近年来，宝安以“强基层、促健康”为目标，推动医疗卫生资源下沉、重心下移。

不少基层社康机构的医疗资源已能与综合医院媲美，基本实现基层医疗卫生机构“看得好小病、看得出大病、管得住慢病”，提升了群众看病就医满意度。

但由于宝安社康服务体系建设起步早，规划建设标准低，业务用房不足、全科医生缺口大等问题较为突出。

2月20日，宝安区政协六届三次会议开幕。宝安区政协委员、深圳市宝安人民医院（集团）第一人民医院党委副书记何山就加快推进社康建设建言献策。

南方+ 何俊 拍摄

问题:老旧社康“升级难”

建议:创新设立“宝安社区健康发展基金会”

何山介绍，宝安现有社康机构185家，其中社区医院2家，覆盖全区124个社区，实现了“以疾病诊治为中心”向“以健康管理为中心”转变。在疫情防控中，社康发热诊室工作量占到全区70%以上，有效实现了基层首诊，守住了疫情防控第一道防线。

但是，宝安的老旧社康仍然存在“升级难”的问题。

何山公布了一组数据，宝安社康机构中，不少社康为租赁业务用房。虽然迁址、扩建、装修了部分社康机构，但仍有不少社康为10年以上未装修社康。

因涉及消防资质、产权归属、租赁期限等问题，部分老旧社康难以启动二次装修和改造升级，服务能力受限，难以吸引居民就诊。

为此，何山建议政府加大财政扶持力度，对老旧社康优化升级给予经费保障。通过优化就医环境，加强设备配置，拓展使用功能等，分批次对辖区社康进行全面升级，进一步提升社康服务品质。

此外，创新设立“宝安社区健康发展基金会”，全力推动社区健康服务提质提量，对老旧社康升级、社康人才培养进行针对性扶持，打造宝安社康发展新模式。

问题:社康规模“扩容难”

建议:将学校医务室、工业园区等小型物业改建为“功能型社康”

2021年，深圳市卫健委修订《深圳市社区健康服务机构设置标准》，将社康中心的面积标准提高到1400平方米以上。根据深圳对社康机构扩容提质规划，到2025年宝安应建有社康机构237家，目前宝安仍有50余家缺口，建设任务重、压力大。

何山建议，要继续落实新建和城市更新项目配建社康中心的要求，在各项改造规划中将社康用房面积提升至1400平方米以上，不得随意改变已建成的社康物业用途。

与此同时，考虑到在2025年前能交付的公配物业有限，要采用“租建并举”的方式允许社康机构租赁业务用房，增加社康机构数、扩大社康中心规模，财政部门在预算上予以保障。

“还要推进社康站多元化、便民化、特色化发展。”何山建议，鼓励将学校医务室、工业园区、办公楼宇、城中村的小型物业改建为“功能型社康”，提供基本诊疗服务。

问题:医疗资源“下沉难”

建议:财政资金向较偏远街道倾斜，建立紧密型医疗联合体

目前注册在宝安的全科医生共1983名，每万人口配备全科医生4.43名。根据社康机构提质扩容的要求，到2025年全市每万名常住人口应配有5名以上全科医生。

对此，何山认为，应将财政资金向较偏远街道倾斜，完善社康全科医生多渠道收入补偿机制，提升偏远地区社康医生的补助标准，适当放宽基层医疗卫生人才公寓申请条件，如“具有全日制本科学历或初级以上职称卫生专业人员”即可申请。

另外，建立紧密型医疗联合体，形成资源共享平台，把大医院的优质医疗资源下沉，组建资深全科医生带领的家庭医生团队，组成定期坐诊的“名医专家天团”，增加基层的服务能力和质量。

【记者】苏国锐

【摄影】何俊