庆城乡区域协调发展取得明显成效，县域综合实力明显增强，一批经济强县、经济强镇和美丽乡村脱颖而出，市县镇三级新型城镇化体系更加完善，实现“五年显著变化”。  

锚定目标、持之以恒、久久为功。经过接下来10年左右的赓续奋斗，肇庆新型城镇化将基本实现，乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展不平衡不充分的局面基本改变，共同富裕取得更为明显的实质性进展，实现“十年根本改变”，把宏伟目标变成美好现实。  

【撰文】吴帆 王焌鑫  

【通讯员】梁爱玲 廖通