2月19日，读懂广州高质量发展论坛在广州举办。黄奇帆、朱民、王洪章、陈文玲和李楚源等政产学研各领域代表齐聚，分析政经大势，为广州支招。活动主办方中国国家创新与发展战略研究会（下称“国创会”）会长郑必坚表示，广州完全有条件有能力在高质量发展方面继续走在全省全国前列。

国创会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆在论坛中研判，我国制造业的拐点还没有到来，制造业增加值占GDP比重未来有望保持在35%左右。广州提出制造业立市，在产业互联网、数字贸易和能源结构巨大调整三方面，面临万亿级发展机遇。

广州制造业十大领域

有可能实现重大突破

制造业，是广州2023年发展的年度热词。黄奇帆表示，中国和欧美发达国家经历了大致相似的制造业发展过程，制造业增加值占GDP比重都出现了从持续增长到保持稳定的拐点。但是，发达国家制造业拐点往往出现在制造业增加值占比超过40%、人均GDP超过1.5万美元的阶段。从这个经验可以看出，我国制造业的拐点还没有也不应该到来。当前要保持制造业比重，不宜过早过快下降。我国制造业增加值占GDP比重应保持在35%左右，同时生产性服务业占服务业比重也应从目前的25%左右增长到50%以上。

在这个背景下，黄奇帆从宏观视野为广州高质量发展、制造业当家谋划三大重点。一是广州推动制造业智能化，前瞻布局突破高性能芯片、移动通信技术、工业软件、算力、操作系统、智能仪器6个“国家级短板”，以具有全球竞争力的产业集群抢占人工智能的万亿美元市场。二是广州推动制造业服务化，破解目前以生活性服务业为主的局面，主动发展生产性服务业，以万亿级生产性服务业为我国产业生态竞争力形成重要支撑。三是广州推动制造业绿色化，抓住能源结构巨大调整带来的百万亿级天量投资，挺进新赛道形成世界级清洁能源产业链集群，培育经济增长新动力源。

在中观层面，国创会学术委员会副主席、国际货币基金组织原副总裁朱民提出广州制造业下一步有可能实现重大突破的十大领域。分别是信息通信技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗。

2022年，广州将智能网联与新能源汽车产业升级为支柱产业，全市新能源汽车年生产能力突破100万辆大关。这是上述十大领域中广州最具基础和潜力的领域。作为经济微观主体，广汽埃安新能源汽车股份有限公司是龙头企业，公司副总经理肖勇直言，广州可以自豪地说，中国每生产8辆乘用车，就有1辆广州造，这是广州汽车产业的底蕴。广州有条件打造从整车生产到智能驾驶生态全链条的智车之都。为了助力广州汽车产业不断突破“发展天花板”，广汽埃安要把整个上下游产业链整合起来，2023年争取销量翻一番，挑战60万辆目标，助推广州汽车尽快成为万亿级产业。

在“双区”建设中

挖掘广州潜力

当前，广州锚定高质量发展目标走前列、挑大梁，首要工作是全力推进“双区”建设。

中国国际经济交流中心总经济师、执行局副局长陈文玲表示，广州首先应加快打造国际消费中心城市，擦亮这个新时代重要定位，推动国际消费与产业发展深度融合，推动国际消费与商旅、文化深度融合，推动国际消费与市场场景打造深度融合。其次是充分发挥现代市场体系的优势，成为大湾区城市群工业企业最重要的信息中心、设计中心、分销中心、供应链中心、人才中心、人才培训中心和总部基地。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生分析说，在广州、深圳、香港组成的科技集群中，香港的城市基因是国际化、法治化、市场化的环境。深圳的城市基因是科技创新动力源。广州拥有基础研究、共性技术研究和开发试验研究三个科技创新综合优势。广州应与深圳、香港错位发展，形成全球一流的科技中心、技术中心、创新中心和成果转化中心。

国创会学术委员会副主席、中国建设银行原董事长王洪章认为，可以充分结合广州的科教文卫影响力、佛山的制造业优势和产业承接优势，让广州科技金融服务在佛山找市场，并在广州佛山协同基础上，整合粤港澳大湾区内城市群的科技金融产业优势和资源，打通科技全产业链，促进科技金融联动发展。

广州医药集团有限公司董事长李楚源透露，生物医药健康产业是广州重点发展的战略性新兴产业之一，该集团正在以“港澳研发+广药转化”为抓手，建设澳门国际总部和横琴深合区产业项目。

【记者】苏力 王一晴