春季开学第一周，2023年茂名两会召开，部署今年工作。本周，近1.5万字的茂名市政府工作报告（下称“报告”）全文发布。在2023年工作安排部分，“聚焦科教兴市”紧跟位列第一的“聚焦制造业当家”之后，更是用了历年来最长的篇幅部署科教兴市工作。

2月8日，茂名市十三届人大四次会议开幕。图为代表委员听取茂名市政府工作报告。杨建雄 摄

大篇幅聚焦科教兴市的背后有一个清晰的逻辑，即教育、科技、人才具有不可割裂的内在关联性，三者统一于创新。

党的二十大从突出创新在中国式现代化建设全局中的核心地位出发，强调教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，并且首次把教育、科技、人才进行“三位一体”统筹安排、一体部署。

省委十三届二次全会提出，突出基础性战略性支撑，高水平谋划推进教育强省、科技创新强省和人才强省建设。

落到茂名而言，就是从高标准推进制造业当家行动出发，建设教育强市、人才强市、创新高地，让教育成为经济增长和社会发展的助推器。

部署

提升教育质量，今年主抓什么？

近年来，茂名以促进教育公平和提高教育质量为重点，深入推进教育强市建设。茂名教育履职评价连续两年位居沿海经济带东西两翼城市首位。2022年，茂名新建成公办学校11所，新增基础教育公办学位2.35万个。信宜上榜首批国家义务教育优质均衡先行创建县。广东石油化工学院面向全国招收硕士研究生……一项项实实在在的变化让人眼前一亮。

2022年，信宜上榜首批国家义务教育优质均衡先行创建县。图为信宜市镇隆中学课例竞相争优。李戈明 摄

同时也要看到，随着人口结构变化、经济社会发展进步，人民群众对高质量教育有了更美好向往，这就要求顺应人民期待，增进民生福祉，依靠人民办好教育，办好人民满意的教育。

报告关于今年提升教育质量的部署，有6个方面:

——优化教育资源配置，整合农村分散教学点，促进义务教育优质均衡发展；

——建成市第三幼儿园、市福地小学，加快广东实验中学附属茂名学校、华南师范大学砺儒高级中学建设；

——坚持“五育并举”，落实“双减”政策，做优课后服务；

——深化“新强师工程”，加强中小学校长和教师队伍建设；

——推动职业教育培优，促进高等教育创新；

——力争各区（县级市）均建成一所专门学校，矫治严重不良行为未成年人。

“围绕教育高质量发展做文章，这次的提法更具体，更细化。更优质的教育是社会的心之所向，也关乎人们生活的幸福感。”茂名市东湾学校校长卢春年说，“减少大班额学校，对学校进行科学合理布局，让老师在城乡、区域发展中流动起来，促进教育公平、均衡。”

“镇一头连着乡村，一头连着县域，要将资源优先向镇级中学倾斜，增加优质学位供给，建立镇中心寄宿制学校，解决乡村学生上学难问题。”茂名市人大代表、茂名市第六中学校长苏育明说，“教育不是一家一户的事，而是关系社会精神面貌、生产发展的民生大事。”

茂名教育坚持“五育并举”全方位践行立德树人。图为茂名市第六中学开学典礼举行诵读活动。

融合

现代化建设，教育如何提供服务？

2022年，茂名地区生产总值突破3900亿元。这样的厚实家底，制造业作用突出、功不可没。今年茂名市政府工作报告进一步提出，传承制造业起家的良好基因，高标准推进制造业当家行动，挺起茂名高质量发展的产业“脊梁”。

科技进步靠人才，人才培养靠教育。教育的发展始终与产业、城市发展同步。茂名突出制造业当家，走产业强市之路，必须同时打造一流基础教育。也要看到，茂名的产业结构正在发生转变，需要教育的支撑、协同与配合。

茂名石化产业紧跟变革趋势，抢占绿色化工、新材料、新能源产业新赛道。图为广东石油化工学院特聘教授陈辉为学生讲解装置结构。

一方面，茂名依油而建、因油而兴，石化产业积厚成势，接下来的关键是加快转型，推动迈向更高端。另一方面，茂名紧跟产业变革趋势，抢占绿色化工、新材料、新能源产业新赛道，开拓制造新蓝海。

可以预见，包括石油化工在内，农业、建筑业等三大千亿级传统产业还将持续做强做优，港口物流、食品加工、南药健康、文化旅游等优势产业，新电子、装备制造、矿产加工等先进制造业，还将为茂名扩展中下游配套产业。

