日前，笔者在龙岗区坂田街道了解到一个真实故事，故事主题是基层社会治理如何真切推动经济高质量发展。让我们从这个故事说起——

“去年一年，社区资助我们公司开展职工素质提升和班组长管理培训，连续两年开展职工技能大赛和‘五小’创新项目评选，助力公司技术人才培养。疫情防控期间，社区全力助力公司生产经营服务，为我公司提供核酸检测上门服务，有效保障公司生产与防疫两不误。”位于坂田街道象角塘社区的唯真电机公司负责人周丽露介绍道。

与此同时，社区党委大力支持，高标准在公司提升改造了职工之家，并将职工之家开放共享到周边600余家中小微企业近万名职工。社区党委及时有力的助企纾困举措，给大家增添了信心，公司也加入了社区的社企协商共治组织，为社区捐赠了凉茶、电风扇等物资，动员员工作为志愿者，参与疫情防控、弱势群体关爱等社区志愿服务中，上演了一场基层社会治理的双向奔赴。

这是龙岗区在推行基层社会治理实践中助企稳商、优化营商环境的一个案例缩影。

2022年，在龙岗区委政法委的统筹下，以企业、商户的需求为导向，在全区推进实施了10个助企稳商类的基层社会实践项目。在更好地服务商户企业，优化营商环境、引导商户企业参与基层治理上，取得突出的成效，探索了有益的经验，形成了党委领导、部门联动、社区主推、商企自治、共建共享的良好治理格局。

畅通渠道，及时高效回应商企诉求

商户、企业在经营过程中经常会有各类诉求，既有其个体性的服务需要，如政策咨询、行政服务等，也有公共性的管理问题，如乱停车乱摆卖、公共基础设施不足等。

过往，商户、企业的诉求表达渠道不畅，遇到诉求和困难，不知找谁反映，或自行寻求相关部门的成本高，特别是对于无明确管理主体的商业街商户来说。

为破解此难题，横岗街道在每个社区组建1个商户服务微信群，以作为商户诉求表达的快捷平台，只要商户在群里提出了需求、反馈了问题，社区工作人员就会及时予以回应和处理，如诉求涉及事项在社区能力和职能范围之外的，则由社区上报并协调街道相关部门予以处理，跟进处理的进度和效果，形成了商户诉求表达及处理的“吹哨-报到-跟进”机制，确保商户反馈的每一个合理诉求件件有人管、事事有落实、工作有反馈。

高效回应和处理商户诉求，亦增进了广大商户对党委、政府的信任，更加支持和配合政府部门和基层社区开展工作，如横岗街道六约市场商户们积极配合开展市场改造升级、公厕提升，实现了档口改造、排污管道改造及道路硬底化改造的顺利完成。

横岗街道六约南社区党委在礼耕路商业街了解商户诉求。

主动服务，有力支撑企业的经营发展

在基层社会治理实践中，相关部门、街道社区想企业之所想，急企业之所急，用一系列切实有效的服务举措，助力企业的经营发展。

坂田街道象角塘社区党委通过问需于企，形成了辖区企业需求清单，积极协调上级部门的资源，从政策扶持、人才培养、交流互通等方面赋能辖区企业的经营发展。社区连续两年组织开展了企业“工匠技能竞赛”和“五小创新（小发明、小创新、小革新、小设计、小建议）”比赛，覆盖辖区20个产业园区、近千名职工，成立了2个劳模工作室，有效提升了企业职工的技能素质，帮助企业发现人才、留用人才，助力企业改进生产工艺和优化经营管理策略。

社区整合了近6000平方米的免费共享空间服务阵地，常态化向辖区企业提供团建培训、联谊交友、学习提升等活动。

社区党委依托社区、园区、企业三级议事会，自2020年以来，累计协调解决了上下班出行、噪声污染、园区环境提升、停车位紧张、心理咨询需求、文化服务培训、便民核酸检测等各类涉企问题事项32项。

南湾街道沙湾社区根据辖区长租公寓聚集、疫情防控期间经营困难的实际情况，提前谋划，主动作为，设立租赁信息宣传栏，新建社区公共娱乐设施，组织公寓运营企业赴外地考察学习，美化社区周边环境，协助争取政策性减租，有力缓解了公寓运营企业的经营困难，将辖区长租公寓的整体出租率从2022年的5月份的70%提升至2022年12月的82%，同时有效预防了长租公寓“爆雷”事件及相关矛盾纠纷的发生，全年社区租赁纠纷发生率同比下降53%。

