加强无障碍环境建设，是一个国家和社会文明的重要标志，彰显着一座城市的发展温度与民生厚度。2021年9月，《深圳经济特区无障碍城市建设条例》出台，条例在全国首次提出无障碍城市理念，是全国首部无障碍城市建设立法。  

作为深圳的人口大区，宝安高度重视无障碍城区建设。近年来，宝安区将系统推进无障碍城市建设作为重点任务，明确全区9大重点项目，推进全区盲道障碍物迁移，完成全区170条道路无障碍整治、1767处无障碍坡口改造，全覆盖投放无障碍公益广告，把无障碍环境建设问题纳入检察公益诉讼范围，明确无障碍设施与建设项目“四同时”，科学推进政务服务信息无障碍化，全方位解决特殊群体需求。  

“但是，与经济社会高速发展相比，无障碍建设仍显滞后。”在2月20日召开的宝安区政协六届三次会议上，宝安区政协委员、区残疾人综合服务中心主任郭畅元为宝安提升无障碍环境建设水平，加快打造高品质民生幸福城建言献策。  

认知、设施、服务“三面”短板亟待补足  

一条平缓的坡道，既是满足行动不便的特殊群体出行所需，也为手推行李箱、婴儿车的人们提供便利；一座加装的电梯，既能免去轮椅使用者“上下楼”的烦恼，也让老年人、孕妇甚至工作疲惫的“打工人”告别“爬梯”的劳累……  

无障碍环境建设发生在每个人的身边，惠及广大人民群众。在《深圳经济特区无障碍城市建设条例》中，深圳明确提出“全民友好、全龄友好”的理念，将立法适用范围扩大为残疾人和老年人、伤病患者、孕妇、儿童及其他有需要者。  

规划落地、设施建设、城市发展是一个循序渐进的过程。当前，人们对无障碍理念和需求的认知不够充分。“市民对无障碍建设的认知大多停留在仅由残疾人受益、而与其他普通民众无关的初步印象上。”郭畅元指出，根据深圳发改委对常住人口的预测，2035年全市老龄人口比重将达到20.9%，而宝安是全市老龄人口和低龄儿童的主要集聚地之一，无障碍整体潜在需求较大，应引起重视。  

在“硬件”建设方面，诸如城市里连续性不足的“断头”盲道，不仅造成了资源的浪费，还存在安全隐患。“无障碍设施建设缺乏全区性规划，不同类型设施的建设和管理主体不一致、标准不统一，导致系统性不高，严重影响设施的通用性和使用率。”郭畅元认为，宝安还需提升无障碍设施建设和管理的系统性。  

在“软件”层面，随着5G、互联网+、大数据等技术在智慧城市建设中大放异彩，现在人们通过一个App，就能清楚公交的实时位置，但有关无障碍的服务却不够智能。“智慧城市没有同时统筹考虑无障碍技术指标和智能化无障碍服务体系的规划和建设，如公共场所和交通系统中，无障碍的视觉、听觉、触觉和语音系统仍较为缺乏。”郭畅元直言，无障碍信息化建设尚未有效提升障碍人群在就医、教育、就业、文化生活、社会保障、日常出行等方面的幸福指数。  

打造无障碍环境示范街区  

对标《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出的任务要求，郭畅元等宝安政协社会福利界委员从四个方面入手，为提升无障碍环境建设水平“把脉开方”。  

一是加强宣传教育，高站位普及无障碍理念。建议把无障碍城市建设纳入文明城市建设内容，深化宣传、教育、文广旅体等职能部门与残联、妇联、共青团等群团组织的合作联动，多方携手制定相关计划方案，推广无障碍理念。  

二是加强示范引领，高标准打造无障碍特色街区。在区级层面，结合宝安中心区立体交通、生态滨水、多元复合等特色，编制宝安中心区滨海片区无障碍专项规划，以中央绿轴为示范标杆项目，生成“一线一轴三区一系统”的无障碍规划结构，打造无障碍慢行交通网络和无障碍休闲活力带标。  

在街道层面，开展“人与城融合发展”无障碍主题试点，以盲道无断点无障碍、无障碍公交车全覆盖等项目为切入提升点，建设一个有温度、有高度、有亮度的无障碍示范街道。  

三是加强创新融合，高精度衔接智慧城市。建议推进无障碍建设数据的互联互通和智慧化应用，建立无障碍城市数据信息平台，在智慧宝安建设中融入无障碍服务，对公共服务（包括政务服务、医疗、教育、社区服务等）和数据开放平台实施信息无障碍改造。  

此外，抓住无障碍产业缺口，衍生出一般性产品、信息产品和人工智能产品，打造相关产业链和产业园区；举办国际性无障碍产品博览会，促进生产端、消费端有机衔接，实现养老产业、残疾人用品产业、大健康产业、数字创意产业等深度融合。  

四是加强部门联动，高质量完善治理机制。结合各部门职能及无障碍建设的规划要求，制定并实施本领域年度及中期（三年）无障碍专项工作计划；完善区无障碍城市建设联席会议制度，统筹协调全区无障碍城市建设工作，研究解决重大问题。  

同时，打造社会各界参与的监督机制，形成事前规划、事中管控、事后监督的全环节全链条协调体系，构建协同共治的新格局。  

【文字】胡百卉

【摄影】何俊

【统筹】苏国锐