新年开工之际，省、市紧锣密鼓召开高质量发展大会，充分表明了省委省政府、市委市政府抓高质量发展的坚强决心和意志。

不久前，深圳市七届人大四次会议召开。2023年深圳政府工作报告中提到南山智造（红花岭基地）项目建设，西丽高铁新城土地整备等，寄予了南山推动城市高质量发展建设的厚望。

南山区城市更新和土地整备局党组书记、局长方璇表示，区城市更新和土地整备局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照党中央、省、市对新时期城市建设工作的部署要求，锚定高质量发展这一目标,从“四个维度”协同发力，为加快建成世界级创新型滨海中心城区提供坚强有力保障。

方璇表示，在推动土地高效集约利用方面要从三个思路进行攻坚。

一要开拓思路、勇于创新，全力打造“工业上楼”南山模式。依托红花岭工业南区城市更新项目，通过规划方案和建筑方案的实施落地，不断攻克“工业上楼”技术难点，贯通项目“规建用”链条，打造“工业上楼”南山样板。同时继续谋划，挖掘潜力地块，研究推出一批“工业上楼”项目，进一步促进产业用地节约集约利用，拓展产业发展空间，助力先进制造业企业在深圳、在南山扎根发展。

二要深挖潜力、多措并举，推动低效工业区连片升级改造。全面梳理我区集中成片的老旧低效工业区，融合更新、整备、产业用地提容等手段，积极探索连片改造新路径，运用“综合整治+拆除重建”复合式更新，着力推动百旺信工业园连片改造工业区从单一到复合化功能的转变，力争形成定位精准、产业匹配、招商先行、政府指导的新格局，探索一条“投入小、见效快、周期短”的工业厂房筹集路径，提升南山制造活力。

三要拓展产业空间，夯实南山制造发展基石。结合南山区产业发展趋势与空间需求，分区分类引导盘活存量产业空间，大力推进高品质产业空间保留提升、村社工业区转型升级和旧工业区转型升级，助力优化片区整体环境，为产业立市、兴市奠定坚实基础。全力支持专精特新企业发展，采取“片区统筹、分类处理”的方式，积极开展土地整备利益统筹规划研究，助推重大产业项目落地。

方璇表示，要为城区高质量发展提升品质，一要深入开展城区、片区规划统筹研究。践行人民城市理念，通过更新配建、整备保障的方式补充城市基础设施，打造宜居、韧性、智慧城区，为城市发展积蓄新动能。找准城市规划中基础设施的短板和问题所在，开展片区统筹规划编制工作，推动高新区、南油片区等项目密度大、更新意愿强的重点片区更新改造提速提质，重塑片区产业、经济、环境等多重价值体系。

二要提升城市公共设计与建筑设计水平。落实并深化上层次法定规划，加强城市更新项目在城市公共空间和外立面建筑设计上的协调把控，重点加强城市天际线、第五立面、城市色彩等规划管控。对于在重点地区、重要节点的城市更新项目，根据项目特点采取方案设计招标征集建筑设计优秀方案，塑造城市特色风貌。

三要大力保障市政道路和轨道交通建设。通过土地整备和市政征收，保障市政道路、轨道交通建设用地。依托城市更新项目完善片区交通微循环，改进慢行交通系统，有效提升城市运行效率和城区生活品质。加快构建智慧交通系统，探索在智慧管控、智慧道路、智慧公交、智慧停车等方面的统筹规划。

强力保障民生设施项目。实施精准更新整备，加快推进民生设施项目库中学校和文体设施用地项目。着力推进桃花源高中、科技小学、蛇口山公园等土地整备项目，全力保障教育、医疗、公园等民生项目用地。坚持城市更新公共利益优先，严把公共配套设施审批关，足额配建公共配套设施，重点落实教育、医疗、文体、公园绿地等公配。

全面提升居住供给保障力度。发挥城市更新对住房供给的支持作用，推动一批居住类项目开工建设，加大保障性住房（含配套宿舍）配建和商品房供应力度，有序推动“工改保”“商改居”类城市更新；加大土地整备在“增居住”方面的支持力度，加快推进居住用地土地整备，支持国有企事业单位利用自有用地建设保障性租赁住房工作。

大力推动公共利益用地落实。灵活运用“城市更新+土地整备”政策工具箱，全面梳理我区公共设施项目，科学合理建立外部移交用地项目库，依托城市更新促进民生设施落地。

勠力攻坚，加速推进西丽高铁新城建设。克服项目用地情况复杂、利益主体诉求多元等重重困难，继续推进西丽高铁枢纽及相关工程土地整备项目整备。一是力争年内完成全部一期用地签约，保障铁路建设用地需求；二是按市、区政府工作部署推进二期补偿方案报审工作，及时启动二期整备；三是协调市相关部门解决项目涉及的征地历史遗留问题，整体落实西丽高铁新城规划。

加足马力，全力支持西丽湖国际科教城建设。继续推进塘朗工业区（B区）、石壁龙、大磡二线外等土地整备利益统筹项目，保障香港大学、清华大学研究生院、侨城东路北延线工程（塘朗段）等市、区重大项目用地落地；充分利用“更新+整备”政策，继续推进北部片区历史遗留用地处置工作，解决历史遗留问题，盘活土地资源，提高政府空间资源配置和重大项目保障能力。

大力实施有机更新，打造一批产城融合示范项目。积极贯彻落实防止大拆大建的有关指示及我市城中村有机更新工作的指示要求，践行有机更新理念，通过“城市更新+土地整备”融合新模式，大力推进平山村综合整治规划编制工作，实现城区面貌升级、拉动集体经济发展，完善公共设施配套，促进产城融合、职住平衡，打造城中村综合整治新样本。

【撰文】谷政宇