在2022年龙岗区工联会综合改革中，各试点工联会共策划实施了32个工会参与基层社会治理项目，为企业、园区提供系列精准化、特色化服务，如天安云谷工联会结合地处新一代信息技术的大型产城融合园区优势，打造“云工大讲堂、云工惠服务、云工欢乐颂、云工总动员”四大活动品牌，深受园区企业的喜爱。

坂田街道象角塘社区举办工匠能手竞技大赛。

组建联盟，促进商户的自治共治、互惠互利

针对商业街商户缺乏管理主体、难以开展治理的问题，龙岗区部分街道、社区在推进基层治理的实践中，试点组建商户联盟，创新商户联盟运作模式，搭建了商户之间自我管理、自我服务、抱团取暖的自治共治平台。

横岗街道率先在全区开展了“商户联盟”的试点，在街道层面成立了街道“商户联盟”工作领导小组，由街道党工委书记、办事处主任担任组长，制定了《横岗街道组建“商户联盟”工作方案》，在每个社区选取一条商业街作为试点，先后成立了9个商户联盟，截止2023年2月共有850家商户加入联盟。目前，横岗街道“商户联盟”的体制、制度、机制逐步完善，建立了“1+6+N”的商户联盟城市治理体系，完善了街道部门+社区负责人的“盟主1+1”执行架构，遴选了优质商户代表担任商户联盟“特邀观察员”，健全了商户联盟的议事机制，初步形成了“党建引领、社区共治、商户自治、多方共赢”的商户联盟发展格局。

如今在横岗街道，商户联盟成为街道、社区推动商户参与社会治理的重要抓手。商户联盟积极倡导商户诚信经营、守法经营，推动了辖区商户签订了《横岗街道“商户联盟”文明十公约》、“门前三包”责任书13000余份，增强了商户的自治共治意识，有效解决了商户之间恶性竞争、噪声扰民、超线经营等问题。此外，通过商户联盟平台，增进了商户之间的信息互通、资源共享，广大商户共同商议解决商业街的管理难题，共同谋划商业街的整体打造，共同营造出“守信得益、失信受制、抱团取暖、温暖互助”的经商氛围。

横岗街道六约北社区举办商户联盟治理体系议事会。

据龙岗区委政法委基层社会治理相关负责人介绍，商户共建联盟将作为2023年全区基层社会治理的工作重点之一，拟实现“一社区一商户共建联盟”，充分发挥出商户联盟在自治共治、互利互惠、推动商企参与基层社会治理上的功能作用。

联商共建，引导商户企业共同参与基层社会治理

龙岗区在基层社会治理的实践中，相关部门、街道社区不仅主动为商企纾困解忧、保驾护航，亦会因势利导，激发商企的社会责任意识，引导商企到基层参与社会治理，不断健全商企参与基层治理的平台机制。广大商企利用自身的资源优势，通过公益捐赠、关爱社区弱势人群、开展社区志愿服务、参加社区协商议事等方式，积极为基层社会治理献策献力，形成了共建共享的生动格局。

横岗街道松柏社区有较多的高龄空巢老人，在社区党委的组织动员下，辖区的14家民营药店主动参与到关爱支持社区困难人群健康照顾行动中来，为辖区高龄空巢老人定制私人药箱，指导科学用药，定期开展健康评估和健康咨询等服务。布吉街道布吉圩社区积极发展辖区布吉老街的8家小商户成为社区爱心商户，针对社区13名困难人群，常态化提供上门走访慰问、生活物资捐赠等服务，缓解了生活困境。坪地街道高桥社区创新开展“百企志愿红”项目，借助企业人力资源优势，联合辖区100多家企业，组建一支300多人的社区志愿者服务队，共同参与社区交通安全宣教、市容环境整治、矛盾纠纷协调等基层治理工作，并建立一套企业参与社区志愿服务的制度化方案。

布吉街道布吉圩社区举行小商户爱心联盟捐赠活动。

龙岗区委政法委副书记吕金斌表示，2023年龙岗区基层社会治理工作将继续围绕中心、服务大局，根据龙岗区2023年招商稳商“一号工程”的工作部署，不断深化和创新助企稳商系列办法举措，助力各类商事主体高质量发展，重点优化营商环境中的“软件”部分，建立健全企业、商户参与基层社会治理的平台，构建共建共治共享格局。

【记者】陶清清

【通讯员】彭珊 邹昭敏 郝柱