2月17日，《杏坛制造业当家3510战略规划》将在2023年顺德杏坛青年人才小镇峰会重磅发布（>>>戳这里进入直播间）。这也是继《杏坛城市和产业发展纲要（2022-2025）》和《杏坛现代农业发展规划（2022-2025）》之后，杏坛镇出台的又一份重磅产城规划。三份规划为杏坛开创“双轮驱动、三产融合、绿色发展”新局面描绘路线图，将推动杏坛高质量发展从“立柱架梁”向“积厚成势”全面迈进。

规划是引领区域高质量发展的重要支撑，各级各类规划并不少见。但杏坛的产城规划，何以成为抢占未来发展制高点的关键“胜负手”？

空间的重塑：

“一二三”产融合，推动高质量发展

从总体定位来看，《杏坛城市和产业发展纲要（2022-2025）》明确，杏坛要建设大湾区西岸开放性经济和高新产业集聚发展的新高地、顺德传统产业转型发展的新标杆、水乡特色地区城乡融合发展的新典范、广聚贤才的大湾区青年人才小镇。

实现这个目标，杏坛将从优化布局全镇域“一城两区三片”的产城空间入手，建设“产城人文旅”深度融合、城市和乡村和谐共存的水韵特色魅力小城镇。

这意味着杏坛将对全镇空间进行“一盘棋”统筹管理，着力提高生产、生活、生态空间品质。

“一城”是杏坛城区，承担着政务、教育医疗、文化体育、商业等公共服务，提高居民幸福指数必须有高能级的城市配套。

“两区”是杏坛东南部高新产业片区和杏坛西部临港产业片区，分别在东西两翼集聚高端产业资源，高质量发展的引擎得由这双轮驱动来点燃。

“三片”是杏坛北部水乡旅游片区、杏坛西部生态农业片区以及杏坛南部都市农业片区，是杏坛“生态农业、生态文明、农耕文明”的主阵地，也是在全面推进乡村振兴中实现共同富裕的新动脉。

杏坛对全镇空间进行“一盘棋”统筹管理，着力提高生产、生活、生态空间品质。杏宣供图

实际上，重塑发展空间格局，杏坛的紧迫感前所未有。

杏坛是顺德面积最大的镇街。近年来，随着落后产能加速淘汰，杏坛发展迈入快车道，规模以上工业总产值排名顺德区第三。随着粤港澳大湾区的深入推进，顺德高新区、顺德新港、佛山综合保税区的聚势助力，拥有上万亩连片土地空间的杏坛，以怎样的空间结构和发展格局迎接新产业和新人口成为一道必答题。

在城市功能方面，杏坛将优化“四横四纵”内外交通格局，着力提升城市轴带，形成南北向“贯通中心、南联高新、北携水乡”的城市发展轴和融合城市中心片区和东南高新产业片区的主力纽带，并打造四大城市节点，同时以“一环四廊”推进水乡复兴。

公共服务水平是衡量城市能级的重要指标。围绕市民和青年人才的实际需求，杏坛将实施推动教育提质工程、医养优化工程、人才服务工程，全面提升城市公共服务配套水平，形成有利于市民安居乐业和青年人才扎根成长的良好环境。

杏坛镇党委书记孙春刚介绍，作为广东省全域土地综合整治试点之一，杏坛将以试点为契机，专业化、集群化提质现状产业园区，统筹布局“一港七园三平台”产业空间，以产业空间腾挪提高产业集聚度，逐步实现工业连片成带。

其中，“一港”是以顺德新港为核心，打造西江流域最大的对外开放型港区，实现港产联动，促进顺德临港经济区整体发展。

“七园”是打造杏坛科技产业园、先进材料产业园、智能家居及高端五金产业园、新能源装备产业园、上市企业总部产业园、东方健康食品产业园和临港材料产业园。

“三平台”是打造“顺德国家高新区”高新产业集聚平台、“佛山综合保税区”扩大开放要素集聚平台以及“北部水乡”乡村振兴综合示范平台。

另一方面，借助全域土地综合整治试点优势，通过产业布局的优化，能同时减少对城市、生态、乡村空间的挤占。为此，杏坛提出充分挖掘水环境独特优势，打造“一环四廊”的城市水生态结构，构建“一环绕城”的特色滨水城镇风貌格局。