“我已视他乡为故乡，动员我们管理团队到茂名安居乐业，将总部迁至茂名。”在全省高质量发展大会上，东华能源股份有限公司实控人王铭祥一语走红，茂名人为之振奋，为之动容。

茂名根据制造业产业布局，提前谋划本地教育资源协同配合。图为东华能源烷烃资源利用项目一期（Ⅰ）建设现场。张鹏飞 摄

人们注意到，茂名以“保姆式”的服务，持续优化营商环境，推动着现代化绿色化工产业园在荒滩崛起。很多人还不知道的是，茂名还根据制造业产业布局，提前谋划本地教育资源协同配合。

在广东茂名幼儿师范专科学校，氢能源专业由学校与东华能源合作共建。“学校非师范类专业占到三成，定向式专门培养。通过内引外培壮大师资队伍，加强产教融合，企业指导，把教学、科研转化为推动产业发展的软实力。”该校宣传部部长王定康说，学校还与东华能源合作，为学生提供见习、实习、就业等机会，基本实现产学研用配套。

茂名职业技术学院早在2020年就与东华能源洽谈。“学院立足区域经济发展，瞄准市场需开展订单班，根据求‘定制’对口专业学习，‘定岗’培养，根据企业特定岗位需求设置专业教学内容。以学生就业和企业用人的‘双向选择’为载体为企业培养一线技术人才。”该学院化学工程系主任董利说。

环境

抓发展谋未来，如何拴心留人？

从产业经济学的角度看，产业转型升级越来越依靠科技创新体系。当产业形态以劳动密集型为主时，经济发展只需要基础教育参与；当产业形态以技能密集型为主时，经济发展离不开高等职业教育；当产业形态以科技密集型为主时，经济发展依赖高等教育；当产业形态以创新密集型为主时，经济发展需要科技创新体系支撑。

科技创新不断塑造发展新动能新优势。2月17日，国产化最大换热器在茂名重力石化装备股份公司出厂，解决乙苯/苯乙烯装置核心设备“卡脖子”难题。苏斯铭 摄

茂名市科技成果获广东省科学技术奖数量近年一直排在粤东西北前列。2022年，茂名提名项目获省科技奖6项，其中一等奖1项、二等奖5项，获奖数量位居全省第4，粤东西北地市第1。茂名参与项目还获得一等奖1项、二等奖2项。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。今年，茂名将聚焦产学研用融合，加快推进霍尼韦尔UOP广东茂名协同创新中心、清研先进新材料加速基地、绿色化工与新材料中试基地建设。

让专业人干专业事，激发各类人才创新活力。去年6月，茂名与广州市国资委共建的茂名人才集团成立。报告在部署引育专业人才时提出，发挥茂名人才集团作用，围绕茂名优势产业，引进各类高层次和急需紧缺人才。

教育对经济社会发展的助推作用正在增强。近年来，广东石油化工学院正在推动教育、科技、人才与企业、产业、实业的深度融合，建设石化特色鲜明、优势突出的高水平理工科大学。

茂名形成“两本四专”高等教育格局。图为广东石油化工学院西城校区航拍图。

“学校将聚焦石油石化产业需求，培养一批创新型复合型人才、打造一批高水平团队、培育一批高层次项目、产出一批高质量成果、攻克一批制约绿色石化产业发展的‘卡脖子’关键核心技术，助力广东建设绿色石化产业集群、茂名打造世界级绿色化工和氢能产业基地。”广东石油化工学院党委书记、校长张清华说。

截至目前，茂名形成“两本四专”高等教育格局，建成7个国家省级技能人才培训基地。每年培养高校毕业生达到2.8万人，高技能人才1.3万人。

“采取切实措施激励和支持‘两本四专’高校毕业生扎根茂名、落户发展。”报告这一提法备受关注。

要让引进人才、高校毕业生扎根茂名、落户发展，需要回答好“人才需要什么”“靠什么吸引人才”的时代课题，以更积极态度、更开放政策、更有效举措，吸引更多的“鸟投林”。

茂名聚焦教育质量提升，持续优化教育资源配置。广东实验中学附属茂名学校小、初、高三个学段今年9月开学，并进一步扩大办学规模。

报告进一步提出，落实“人才政策20条”，健全人才服务跟踪机制，完善为企业引留高端人才的办法，让来自五湖四海的各类人才在茂名安心生活、成就事业、实现梦想。

【采写】叶洁 刘栋铭