推动“美丽乡村”转化为“美丽经济”也有了抓手。杏坛是顺德以水产养殖为主的农业大镇，全年农业总产值30多亿元，占全区1/3。此外，杏坛的水乡文旅特色鲜明。

为此，杏坛将高质量发展现代农业，重点打造国家级预制菜产业园、高品质水产养殖产业园和珠三角美丽大渔场，并以“逢简水乡”“青田范式”为基础，在北部水乡文旅片区着力打造传承岭南文化、体验水乡特色的佛山旅游名点和青年人才小镇打卡点，实现一二三产融合发展，大幅提升农民收入，全面实现乡村振兴。

杏坛加快建设“产城人文旅”深度融合、城市和乡村和谐共存的水韵特色魅力小城镇。杏宣供图

人气的聚集：

引得凤凰来，小镇迸发大能量

在佛山，不少镇街的经济体量已相当于县级市、甚至地级市，但“城不城、乡不乡”的面貌，亟待提高的人口素质、零散杂乱的产业形态，普遍成为阻碍产业升级扩容的长期顽疾。

塑造佛山发展新形态，是佛山第十三次党代会提出的工作主线之一。什么是“塑造发展新形态”？这是一个复合性的概念。对于佛山，城市、乡村、工业、生态空间，或者说生产、生活、生态空间，都是塑造发展新形态过程中要改造的对象。

因此，不管是“一城两区三片”的“三生”共融，还是“一港七园三平台”的城乡协调，体现了杏坛对全镇域的土地空间、产业资源、农业资源等发展要素进行全方位的追根溯源和统筹管理，也是杏坛对重塑发展新形态的新回答，构成了今后杏坛经济社会发展最核心的任务、最确定的努力方向。

对杏坛来说，如果说空间的重构是手段，那么人气的集聚就是目的。这个集聚将体现在三大方面。

首先是小镇与青年人才的双向奔赴。杏坛提出，围绕创建“青年人才小镇”，布局“一城一环、四心四园、两个社区”的项目载体，力争用3-5年的时间，实现杏坛城市氛围更加现代时尚，粤港澳大湾区青年人才向杏坛的聚集效应更加明显，提高城市对青年发展的承载力、吸引力和凝聚力，让杏坛成为青年人才成长的“加速器”，让青年人才成为杏坛大发展的“新引擎”。

其次是城市和农村的双向流动。城乡的双向流动才能实现农村的可持续发展，而推动城乡协调发展，杏坛大有文章可做，尤其要以提高村民收入和幸福指数为追求，深化基层治理，在全面推进乡村振兴中实现共同富裕。

事实上，作为水产养殖大镇，杏坛本次通过规划对发展现代农业进行了浓墨重彩的部署，包括按照四大产业方向，建设高品质水产养殖产业园、国家级预制菜产业园、水产罐头产业园、水产商贸产业园四个重要产业园，打造“十产迸发”产业总体功能布局，建设广东省乡村振兴示范镇。

这意味着，杏坛将通过“输血、造血、活血”三管齐下，集中优势资源激发乡村发展活力，加快实现农业强农村美农民富。

最后是速度和质量的同向并行。2022年，杏坛镇完成规模以上工业总产值836.8亿元，跻身全区前三、实现历史性突破。多项主要经济指标排名全区前列。杏坛正以“冲锋舟”的奋斗姿态，加速迈进千亿工业强镇阵列。

但是，也必须看到，对杏坛来说，促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务依然在农村。而乡村建设是个长期过程，必须保持历史耐心，坚守战略定力。通过规划先行，杏坛可以从容推进，稳扎稳打，将先进技术、现代装备、管理理念等引入农业，将基础设施和基本公共服务向农村延伸覆盖，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

2023年，是杏坛开创“双轮驱动、三产融合、绿色发展”新局面的关键之年。“对杏坛来说，规划引领下的高质量发展，是一篇超前引领的文章，更是一道细水长流的课题。

杏坛，顺德最有后劲的小镇，将爆发出大能量！

【南方日报记者】蒋晓敏